——全市城鄉(xiāng)基層黨建工作推進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流擷英

上海交通大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院專家走進(jìn)社區(qū)課堂

　　近年來，全市各級(jí)基層黨組織貫徹中央和市委要求，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，尤其是把加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的一根紅線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)自治共治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了豐碩成果。8月19日，全市城鄉(xiāng)基層黨建工作推進(jìn)會(huì)召開，對(duì)近年來全市城鄉(xiāng)基層黨建工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)下一階段的工作任務(wù)作出了部署安排。這里刊出一組會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流稿件，以饗讀者。希望全市各級(jí)基層黨組織繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神抓好新形勢下的城鄉(xiāng)基層黨建工作，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢　構(gòu)建工作機(jī)制

　　推動(dòng)基層黨建協(xié)同發(fā)展

　　市教育衛(wèi)生工作黨委

　　近年來，市教衛(wèi)工作黨委全面貫徹落實(shí)中央和市委有關(guān)部署，引領(lǐng)系統(tǒng)各級(jí)黨組織積極融入全市區(qū)域化黨建工作大局，努力推動(dòng)基層黨建協(xié)同發(fā)展。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)大局，推動(dòng)行業(yè)黨建與區(qū)域化黨建的有機(jī)融合，構(gòu)建基層黨建的“面上互聯(lián)”機(jī)制

　　一是注重面上統(tǒng)籌。世博期間，部署138個(gè)基層黨組織與全市154個(gè)街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織開展黨建聯(lián)建；創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，引導(dǎo)廣大黨員積極參與社區(qū)各類公益性、社會(huì)性、群眾性工作；十八大以來，指導(dǎo)各級(jí)黨組織以區(qū)域化黨建為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。二是落實(shí)重點(diǎn)要求。嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)到”制度，系統(tǒng)90%以上的在職黨員完成了到社區(qū)報(bào)到，50%以上的基層黨組織與所在區(qū)域各級(jí)黨組織建立了黨建聯(lián)建、結(jié)對(duì)共建關(guān)系。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極參與各區(qū)縣區(qū)域化黨建聯(lián)盟建設(shè)，復(fù)旦大學(xué)等6家高校與楊浦區(qū)委共同發(fā)起成立了本市第一個(gè)區(qū)域化黨建聯(lián)盟，東華大學(xué)等高校積極參與長寧區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)。

　　發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)民生，促進(jìn)系統(tǒng)資源與區(qū)域發(fā)展有效對(duì)接，構(gòu)建基層黨建的“內(nèi)外互補(bǔ)”機(jī)制

　　一是發(fā)揮智力優(yōu)勢，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)系統(tǒng)各單位加強(qiáng)與駐地黨委政府的聯(lián)系，同濟(jì)大學(xué)與楊浦區(qū)共同打造的“環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、上海交通大學(xué)與閔行區(qū)共同建設(shè)的紫竹科技園區(qū)，開創(chuàng)了“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的校地合作典范。二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)區(qū)域社會(huì)民生。引導(dǎo)高校、醫(yī)院積極參與服務(wù)區(qū)域社會(huì)民生的具體實(shí)踐，上海體育學(xué)院在楊浦區(qū)43個(gè)居民區(qū)建立了“社區(qū)體育實(shí)踐基地”。上海第六人民醫(yī)院專家遠(yuǎn)程為社區(qū)醫(yī)院患者讀片，方便居民就診。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，惠利區(qū)域居民生活。強(qiáng)化系統(tǒng)單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，目前，80%以上的高校體育場館資源均向社會(huì)開放，部分高校還將校內(nèi)食堂對(duì)外開放。許多高校和醫(yī)院還推出了科普、藝術(shù)、健康等“市民課堂”。

　　深化共建、服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域與社會(huì)基層合作共贏，構(gòu)建基層黨建的“協(xié)同互動(dòng)”機(jī)制

