社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需要雙重支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的商業(yè)文明已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但我國社會(huì)的發(fā)育仍然滯后

　　社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需要雙重支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的商業(yè)文明已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但我國社會(huì)的發(fā)育仍然滯后，非營利組織也不夠發(fā)達(dá)，在這樣的背景下發(fā)展社會(huì)企業(yè)，困難比國外更大

　　法治周末記者 汲東野

　　已經(jīng)過了下午6時(shí)，在距離后海不遠(yuǎn)處，北京鼓樓西大街旁的一處小院里，討論仍沒有停歇的跡象。

　　這是北京紅丹丹教育文化交流中心(以下簡(jiǎn)稱紅丹丹教育中心)和北京紅丹丹視障文化服務(wù)中心的所在地，紅丹丹的創(chuàng)始人兼中心主任鄭曉潔和工作人員仍在為中心的發(fā)展規(guī)劃忙碌著。

　　鄭曉潔希望，新一年中心的兩個(gè)助盲專利產(chǎn)品的銷量可以持續(xù)增加，銷售收益即可直接為公益服務(wù)項(xiàng)目“輸血”，以更好地支持中心開展公益服務(wù)。

　　近兩年，涌現(xiàn)出一批和鄭曉潔相似的、以商業(yè)方式為公益造血的企業(yè)或社會(huì)組織，這種現(xiàn)象也得到了公益業(yè)界、學(xué)界的關(guān)注和認(rèn)可。

　　1月28日，“2014年中國社會(huì)發(fā)展十大事件”由北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心在博雅國際會(huì)議中心發(fā)布。

　　發(fā)布會(huì)上，“推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展以解決社會(huì)問題成為公益創(chuàng)新新思路”和“國務(wù)院首提支持‘公益創(chuàng)投’，慈善金融受到鼓勵(lì)”都入選了年度最具社會(huì)進(jìn)步意義的十大標(biāo)志性事件。

　　社會(huì)企業(yè)是一種新興的組織類型。

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所博士后王世強(qiáng)曾在其研究成果中寫道：社會(huì)企業(yè)是為了解決某個(gè)社會(huì)問題而創(chuàng)辦，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)為價(jià)值追求，采取商業(yè)化的經(jīng)營理念和運(yùn)作方法，將商業(yè)模式與社會(huì)公益有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　有資料顯示，英國是全世界社會(huì)企業(yè)發(fā)展最好的國家之一，其社會(huì)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)相當(dāng)于餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值。

　　英國社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟(SEUK)也提出了社會(huì)企業(yè)的定義：“運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的?！?/span>

　　鄭曉潔頗有感觸地對(duì)法治周末記者說：“以前并不知道社會(huì)企業(yè)的概念，但是了解之后，我認(rèn)為，我們做的就是社會(huì)企業(yè)的事情?！?/span>

　　“從2003年紅丹丹創(chuàng)立以來，為了能持續(xù)地生存下去，我們做了一些助盲的項(xiàng)目和造血方面的嘗試。但是，一直到近兩年，才漸漸少有聽到我們利用盲人賺錢的質(zhì)疑。我感覺到這兩年，做公益慈善事業(yè)的大環(huán)境越來越好了?！编崟詽嵳f。

　　社會(huì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)構(gòu)建期

　　2014年，社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資領(lǐng)域的突破和新現(xiàn)象為社會(huì)公益事業(yè)注入一道活水。

　　樂平基金會(huì)秘書長沈東曙認(rèn)為，從2013年和2014年開始，特別是2014年，中國的社會(huì)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)市場(chǎng)構(gòu)建期，而不是一個(gè)分散創(chuàng)新期。

　　南都基金會(huì)理事長徐永光關(guān)注到2014年該領(lǐng)域的一些“熱力”突破和發(fā)展趨勢(shì)。

　　2014年，社會(huì)企業(yè)受到了資本市場(chǎng)的關(guān)注，有兩個(gè)社會(huì)企業(yè)，即果殼網(wǎng)和淡藍(lán)網(wǎng)，分別獲得了2000萬美元和3000萬美元的風(fēng)險(xiǎn)投資。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國已出現(xiàn)了估值過億美元的社會(huì)企業(yè)。

