清華大學(xué)NGO研究所今在國內(nèi)首推《公益組織信息公開制度》，本報率先獨家解讀亮點

各個展區(qū)，愛心涌動

　　在首屆中國慈展會上，談及中國公益慈善事業(yè)的現(xiàn)狀和未來，無論是大型的峰會，還是小型的沙龍，“2011年”、“郭美美事件”等字眼兒都是絕對回避不了的字眼兒。

　　對此，壹基金執(zhí)行理事長王石以一只透明的蝴蝶反復(fù)強調(diào)：“公益慈善一定要公開透明！”

王石

　　民政部部長李立國則一語中的：“當前，信息公開透明已經(jīng)不是做與不做的問題，而是如何加快做、如何做好的問題，如果不下大力氣解決公益慈善信息公開透明的問題，就難以提高這些組織的公信力，也就難以促進我國公益慈善事業(yè)邁上新臺階?！?/span>

　　今天上午，在慈展會上，清華大學(xué)NGO研究所首次亮出國內(nèi)第一部《公益組織信息公開制度》（學(xué)者稿）（以下簡稱《制度》）。昨天，研究所所長助理李勇博士向本報記者率先解讀了《制度》里的亮點，如：財務(wù)公開不要出“天書”、組織高管的年薪并非“基本工資”、公開募捐不能“師出無名”……信息公開絕不能敷衍了事。

　　亮點1：財務(wù)公開不能“出天書”

　　《制度》11條：公益組織應(yīng)向社會公開通俗易懂的年度財務(wù)信息，內(nèi)容至少包括資產(chǎn)構(gòu)成、年度收入及結(jié)構(gòu)、工作人員工資福利和行政辦公支出、項目成本、籌資費用及明細。基金會和接受公益目的捐贈的其他社會組織還應(yīng)定期向社會公開完整的審計報告。

　　專家解讀：財務(wù)公開是一個老話題了，但我們強調(diào)的是“通俗易懂”，就是能讓普通大眾看得懂、聽得懂的財務(wù)公開，而不是僅僅亮出專業(yè)的財務(wù)會計報告，因為這樣的報告，除非專業(yè)人士，在普通大眾眼中，這就是“天書”。這樣的“公開”沒有起到應(yīng)有的作用。

　　《制度》要求，財務(wù)公開除了專業(yè)的報告，還要附有普通大眾能輕易理解的報告分析或解讀。即對報告進行一定的拓展解讀。

　　亮點2：公開的“年薪”只是“基本工資”

　　《制度》12條：公益組織應(yīng)公開受薪理事及年度薪酬最高的5名員工的姓名、職務(wù)及其年薪數(shù)額。

　　專家解讀：慈善公益界公開高管薪酬也是“慣例”了，但沒有明確“薪酬”、“年薪”的概念，所以許多組織公布的“薪酬”僅是“基本工資”部分，并非“全部收入”，即可能不包括獎金、補貼或津貼等。其實，通過這項規(guī)定，我們想向公眾傳達的一個重要的專業(yè)信息是：做公益慈善并不是“苦行僧”，組織要實現(xiàn)專業(yè)、持續(xù)發(fā)展，必須要聘請高管、精英人才，而高薪可能就是吸引人才的條件之一。對這些人才實施年薪制，即沒有任何其他獎金或補貼，也是為了便于財務(wù)公開和監(jiān)督（高管薪酬即全年的全部收入）。

　　亮點3：捐贈人可要求公開財產(chǎn)使用情況

　　《制度》17、23條：捐贈人有權(quán)根據(jù)捐贈合同，監(jiān)督公益組織使用、管理捐贈財產(chǎn)的情況。

　　專家解讀：公益組織信息公開很重要的一個目的就是：尊重捐贈群眾的權(quán)利。但目前，國內(nèi)許多捐贈群眾認為，捐贈了、愛心獻了，就結(jié)束了，對捐贈款、物資的使用缺乏跟蹤監(jiān)督的意識——其實，這是捐贈群眾應(yīng)享有的權(quán)利。