　　一是共促解決難題。倡導(dǎo)系統(tǒng)單位和駐地黨組織攜手解決面臨的問題和困難，復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院與徐匯區(qū)楓林街道長期堅(jiān)持實(shí)施雙向志愿服務(wù)，醫(yī)務(wù)人員深入社區(qū)開展健康教育，街道黨員則成立服務(wù)隊(duì)醫(yī)院進(jìn)行志愿服務(wù)。二是共筑社區(qū)和諧。引領(lǐng)基層黨組織和黨員弘揚(yáng)主人翁精神，立足所在區(qū)域組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目、參與志愿活動(dòng)，形成了華東政法大學(xué)“法援”等一大批志愿服務(wù)品牌。三是共推事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各單位黨組織與駐地黨組織在人才共育、社區(qū)共治等方面加強(qiáng)交流合作，華東師范大學(xué)與閔行區(qū)江川街道、上海理工大學(xué)與楊浦區(qū)長白街道等建立了黨建聯(lián)建長效機(jī)制，有力推進(jìn)了校地雙方事業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)　突出分類指導(dǎo)

　　著力深化快速城市化地區(qū)的基層黨建工作

　　寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)黨委

　　面對(duì)大居開發(fā)建設(shè)后快速城市化的新形勢，顧村鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把貫徹市委“1+6”文件精神與加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)結(jié)合起來，把回應(yīng)群眾訴求與轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，著力疏通黨的神經(jīng)末梢，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　突出鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心功能

　　明確抓手、分步推進(jìn)，確保層層有擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)任。以村居黨組織書記和片區(qū)工作例會(huì)等為抓手，堅(jiān)持年初開展基層黨建課題專題調(diào)研，年中開展階段性督促檢查，年末開展述職報(bào)告和考核問效，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力，確?；鶎狱h建均衡發(fā)展。在老舊小區(qū)，試點(diǎn)租賃改造小區(qū)房屋作為輻射周邊綜合性公共黨建活動(dòng)陣地；在農(nóng)村地區(qū)，通過開展來滬人員集聚地黨建，組成農(nóng)村社區(qū)工作委員會(huì)，制定農(nóng)村社區(qū)公約引導(dǎo)來滬人員參與農(nóng)村社區(qū)管理。創(chuàng)新方法、破解問題，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“四三五融六必訪”群眾工作法，要求每名黨員干部至少定點(diǎn)聯(lián)系3人，至少每2個(gè)月開展一次走訪活動(dòng)，并建立起“三下三上”的問題收集處理機(jī)制確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。

　　突出黨組織凝聚責(zé)任，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘功能

　　面對(duì)大居人口集中導(dǎo)入的新情況，積極完善“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式，按照“1+1+農(nóng)村地區(qū)+X”的基本思路，在鎮(zhèn)層面建立“一委一辦一平臺(tái)”和“6+1”中心體制。以服務(wù)融合帶動(dòng)居民“自治”。以社區(qū)黨建服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，積極落實(shí)“雙報(bào)到”、“雙報(bào)告”制度，深入開展“黨員到社區(qū)、人人做公益”活動(dòng)，全面推行居民區(qū)黨組織兼職委員制度引領(lǐng)社區(qū)各類組織“擰成一股繩”。以共建聯(lián)建推動(dòng)多元“共治”。依托“心連心”茶室等平臺(tái)，深化社區(qū)“大黨建、大統(tǒng)戰(zhàn)、大聯(lián)合、大平臺(tái)”，把醫(yī)療服務(wù)、電力保障等駐區(qū)單位黨組織的服務(wù)資源直接送到居民家門口，著力打造“黨建搭臺(tái)、區(qū)域唱戲、群眾受惠”的黨建民心工程。

　　突出“帶頭人”選推責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍引領(lǐng)功能

　　實(shí)施“三個(gè)一批”，不拘一格選賢任能。通過“選派引”工程和“一班子一方案”，著力從優(yōu)秀村干部中選拔一批、從優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)干部中下派一批、從優(yōu)秀民營企業(yè)家等體制外群體中引回一批，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。探索“三個(gè)掛鉤”，嚴(yán)肅紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在全市率先探索開展“勤廉指數(shù)”測評(píng)，將測評(píng)結(jié)果與村干部的“面子”掛鉤，在全鎮(zhèn)通報(bào)測評(píng)得分排名和問題反饋情況；與村干部的“票子”掛鉤，將測評(píng)結(jié)果作為年終考核分配的重要依據(jù)；與村干部的“位子”掛鉤，對(duì)測評(píng)結(jié)果排名靠后、群眾評(píng)價(jià)差的村黨組織書記，加大問責(zé)力度，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)干部隊(duì)伍起到了良好的警示教育效果。