　　另外，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域還涌現(xiàn)出大量的社會(huì)企業(yè)，比如幫助公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行勸募的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)企業(yè)。徐永光認(rèn)為，這樣的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)企業(yè)可以激活整個(gè)中國公益市場(chǎng)，推動(dòng)慈善體制的改革。比如，有杭州的“愛你”APP等。

　　徐永光對(duì)法治周末記者表示“三農(nóng)”領(lǐng)域也是社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資的一個(gè)熱點(diǎn)。比如“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)改造農(nóng)村計(jì)劃中，有一大批年輕的創(chuàng)業(yè)者；還有阿拉善see沙漠治理計(jì)劃，帶領(lǐng)農(nóng)民種小米；有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出很多社會(huì)企業(yè)，像中國社會(huì)企業(yè)的先驅(qū)樂平基金會(huì)的富平創(chuàng)元有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千家萬戶。

　　社會(huì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不僅體現(xiàn)在實(shí)踐探索層面，“去年，有16家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資論壇以及聯(lián)盟正式啟動(dòng)，社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)合起來了，大家走到一起，共同推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。”徐永光說。

　　徐永光強(qiáng)調(diào)說，除了在社會(huì)實(shí)踐探索和交流合作層面，出現(xiàn)了很多新的創(chuàng)新和發(fā)展，“高層關(guān)注和政策開閘，是激發(fā)社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資的最大的看點(diǎn)”。

　　他提到，去年11月，習(xí)近平主席察看了福建的金太陽養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)社會(huì)企業(yè)的典范。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院會(huì)議上提出了公益創(chuàng)投、慈善信托，還有關(guān)于慈善金融的概念，這都會(huì)為社會(huì)投資帶來非常大的推動(dòng)。10部委也發(fā)文鼓勵(lì)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。

　　徐永光認(rèn)為，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)政策示范，將會(huì)激發(fā)10萬億元以上的社會(huì)投資。

　　不僅如此，徐永光認(rèn)為，在政策制度推動(dòng)和投資領(lǐng)域的推動(dòng)下，中國的社會(huì)企業(yè)在5年內(nèi)將會(huì)成為世界第一。

　　社會(huì)企業(yè)如何自“造血”

　　所以方興未艾，最主要原因，是公共社會(huì)問題多了起來。

　　今年，“APEC藍(lán)”成為熱詞。

　　“APEC藍(lán)”期間，共有17個(gè)城市1萬多家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停工，4萬多個(gè)工地停工；北京周邊7個(gè)省份減排了約一半污染物，體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)需求與追求GDP的發(fā)展需求的突出矛盾。一方面GDP不能下降，經(jīng)濟(jì)不能下滑，另一方面大家又希望霧霾別再出現(xiàn)。

　　徐永光認(rèn)為，這個(gè)現(xiàn)象刺激了人們的反思，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)。

　　袁瑞軍認(rèn)為，如今我們所講的福利國家建設(shè)，在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社區(qū)、環(huán)境等公共問題出現(xiàn)之后，用傳統(tǒng)的政府辦事業(yè)單位、企業(yè)辦商業(yè)等的手段都不能實(shí)現(xiàn)完全的應(yīng)對(duì)。

　　“而非營利組織以前完全依靠社會(huì)捐獻(xiàn)，對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率是5%，解決就業(yè)人群的貢獻(xiàn)率是10%。這么低的貢獻(xiàn)率，不足以解決如此龐大的社會(huì)公共問題?！痹疖娬f。

　　“所以，要把社會(huì)企業(yè)看做社會(huì)創(chuàng)新的一個(gè)部分，或者說最主要的表現(xiàn)形式，希望能有可持續(xù)的大規(guī)模的造血的方式來應(yīng)對(duì)人們面臨的大規(guī)模難解決的社會(huì)問題?！痹疖娬f。

　　據(jù)紅丹丹教育中心主任鄭曉潔介紹，近些年，紅丹丹從2011年開始申請(qǐng)政府購買服務(wù)，到2014年，每年政府購買服務(wù)的數(shù)量持續(xù)增加。

　　2013年左右，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人客戶金融服務(wù)工作。自此，紅丹丹的助盲卡(幫助盲人辨別錢幣數(shù)額)的銷量大增，2014年收入70萬元人民幣，占所有資金來源的1/3。資金收入將用于公益運(yùn)作成本和公益項(xiàng)目。

