導(dǎo)語：在拾金不昧或可或獎(jiǎng)勵(lì)10%的法律條款備受爭議的情況下，本次廣州市市政府常務(wù)會(huì)議最終通過的《規(guī)定》中還是保留了“拾金不昧獎(jiǎng)10%”相關(guān)條款?！兑?guī)定》明確了政府對拾獲人獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源，處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由同級財(cái)政預(yù)算安排。

　　廣州擬規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧者 拾獲財(cái)物價(jià)值10%金額

　　拾遺不昧將獲得獎(jiǎng)勵(lì)，近日召開的廣州市府常務(wù)會(huì)議審議通過了新的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有；處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)悉，廣州市政府1992年頒布實(shí)施的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》作為政府規(guī)范性文件已過有效期。2012年，廣州市公安局起草《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》(征求意見稿)，其中就提出“失主領(lǐng)回失物時(shí)，可以自愿按遺失物品價(jià)值百分之十的金額獎(jiǎng)勵(lì)拾遺者；對無主的失物，政府予以拍賣，按拍賣款10%給予拾遺者?！?/span>

　　廣州市公安局副局長駱振輝表示，“但從條例頒布到現(xiàn)在已經(jīng)足足二十多年了，真正的獎(jiǎng)勵(lì)相對是比較少的。廣州拾遺物品每年大概是1000件左右，涉及到的金額均衡來說每年基本也就是10萬塊左右?！?/span>

　　2012年《規(guī)定》的征求意見稿出臺(tái)后，10%的“拾遺獎(jiǎng)勵(lì)”一事就引發(fā)熱議。有人認(rèn)為這有利于失主找回遺失物；但也有人認(rèn)為，拾金不昧本是應(yīng)該大力推崇的優(yōu)良道德品質(zhì)，如果用金錢獎(jiǎng)勵(lì)是一種倒退。本次通過的最終《規(guī)定》版本中還是保留了10%的“拾遺獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，其中明確：處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由同級財(cái)政預(yù)算安排。

　　對此，駱振輝表示：“從政府層面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是因?yàn)楦鶕?jù)這些年制定出臺(tái)規(guī)定之后的情況，有一些人拾獲了物品千方百計(jì)找到失主，既然這么主動(dòng)、這么積極去找到物品的失主，我們也想通過這個(gè)方式給予一些獎(jiǎng)勵(lì)。對于拾遺物品的估價(jià)，要聘請有資質(zhì)的公司進(jìn)行估價(jià)?！彼瑫r(shí)表示，本《規(guī)定》作為服務(wù)群眾的政府性規(guī)章制度，在本著“為人民服務(wù)”、“便民、利民”宗旨的同時(shí)，進(jìn)一步依法維護(hù)遺失物品權(quán)利人的權(quán)益，更好地弘揚(yáng)拾金不昧的道德風(fēng)尚。

　　獎(jiǎng)勵(lì)“拾金不昧”者，可不可以有？

　　是一種進(jìn)步

　　廣州市政府在《規(guī)定》中保留了“拾金不昧獎(jiǎng)10%”相關(guān)條款，也是一種與時(shí)俱進(jìn)的選擇。尤其明確提出“失主領(lǐng)回失物時(shí)，可以自愿將遺失物品價(jià)值百分之十的金額獎(jiǎng)勵(lì)拾遺者；對無主的失物，政府予以拍賣，按拍賣款10%給予拾遺者”，以及詳細(xì)規(guī)定了政府對拾獲人獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源，處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值10%的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由同級財(cái)政預(yù)算安排，更是從制度上肯定了“拾金有昧并非道德正在淪陷”的觀點(diǎn)?？梢?，伴隨言論開放和網(wǎng)絡(luò)自由，拾金不昧的老瓶已可裝下不少新酒。在道德與金錢碰撞下，往往會(huì)迸出異樣火花，這時(shí)，一棒子打死“拾金有昧”者，往往會(huì)“逼退”一些想歸還失物者。相比之下，能主動(dòng)跟失主聯(lián)系，已具有相對的“道德”，比那些將有價(jià)值物品挑出，然后扔垃圾桶的人，顯得道德得多。

　　“你的就是你的，我的就是我的。”從法律上觀瞻，具有不可抗拒的真實(shí)所有性。我國《物權(quán)法》第112條也規(guī)定：權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的費(fèi)用。明確“拾遺者”的報(bào)酬請求權(quán)，這是法律上的進(jìn)步，明確“拾金有昧”的權(quán)利，也是一種進(jìn)步。廣州市政府的《規(guī)定》中還明確了遺失物品所有權(quán)改變的時(shí)間為“六個(gè)月”(1992年《規(guī)定》中這一期限是“三個(gè)月”)，這是因?yàn)?007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》第113條規(guī)定， “遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有”，這種《規(guī)定》本身也讓獎(jiǎng)勵(lì)拾遺者既符合國家規(guī)定，同時(shí)又有著非常接地氣的現(xiàn)實(shí)操作性，值得全國推廣。

　　歸還遺失物，本身就是一場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只不過其中穿插了道德、法律等佐料。當(dāng)然，拾金不昧美德一定要發(fā)揚(yáng)光大，但在國家法律允許框架下，失主給予“拾遺者”一定報(bào)酬，也是一種將心比心的“道德”，而從制度上規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)“拾遺者”，也是一種并不違背道德規(guī)范的進(jìn)步。(姜春康)