　　依托黨建促進(jìn)會(huì)平臺(tái)

　　做深做實(shí)徐匯區(qū)域化黨建工作

　　徐匯區(qū)委

　　徐匯區(qū)委立足徐匯社會(huì)主體多元、隸屬關(guān)系多樣、主體資源豐富的區(qū)情特點(diǎn)，把區(qū)域單位納入發(fā)展全局，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌黨建資源，推動(dòng)黨建工作由區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)化，形成以區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的良好局面，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

　　組織創(chuàng)新，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合工作體系

　　徐匯區(qū)在2012年成立了區(qū)域黨建促進(jìn)會(huì)，將區(qū)域化黨建從街鎮(zhèn)向上延伸到區(qū)、向下拓展到居民區(qū)，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、居民區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，條與塊“縱橫結(jié)合”的組織架構(gòu)。建立了區(qū)級(jí)黨建促進(jìn)會(huì)，更好地發(fā)揮了區(qū)委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢；成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等8個(gè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步盤活了行業(yè)單位黨建資源。設(shè)立的促進(jìn)會(huì)街鎮(zhèn)分會(huì)、居民區(qū)支會(huì)，擴(kuò)大會(huì)員單位規(guī)模，并探索實(shí)行輪值會(huì)長、“雙會(huì)長”制，提高了區(qū)域單位的參與度和覆蓋面；設(shè)置了居民區(qū)黨組織兼職委員，搭建居民區(qū)黨組織與區(qū)域單位黨組織之間互聯(lián)互通的工作平臺(tái)。

　　機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域資源開放、整合、共享

　　徐匯區(qū)委以“共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共促人才成長、共建文明城區(qū)、共同服務(wù)群眾”為目標(biāo)引領(lǐng)，探索建立資源開放整合機(jī)制，放大黨建效應(yīng)。通過建立統(tǒng)籌開放的議事機(jī)制，推選區(qū)域單位黨組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任促進(jìn)會(huì)年度執(zhí)行副會(huì)長，讓促進(jìn)會(huì)在運(yùn)作、決策等方面能進(jìn)一步發(fā)揮主體作用；通過建立項(xiàng)目合作推進(jìn)機(jī)制，讓區(qū)、街鎮(zhèn)與區(qū)域單位聯(lián)手，為居民提供更便捷的醫(yī)療、為老等民生服務(wù)；通過建立服務(wù)群眾的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施雙向服務(wù)項(xiàng)目，挖掘社會(huì)資源，為單位群眾提供更貼心的服務(wù)。

　　工作創(chuàng)新，探索黨建引領(lǐng)、多方參與治理格局

　　徐匯區(qū)在街道體制改革后，52名區(qū)域單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任了街道黨工委兼職副書記或兼職委員，進(jìn)一步完善了街鎮(zhèn)區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)格局；依托街道內(nèi)設(shè)的自治辦公室，創(chuàng)設(shè)了“虹梅庭公益服務(wù)中心”、徐家匯“三聯(lián)盟”等載體，完善了區(qū)域單位參與社區(qū)共治的平臺(tái)；聚焦市政管理惡頑癥，設(shè)定了合作共治項(xiàng)目，區(qū)域、區(qū)屬單位聯(lián)手，協(xié)同開展醫(yī)院、地鐵等重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境綜合整治，共同承擔(dān)起了服務(wù)社會(huì)的職責(zé)。

　　構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，是徐匯區(qū)委新時(shí)期基層黨的組織形式和工作方式的實(shí)踐探索。徐匯區(qū)各級(jí)黨組織都肩負(fù)著共同的責(zé)任使命，就是提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨建工作就是群眾工作，服務(wù)群眾是根本，必須為群眾做好事、辦實(shí)事，讓群眾有獲得感，區(qū)域化黨建才有生命力。區(qū)域單位擁有智力和專業(yè)優(yōu)勢，區(qū)屬單位擁有管理和服務(wù)優(yōu)勢，依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)勢、促進(jìn)互補(bǔ)，才能更好的實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

