前提是遺失物在六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)才會(huì)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。無人認(rèn)領(lǐng)，遺失物歸國家所有，獎(jiǎng)勵(lì)10%，屬于公權(quán)介入遺失物處理

　　在《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》征求公眾意見三年多后，廣州市政府常務(wù)會(huì)議12日審議通過了該《規(guī)定》，保留了此前備受爭(zhēng)議的相關(guān)條款，并明確規(guī)定，處理無人認(rèn)領(lǐng)的物品后，公安部門按拾獲財(cái)物價(jià)值10%的金額對(duì)拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)(10月13日《新快報(bào)》)。 

　　“拾金不昧獎(jiǎng)10%”的規(guī)定自2012年征求意見以來，飽受爭(zhēng)議。如今，規(guī)定正式得以通過，但“拾金不昧獎(jiǎng)10%”的具體內(nèi)容與征求意見稿大相徑庭，正式規(guī)定保留了合法合理部分，不少人擔(dān)憂的“拾金不昧”變“拾金抽水”的內(nèi)容被剔除，更加符合法律規(guī)定精神。 

　　征求意見稿中的“拾金不昧獎(jiǎng)10%”之所以引發(fā)爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于“失主領(lǐng)回失物時(shí)，可以自愿將遺失物品價(jià)值10%的金額獎(jiǎng)勵(lì)拾遺者”的規(guī)定缺乏法律依據(jù)。失主領(lǐng)回失物，要不要獎(jiǎng)勵(lì)拾得人，屬于私權(quán)范疇，在沒有明確的法律規(guī)定支持下，公權(quán)必須恪守“法無明文規(guī)定不可為”的原則，不得就此予以規(guī)定。即使用“可以自愿”表述，但由于后面有10%的具體量化，看似是倡導(dǎo)性條款，仍會(huì)給拾得人暗示:可以獲得10%的獎(jiǎng)勵(lì)。在這種心理暗示下，有些人可能會(huì)以此規(guī)定要求失主給予獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)雙方意見不一時(shí)，還可能鬧出矛盾、好事變壞事。這其實(shí)與現(xiàn)有法律規(guī)定并不相符。物權(quán)法第112條規(guī)定，拾得人只有獲取保管遺失物等支出的必要費(fèi)用的權(quán)利，這也是失主必須支付的部分。而要不要給拾得人獎(jiǎng)勵(lì)，法律并無規(guī)定，只能由失主自愿決定，這是道德層面的問題，交由社會(huì)道德規(guī)范調(diào)整，公權(quán)不宜過多介入。 

　　此次通過的《規(guī)定》，刪除“失主可以自愿獎(jiǎng)勵(lì)10%”，使私權(quán)領(lǐng)域的問題交由民事法律調(diào)整，是民意得以充分吸收的結(jié)果，兼顧了法律與道德的雙重呼喚。保留的“拾金不昧獎(jiǎng)10%”，實(shí)際上只在一種情形下得以適用:拾獲財(cái)物六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，公安部門則按拾獲財(cái)物價(jià)值10%的金額對(duì)拾得人給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種情形下的“拾金不昧獎(jiǎng)10%”符合法律規(guī)定，可以保護(hù)拾金不昧的積極性，值得肯定。 

　　遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按照物權(quán)法第113條規(guī)定就歸國家所有，政府有權(quán)對(duì)遺失物依法處置，屬于公權(quán)依法介入遺失物的處理。按其價(jià)值10%對(duì)拾得人獎(jiǎng)勵(lì)，也屬于依法處置的一部分，從法理上而言，并無不妥。而且這種法理精神，在文物保護(hù)法以及地方的見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)辦法中得到了體現(xiàn)，國家應(yīng)該對(duì)見義勇為者、上交文物者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)形成了共識(shí)，只是對(duì)該以何種標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)存在分歧。同屬道德層面的“好人好事”，見義勇為者可以得到國家的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已經(jīng)歸國家所有的遺失物拾金不昧者也應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，這是法律規(guī)范同類行為的應(yīng)有之義，也是社會(huì)公平得以體現(xiàn)的結(jié)果。 

　　“拾金不昧獎(jiǎng)10%”，并不意味著所有的拾得人都能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，其前提必須是遺失物在六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)才會(huì)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。只有認(rèn)準(zhǔn)了這一前提，才能正確看待“拾金不昧獎(jiǎng)10%”。作者：許輝