　　從2003年開始，鄭曉潔已經(jīng)從事服務(wù)盲人的公益事業(yè)11年。她表示從她個(gè)人的角度來講，他希望自己做公益，最好能自己造血，“不要伸手要錢，只有用自己的能力支持自己想做的事情，才是最有力量的，才是可持續(xù)發(fā)展”。所以，她一直在致力于讓紅丹丹擁有更強(qiáng)的造血功能。

　　2015年或成中國社會(huì)企業(yè)元年

　　盡管社會(huì)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁，然而，法治周末記者采訪了解到，有些社會(huì)企業(yè)在發(fā)展的過程中，反而選擇舍棄掉“社會(huì)企業(yè)”的“帽子”，選擇悶頭做事情。

　　徐永光提到了社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域的兩種現(xiàn)象：一種是可能某個(gè)企業(yè)一直在做著社會(huì)企業(yè)的事情，但是他們不知道自己是社會(huì)企業(yè)，另一種就是有些社會(huì)企業(yè)不愿意承認(rèn)自己是社會(huì)企業(yè)。

　　“中國社會(huì)有一些不明不白的道德綁架。如果你是企業(yè)，無論做什么有益的事都會(huì)得到贊揚(yáng)，但是如果你說自己是社會(huì)企業(yè)，以公益為目標(biāo)，企業(yè)化運(yùn)作，就會(huì)有人質(zhì)疑你的公益目標(biāo)，質(zhì)疑做公益為什么要盈利。”徐永光說。

　　不過，對(duì)于鄭曉潔來說，近兩年來國內(nèi)公益環(huán)境的包容度，民眾的包容度已然大了許多。在她看來，別人眼中她用商業(yè)方式實(shí)現(xiàn)的公益造血“創(chuàng)新”相較之前更加“名正言順”了。

　　王世強(qiáng)表示，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需要雙重支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的商業(yè)文明已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但我國社會(huì)的發(fā)育仍然滯后，非營利組織也不夠發(fā)達(dá)，在這樣的背景下發(fā)展社會(huì)企業(yè)，困難比國外更大。

　　徐永光認(rèn)為，想要徹底改變這樣的環(huán)境，仍需要時(shí)間。

　　社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐和理念火了，引來的爭(zhēng)議和質(zhì)疑也多了，但是目前為止，我國還沒有社會(huì)企業(yè)的明確定義，也沒有社會(huì)企業(yè)的立法和資格認(rèn)定，社會(huì)企業(yè)只能選擇以商業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等形式注冊(cè)。

　　據(jù)FYSE(青年社會(huì)企業(yè)家基金會(huì))在2012年的調(diào)研，我國66%的社會(huì)企業(yè)登記為工商企業(yè)，20%的社會(huì)企業(yè)登記為社會(huì)組織，14%的社會(huì)企業(yè)沒有登記。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授金錦萍認(rèn)為，很多創(chuàng)新的概念的確值得商榷。

　　“當(dāng)我們講公益創(chuàng)投、社會(huì)影響力投資、社會(huì)企業(yè)等各種概念時(shí)，不外乎就是強(qiáng)調(diào)并重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。解決社會(huì)問題可以用公益的方式，也可以用市場(chǎng)的方式，但是以市場(chǎng)方式解決的你不能以公益的概念來替代，兩條路徑的法律和政策是不同的?！苯疱\萍認(rèn)為。

　　徐永光有不同意見，他認(rèn)為在中國的社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資的一些現(xiàn)象還處于萌芽發(fā)展階段，現(xiàn)在需要探索多樣化的模式，現(xiàn)階段沒有必要嚴(yán)格限制，且商業(yè)與公益關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜。

　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)在探索的路上了?！痹疖姳硎?，“我們現(xiàn)在做兩件事情，一個(gè)是社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有兩種，可以分紅也可以不分紅，正在征求意見階段，年中可能會(huì)發(fā)布出來。第二個(gè)，我們?cè)谧鲇绊懥υu(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建，影響力的工具開發(fā)。社會(huì)影響力非常難測(cè)，但是這件事不做，就無法說清數(shù)億錢的去處?！痹疖娬f。

　“去年是臺(tái)灣的社會(huì)企業(yè)元年。今年應(yīng)該是大陸的中國社會(huì)企業(yè)元年，這除了需要業(yè)界的前沿實(shí)踐，還需要學(xué)界專家的共同推動(dòng)。我們真的已經(jīng)在路上了?！痹疖娬f。

（責(zé)任編輯：曹子敏）