　　堅(jiān)持“兩樓聯(lián)動(dòng)、兩頭延伸”

　　構(gòu)建“金色紐帶”區(qū)域化黨建新模式

　　浦東新區(qū)陸家嘴街道黨工委

　　陸家嘴街道地處上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸家嘴金融片區(qū)和陸家嘴金融城的核心區(qū)，區(qū)域內(nèi)集聚著80多幢商務(wù)樓宇、1萬多家企業(yè)、20多萬從業(yè)人員。今年以來，陸家嘴街道黨工委圍繞“服務(wù)金融中心，建設(shè)共同家園”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“1+6”文件精神，探索形成了“兩樓聯(lián)動(dòng)、兩頭延伸”“金色紐帶”黨建新模式。

　　推動(dòng)黨的組織體系創(chuàng)新，打造“金色紐帶”有形連結(jié)點(diǎn)

　　一是推進(jìn)組織延伸“布成點(diǎn)”。居民區(qū)延伸開展樓組黨建，堅(jiān)持管理型和活動(dòng)型相結(jié)合，“兩新”領(lǐng)域延伸強(qiáng)化樓宇黨建，以一幢樓宇或相鄰樓宇為單位，以樓宇黨組織和樓宇內(nèi)其他黨組織為主體，建立樓宇聯(lián)合黨總支（黨委）。二是強(qiáng)化體系融合“劃成片”。以樓宇綜合服務(wù)站為樞紐，建立以“樓-居”“樓-樓”為單位的新型區(qū)域黨組織共同體——片區(qū)區(qū)域黨建促進(jìn)會(huì)。目前，“建工片區(qū)”區(qū)域黨建促進(jìn)會(huì)覆蓋成員單位34個(gè)、黨組織34個(gè)、黨員1098名。三是依托區(qū)域載體“聯(lián)成網(wǎng)”。內(nèi)聯(lián)上，將片區(qū)黨建促進(jìn)會(huì)作為區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)的分會(huì)，建立7個(gè)專業(yè)委員會(huì)，探索輪值會(huì)長制。外聯(lián)上，參與“1+5+X”的陸家嘴金融城區(qū)域化黨建新格局。

　　推動(dòng)黨建運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，打造“金色紐帶”核心關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是建立自下而上的需求提取機(jī)制。通過“群眾議事廳”、黨建APP等線上線下了解各類單位和人群的多樣化訴求，分類提取了包括社會(huì)管理、公共服務(wù)、文化共享等7大類需求菜單。二是建立互聯(lián)互通的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。從菜單式需求入手，由促進(jìn)會(huì)提議，理事會(huì)決議，社區(qū)黨委審批，確定區(qū)域化黨建項(xiàng)目，并通過“陸家嘴公益城”、“聯(lián)建認(rèn)認(rèn)門”等載體聯(lián)動(dòng)實(shí)施。例如，以“陸家嘴公益城”為平臺(tái)推出了“慈善跑”、“午間公益一小時(shí)”等12個(gè)項(xiàng)目，35家單位、1500多名黨員參與，逾5000名居民和白領(lǐng)受益。三是建立面向群眾的成效評(píng)估機(jī)制。建立指標(biāo)體系，把評(píng)價(jià)權(quán)交給居民和白領(lǐng)，分類開展?jié)M意度測評(píng)。

　　推動(dòng)黨建服務(wù)模式創(chuàng)新，打造“金色紐帶”最終落腳點(diǎn)

　　一是積極搭建多樣化的黨建服務(wù)平臺(tái)。完善黨建服務(wù)中心及4個(gè)商務(wù)樓宇綜合服務(wù)站的功能。打造陸家嘴陽光驛站公益服務(wù)社成為黨建樞紐型社會(huì)組織。依托智慧社區(qū)，打造在線互動(dòng)平臺(tái)。二是積極培育多元化的服務(wù)主體力量。通過亮身份、亮特長、亮意愿的“三亮”活動(dòng)，突出黨員主體作用。引導(dǎo)“屋里廂”等近20家社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。三是積極完善多角度的服務(wù)保障體系。探索完善“兩新”黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和書記津貼水平，形成明確的激勵(lì)導(dǎo)向。加大服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)投入力度，以119個(gè)自治金服務(wù)項(xiàng)目為主體，今年已投入870多萬元，為提升區(qū)域化黨建服務(wù)功能提供了有力支撐。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)　創(chuàng)新實(shí)踐