　　但為了防止過度濫用這種捐贈監(jiān)督權(quán)，如：有人捐了10元錢，也要求公布這10元的管理、使用情況?！吨贫取芬惨?guī)定：公益組織依據(jù)申請?zhí)峁┬畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費用。雖然這只是一個很小的“門檻”，但能有效地阻止權(quán)利濫用發(fā)生的幾率。

　　亮點4：公開募捐不能“師出無名”

　　《制度》13條：具有募捐資格的公益組織開展募捐前應(yīng)公開：募得資金的詳細使用計劃，包括活動名稱、地域、起止時間、募集的數(shù)額等。募捐活動的合作伙伴、活動的方式、工作成本等。

　　專家解讀：具有了募捐資格，并不意味著可以常年、無名目的募捐。相關(guān)部門為了更有效地監(jiān)督公益組織，應(yīng)從組織監(jiān)督轉(zhuǎn)向募捐活動的監(jiān)督，即組織只要進行募捐，就必須向民政部門報備。同時上報上述所有需公開的信息，即從某種程度上，強制組織必須公開募捐信息，便于各部門和公眾進行監(jiān)督。

　　相關(guān)新聞

　　壹基金財務(wù)公開曬“透明賬”

　　深圳晚報訊 （記者 王雅 香港中文大學(xué)實習(xí)生 于曉玉） “捐出去的錢都怎么花了？”、“這家機構(gòu)可信嗎？”自從“郭美美”等事件發(fā)生后，這些問題成了捐贈人心目揮之不去的障礙。昨天，壹基金等舉行了一場沙龍——“公益行業(yè)透明化”，并紛紛曬出自己的“透明賬”，但一些專業(yè)概念還是搞得一些群眾暈頭轉(zhuǎn)向，難以消化。

　　壹基金的工作人員介紹，壹基金特別委托北京某財務(wù)機構(gòu)開發(fā)了一套適用于草根NGO進行財務(wù)信息披露的報表模板。記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，此報表模板公開的信息很龐大、細致，有捐贈收入占收入結(jié)構(gòu)的比例、業(yè)務(wù)活動成本等，但其中有大量財務(wù)專業(yè)術(shù)語和定義，如果沒有專業(yè)人員解釋，一時難以理解。

　　對此，壹基金公益支持部總監(jiān)唐藝蕾表示，基金會將陸續(xù)通過圖表、視頻等更多形象生動的方式來彌補這一不足。此外，除了在財務(wù)推進公益透明化，壹基金還會開展更多的街頭公益活動，通過與市民一對一地接觸，將基金會的透明成果宣傳給大眾。

　　松禾募集善款打“透明牌”

　　深圳晚報訊 （記者 王雅 河北大學(xué)實習(xí)生 高麗華） 募集善款——是慈善公益組織公認的最艱難一環(huán)。昨天，長期致力于教育公益的深圳市松禾成長關(guān)愛基金會負責人獻身說法：“當我去找企業(yè)家或個人募資的時候，我不打‘悲情牌’——拿我們資助的孩子來讓對方傷心落淚，我打的是‘專業(yè)牌’——講述我們的理念、透明化和執(zhí)行方式。只有他們信任我們了，才能提供長期而穩(wěn)定的資源?！北楦袆涌赡軆H能成功一次，而專業(yè)、透明的操作才能讓NGO走得更遠、更穩(wěn)。

　　如何募集到資金才是最重要的。深圳市松禾成長關(guān)愛基金會負責人稱：“身在其中，我們更清楚地看到，中國的公益行業(yè)正處在一個缺乏專業(yè)化的狀態(tài)，尤其亟須全方位的專業(yè)化管理。我們看到一些組織缺乏專業(yè)的管理，資金有限，宣傳的項目卻非常多。如果這樣持續(xù)下去，自己就會很悲情了。要想讓募集到的資源穩(wěn)定長效，我們提倡一定要進行專業(yè)、理性的溝通，這樣才能走得更遠、更久?！?/span>