新華社北京10月10日電(記者朱基釵)近日,民政部制定印發(fā)《關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》,對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量高效有序參與救災(zāi)工作,進(jìn)一步提高救災(zāi)工作整體水平提出指導(dǎo)意見。

　　《意見》指出,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,社會力量逐漸發(fā)展成長為救災(zāi)工作的一支重要力量,在現(xiàn)場救援、款物捐贈、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用。但由于社會力量參與救災(zāi)工作的政策法規(guī)、協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)平臺尚不健全,社會力量參與救災(zāi)依然存在信息不對稱、供需不匹配、活動不規(guī)范等問題,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,營造社會力量有序參與救災(zāi)的政策環(huán)境和活動空間。

　　《意見》明確,支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合；鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范；效率優(yōu)先、就近就便；自愿參與、自助為主”的原則。

　　《意見》根據(jù)救災(zāi)工作不同階段的任務(wù)和特點(diǎn),規(guī)定了社會力量參與救災(zāi)工作的重點(diǎn)范圍:在常態(tài)減災(zāi)階段,積極鼓勵和支持社會力量參與日常減災(zāi)各項工作；在緊急救援階段,突出救援效率,統(tǒng)籌引導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與,注重發(fā)揮災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣α康淖饔?不提倡其他社會力量在緊急救援階段自行進(jìn)入災(zāi)區(qū)；在過渡安置階段,有序引導(dǎo)社會力量進(jìn)入災(zāi)區(qū),扶助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活,幫助災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)正常社會秩序；在恢復(fù)重建階段,幫助社會力量及時了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需求,支持社會力量參與重建工作。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),各地民政部門要以社會力量參與救災(zāi)面臨的問題和需求為導(dǎo)向,抓緊落實(shí)五項主要任務(wù):

　　一是完善政策體系,研究制定社會力量參與救災(zāi)的有關(guān)政策法規(guī)、支持措施、監(jiān)督辦法；二是搭建服務(wù)平臺,爭取建立常設(shè)的社會力量參與救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺,為災(zāi)區(qū)政府、社會力量、受災(zāi)群眾、社會公眾、媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁；三是加大支持力度,積極協(xié)調(diào)本地財政等有關(guān)部門將社會力量參與救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍。對社會力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等費(fèi)用,可視情給予適當(dāng)補(bǔ)助；四是強(qiáng)化信息導(dǎo)向,匯總整理屬地參與救災(zāi)的有關(guān)社會力量基本情況,分類建立系統(tǒng)、規(guī)范的具有參與救災(zāi)能力的社會力量信息數(shù)據(jù)庫；五是加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法履行對社會組織的監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)捐贈信息公開制度。