　　努力探索區(qū)域化黨建引領(lǐng)下的社區(qū)共治

　　靜安區(qū)靜安寺街道美麗園居民區(qū)黨總支

　　靜安寺街道美麗園居民區(qū)地處市中心，居民2200余人，轄區(qū)內(nèi)有上海市文聯(lián)、美麗園大酒店等40余家社區(qū)單位。按照市委、區(qū)委推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的部署要求，居民區(qū)黨總支在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域化黨建，在整合社區(qū)資源、激發(fā)社區(qū)共治活力等方面努力探索，取得了一定成效。

　　強(qiáng)化組織基礎(chǔ)，構(gòu)筑黨建大格局

　　黨總支除吸收居民黨員、居委會(huì)黨員和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中的黨員帶頭人任黨總支委員外，還將專職黨群工作者、民警、社區(qū)單位黨支部書記等4人吸收為兼職委員，創(chuàng)立共商、共解居民區(qū)事務(wù)的“5+4黨總支構(gòu)架”。建立由居民區(qū)黨總支書記任站長，專職黨群工作者具體開展的黨建工作站，設(shè)有黨員談心室、“兩代表一委員”接待室、志愿者工作室、電化教育室等“四室”。黨建工作站里，每周以“排片”的形式安排各類內(nèi)容，中午的黃金時(shí)段時(shí)間留給“兩新”組織、駐區(qū)單位黨員過組織生活或舉行活動(dòng)，晚上時(shí)間留給社區(qū)離退休黨員。同時(shí)，以樓組為單位，創(chuàng)建同心自治樓組，成立同心樓組黨支部，積極引導(dǎo)在職黨員向社區(qū)報(bào)到、參與社區(qū)建設(shè)。

　　搭建實(shí)體平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促共治

　　作為靜安寺街道區(qū)域化黨建品牌“同心家園”的發(fā)源地，美麗園居民區(qū)黨總支成立了12家社區(qū)單位黨組織組成的“同心家園”共建理事會(huì)分會(huì)，包括市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)等市屬單位、街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理所等區(qū)屬單位，以及眾恒信息產(chǎn)業(yè)公司、國際招標(biāo)等較有影響力的兩新企業(yè)黨組織，按照《理事會(huì)章程》規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行“輪值制”。每年召開兩次成員單位聯(lián)席會(huì)議，集體研究居民區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性等事項(xiàng)。每年確定教育、文化、醫(yī)療、科普、便民服務(wù)、幫困等方面的同心惠民項(xiàng)目，近五年來完成50項(xiàng)。如2011年建立了愛心食堂，緩解社區(qū)白領(lǐng)、老年居民就餐難問題，目前每日供應(yīng)堂吃達(dá)800客，供應(yīng)樂齡助餐點(diǎn)近300客。

　　支持社會(huì)組織，社區(qū)成員齊參與

　　2009年成立了全市首家由社區(qū)單位發(fā)起成立、服務(wù)社區(qū)的公益性社會(huì)組織——美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會(huì)，目前已吸納38家社區(qū)單位加入并通過3A級(jí)社會(huì)組織認(rèn)證。

　　聯(lián)合會(huì)在收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)和接受捐款的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了三項(xiàng)基金——社區(qū)發(fā)展基金、幫困扶助基金和企業(yè)援助基金，為居民、社區(qū)、企業(yè)提供解決問題的財(cái)力支撐。如華怡園小區(qū)在全區(qū)第一家成功實(shí)現(xiàn)老式公房加裝電梯；　聯(lián)合會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)員單位為社區(qū)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)費(fèi)和場地支持等。在聯(lián)合會(huì)的組織推動(dòng)下，社區(qū)企業(yè)也越來越愿意走進(jìn)社區(qū)，履行社會(huì)責(zé)任。如上海國際招標(biāo)有限公司組織員工積極參與華山醫(yī)院“班前一小時(shí)”導(dǎo)醫(yī)志愿者服務(wù)，美麗園大酒店物業(yè)堅(jiān)持為社區(qū)老人維護(hù)清理空調(diào)，并帶動(dòng)其他物業(yè)公司成立為老志愿者服務(wù)隊(duì)等。