　　讓好人更好做

　　拾金不昧本是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。但隨著社會(huì)的多元化，人們對價(jià)值認(rèn)同也有了異樣思維?？陀^而言，在當(dāng)今社會(huì)，做好事不索取回報(bào)是情分，索取回報(bào)是本分。人總是重感情、講義氣的，看到別人遇到難處，稍有點(diǎn)同情心的都會(huì)鼎力相助，這個(gè)舉動(dòng)是發(fā)自人的本能，不需要加助任何條件的。然而，當(dāng)一切都恢復(fù)平靜之后，被幫助者卻沒有任何言謝之意，或是當(dāng)作沒事人一樣，冷冰冰地遠(yuǎn)離自己恩人時(shí)。此時(shí)的熱心人就覺得不是個(gè)滋味了。當(dāng)然，我們并不強(qiáng)求被幫助者非得用一定的資金來酬勞自己的恩人，但至少在精神上也要給予恩人一份慰藉吧。

　　可現(xiàn)實(shí)中，往往就出現(xiàn)這樣令人寒心的尷尬場面，好心人熱情相助，事情穩(wěn)妥之后，當(dāng)事人就悄無聲息開溜了。即便找到當(dāng)事人了解情況，當(dāng)事人反而還愛理不理冷落自己的恩人。試想，如果任其發(fā)展，今后還會(huì)有誰愿意熱心救助他人，幫助他人呢？

　　雖說做好事不圖名，不圖利。但如果沒有制度的根據(jù)，法律的保駕護(hù)航，即便有人嘴巴上說撿到財(cái)物要交公，可真要是落在具體行動(dòng)上，恐怕就沒有那樣冠冕堂皇的道理可言了。畢竟拾金不昧還只是個(gè)小動(dòng)靜，甚至也只有撿拾者自己知道。撿拾的東西要不要還？還給失主自己能不能得到一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)？所有這些問題都可能是撿拾者心理活動(dòng)，讓撿拾者陷入兩難境地。撿拾物品不歸還，良心上要遭到譴責(zé)，撿拾物品歸還失主沒有絲毫回報(bào)，自己心里又不舒服。如果撿拾者自己開口要獎(jiǎng)勵(lì)又顯得太低俗。

　　因此，筆者認(rèn)為，廣州出臺(tái)上述《規(guī)定》明確：處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值10%的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)。無疑是場及時(shí)雨，它很好地解決了拾金不昧上交還是不上交的左右為難問題。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)在擴(kuò)大到更大的范圍。讓好人有好報(bào)成為我們這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)福音，成為集聚社會(huì)正能量的粘合劑。(張維)

　　為善美行為提供經(jīng)濟(jì)保障

　　讓道德英雄因?yàn)楦呱卸畹梅浅ｓw面，得到足夠的物質(zhì)保障，其所謂的“高尚”才更有崇德尚義的感召力，其所謂的“風(fēng)光”，才更有向上向善的引領(lǐng)價(jià)值?！?0%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”也正有這種精神用意。

　　曾經(jīng)，因?yàn)樘⒅亍暗赖履７兜母叽笊稀薄⒔^對的精神純粹，我們總是強(qiáng)調(diào)善美者的貢獻(xiàn)，而忽略了對其應(yīng)有的物質(zhì)保障與“制度護(hù)航”，讓道德發(fā)展陷入尷尬的誤區(qū)，出現(xiàn)了“英雄流血又流淚”“帶著攝像頭才敢做好事”等現(xiàn)象?！?0%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，也是對上述尷尬的制度修復(fù)。加大道德領(lǐng)域的制度建設(shè)，為善美行為提供更多經(jīng)濟(jì)保障。

　　注重對美德者提供制度護(hù)航，已成為一種精神時(shí)尚，很多地方都在出臺(tái)政策加大對善舉的獎(jiǎng)勵(lì)。讓美德者“得于利”“得于福”，才能逐漸形成以義馭利、以德為本的良性循環(huán)機(jī)制。(雷振岳)

　　政策雖好，做好執(zhí)行更為關(guān)鍵

　　這涉及一個(gè)如何為獎(jiǎng)勵(lì)拾得者建立好規(guī)則的公共議題。

　　首先，錢物是失者的財(cái)產(chǎn)。公安部門即使要扣除拾獲財(cái)物金額獎(jiǎng)勵(lì)拾得者，亦需遵守一定的程序。比如留下拾得者的準(zhǔn)確信息供失主核實(shí)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)情況及時(shí)面向社會(huì)公布，做到有據(jù)可查，經(jīng)得起監(jiān)督力量檢驗(yàn)。

　　其次，新規(guī)中所云拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額，那么拾到文件、拾到其他無法估價(jià)的物品又該如何衡量？獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧，本該是對拾金不昧行為本身的獎(jiǎng)勵(lì)，若僅規(guī)定拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)，那么是否忽略了其他類別拾得者？忽略了各類拾金不昧行為在道德天平上的平等性。

　　再次，按拾獲財(cái)物價(jià)值百分之十的金額對拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從最早的倡議性規(guī)定到本次的明確要求，約束力明顯加強(qiáng)。但問題是，這一次僅僅是要求處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，換言之，有人認(rèn)領(lǐng)的物品，其獎(jiǎng)勵(lì)程度仍存疑問，亟待相關(guān)方面正視。