　　圍繞總目標(biāo)　實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　黨建引領(lǐng)發(fā)展建設(shè)新家園

　　嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)大裕村黨總支

　　嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)大裕村面積8.39平方公里，戶籍人口6119人，來滬人員6729人。村黨總支下設(shè)9個(gè)黨支部，共有黨員378名。近年來，村黨總支圍繞建設(shè)“綠色大裕、和諧大裕、人文大?！笨偰繕?biāo)，推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2014年全村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元，可支配收入2100萬元。村黨總支先后獲得全國先進(jìn)基層黨組織和市“五好”村黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋

　　針對(duì)農(nóng)村黨員日益增多、黨員流動(dòng)性增強(qiáng)、從業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化等現(xiàn)狀，村黨總支不斷完善黨組織設(shè)置，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把支部建在合作社上，把全村18個(gè)合作社、241戶葡萄種植戶中的黨員骨干、技術(shù)領(lǐng)軍人才、群眾等有效地組織起來，做大做強(qiáng)“馬陸葡萄”特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條“以強(qiáng)帶弱、共同富?！钡幕菝裰?。二是把支部建在村組上，在44個(gè)村民小組中采用分片的方式建立黨支部，并劃分村“兩委”干部的“責(zé)任片”、黨支部的“責(zé)任區(qū)”和黨員的“責(zé)任田”，確?！白叽宀宦┙M，戶戶見干部”。三是把支部建在新村民中，推選新村民黨員代表參加村級(jí)管理聯(lián)席會(huì)議，組織新村民參與才藝展示、文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)新村民的歸屬感和榮譽(yù)感。

　　完善村級(jí)治理體系，共建新型農(nóng)村社區(qū)

　　根據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，村黨總支扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的精細(xì)化管理。一是做實(shí)三級(jí)聯(lián)勤網(wǎng)格，村級(jí)層面，完善“小聯(lián)勤”工作體系，建立集信訪、聯(lián)勤、人口服務(wù)等“八位一體”功能的綜合管理服務(wù)站。村民組層面，配置“小聯(lián)勤”隊(duì)伍，完善聯(lián)勤巡防機(jī)制。農(nóng)戶層面，引導(dǎo)群眾遵守村規(guī)民約，參與村務(wù)管理。二是完善村民自治機(jī)制，2007年開始在全市率先建立“黨員議事監(jiān)督點(diǎn)”，讓黨員群眾參與到“議事”、“辦事”、“督事”中。修訂《村民自治章程》，推出自管事項(xiàng)清單和“好人銀行”志愿服務(wù)項(xiàng)目。三是推進(jìn)聯(lián)建共建，引導(dǎo)駐村單位、合作社、葡萄種植戶等履行社會(huì)責(zé)任，以群眾需求為導(dǎo)向，完善公共設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境整治，開展扶貧幫困。

　　提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，塑造“大裕精神”

　　村黨總支在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的《之江新語》后認(rèn)為，大裕村不僅要金山銀山，更要綠水青山；不僅要幫助村民富“口袋”，更要富“腦袋”，著力培育“勤勞、文明、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的“大裕精神”。一是優(yōu)化人居環(huán)境，量身打造村宅改造方案，分批次進(jìn)行綜合性的生態(tài)改造，形成了村綠、水凈、岸清、宅美的鄉(xiāng)村原生態(tài)風(fēng)貌，使村民“美”在大裕。二是增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)了集黨建服務(wù)站、百姓學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等10余項(xiàng)設(shè)施于一體的社區(qū)服務(wù)中心，創(chuàng)設(shè)了集垃圾清掃、河道保潔、道路管護(hù)、林木整理“四位一體”的村宅環(huán)境管理模式，使村民“愛”在大裕。三是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)與村域內(nèi)的嘉源海藝術(shù)中心、商用車模型展示廳等單位合作，定期開展鄰里節(jié)、民俗體驗(yàn)日等系列群文活動(dòng)，使村民“樂”在大裕。