2月6日，《2014中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》在京發(fā)布，中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理兼研究部主任章高榮對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行介紹并回答記者提問(wèn)。中國(guó)青年網(wǎng)記者 張炎良 攝

　　中國(guó)青年網(wǎng)北京2月8日電 (記者 張炎良 實(shí)習(xí)記者 徐爽)近日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院正式對(duì)外發(fā)布了《2014中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》。在這份榜單上，馬云和蔡崇信的名字位居前二，而他們向新加坡的慈善機(jī)構(gòu)所捐贈(zèng)的5000萬(wàn)股阿里巴巴股份已然成為了榜單里境外捐贈(zèng)最重要的來(lái)源，這與去年潘石屹夫婦在SOHO中國(guó)基金會(huì)設(shè)立的1億美元的“SOHO中國(guó)助學(xué)金”情況類(lèi)似。

　　2014年，中國(guó)向境外捐贈(zèng)規(guī)模首次超越境內(nèi)捐贈(zèng)，總額超過(guò)242億元人民幣。中國(guó)企業(yè)家們將如此大額捐款投向國(guó)外究竟為哪般？這是否意味著他們的“不愛(ài)國(guó)”？面對(duì)國(guó)內(nèi)諸多領(lǐng)域出現(xiàn)的資金困難于不顧，反而投資境外機(jī)構(gòu)，馬云、潘石屹等人的此番行為難免引起社會(huì)多方的猜測(cè)和質(zhì)疑。

　　境外捐贈(zèng)比重大 巨額稅收成阻礙

　　對(duì)此，中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理兼研究部主任章高榮認(rèn)為，馬云和蔡崇信的捐贈(zèng)行為很可能是為解決股權(quán)捐贈(zèng)在國(guó)內(nèi)面臨的稅收問(wèn)題。

　　他介紹道，在中國(guó)，企業(yè)上市之前進(jìn)行的捐贈(zèng)款額待上市之后需要對(duì)相應(yīng)增值的部分繳納25%的所得稅，而海外機(jī)構(gòu)則普遍不存在這一規(guī)定。在國(guó)外，只有捐贈(zèng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的活動(dòng)才需繳納稅款，但在中國(guó)除了捐贈(zèng)性收入免稅外，其他部分都要納稅。

　　統(tǒng)計(jì)得出，馬云和蔡崇信的捐贈(zèng)規(guī)模接近240億。若選擇國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)將面臨巨額的稅收，甚至需要拿出一部分資金變現(xiàn)和補(bǔ)貼。顯然，稅收優(yōu)惠不足成為阻礙中國(guó)大額捐贈(zèng)主要因素。

　　“如果將捐贈(zèng)比作一種購(gòu)買(mǎi)商品行為的話，那么海外機(jī)構(gòu)的多樣性更強(qiáng)，給予捐贈(zèng)者的選擇空間也更多，相比之下國(guó)內(nèi)慈善組織各項(xiàng)目之間的有很強(qiáng)的同質(zhì)性，我認(rèn)為這正是‘大佬捐贈(zèng)’所面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”章高榮說(shuō)。

　　公益信托難建立 中國(guó)慈善任重道遠(yuǎn)

　　在章高榮看來(lái)，馬云等人選擇海外捐贈(zèng)恰恰反映了中國(guó)慈善事業(yè)尚存在很大的改進(jìn)空間：股權(quán)捐贈(zèng)作為新型的捐贈(zèng)途徑，現(xiàn)階段雖已得到法律支持，但國(guó)內(nèi)法律框架欠缺，并沒(méi)有相關(guān)政策給予保障和協(xié)調(diào)，除了稅收問(wèn)題外，信托機(jī)構(gòu)的設(shè)立也較難落實(shí)。馬云和蔡崇信此番明確指定了境外捐贈(zèng)的意圖在于為未來(lái)設(shè)立公益信托，但在中國(guó)，公益信托并不能以股權(quán)的形式設(shè)立。

　　章高榮強(qiáng)調(diào)道，目前在中國(guó)設(shè)立慈善信托操作困難，在法律上更是屬于敏感地帶。馬云選擇境外機(jī)構(gòu)屬于合法合規(guī)，他預(yù)測(cè)到，通過(guò)海外機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)的第一步后，資金很有可能通過(guò)信托機(jī)構(gòu)的方式回流到國(guó)內(nèi)。

　　事實(shí)上，在公益信托發(fā)達(dá)的國(guó)家，稅法均對(duì)公益信托中的財(cái)產(chǎn)及其收益的稅收減免作了規(guī)定。以美國(guó)為例，其公益信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的收入，只要全部用于公益目的，則全額免稅。另外，設(shè)立公益信托的委托人也可以享有一定的稅收減免，一般公司法人每年最多可扣減應(yīng)納稅額的10%，自然人則可達(dá)50%之多。

　　當(dāng)前中國(guó)慈善事業(yè)中的捐贈(zèng)多為依托基金會(huì)進(jìn)行，相對(duì)狹窄的渠道，再加上一些基金會(huì)問(wèn)題頻出，誠(chéng)信備受質(zhì)疑。

　　“慈善事業(yè)想要真正把它做活，需要用更新的方式運(yùn)作，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的方式促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！闭赂邩s說(shuō)，現(xiàn)階段他也在向國(guó)家爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)捐贈(zèng)和慈善信托的重大突破。

　　捐贈(zèng)領(lǐng)域偏差大 企業(yè)需結(jié)合自身狀況

　　“中國(guó)人傳統(tǒng)觀念里總認(rèn)為慈善捐贈(zèng)最好不要與企業(yè)相關(guān)，不然人家覺(jué)得你商業(yè)意圖太明顯。其實(shí)這是不科學(xué)的，從國(guó)際發(fā)展上講，只有結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展，企業(yè)和公益慈善事業(yè)才是可持續(xù)的。”章高榮說(shuō)。

　　分析榜單不難看出，2014年的大額捐贈(zèng)有257億元的善款捐給了各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)，并未限定所使用的領(lǐng)域，這部分捐贈(zèng)占總額的84.42%。

　　對(duì)此，章高榮表示，這恰恰反映出我國(guó)大額捐贈(zèng)常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化和理性化的發(fā)展趨勢(shì)。往年大額捐贈(zèng)多集中在地震、空難、惡疾等災(zāi)難性事件或慈善日、扶貧濟(jì)困日等一系列政府牽頭的宣傳日，現(xiàn)如今常態(tài)捐贈(zèng)項(xiàng)目增多，向企業(yè)基金會(huì)的捐贈(zèng)額度上漲，這對(duì)于豐富捐贈(zèng)領(lǐng)域，促進(jìn)慈善事業(yè)整體發(fā)展有著重要意義。

　　值得注意的是，在各項(xiàng)捐贈(zèng)領(lǐng)域中，高等教育占所有捐贈(zèng)總筆數(shù)的1/3，吸納的捐贈(zèng)高達(dá)到61筆，緊隨其后的基礎(chǔ)教育、社會(huì)發(fā)展、扶貧和救災(zāi)減災(zāi)也僅僅只在10筆左右徘徊。

　　“如此巨大的落差下，公眾難免提出質(zhì)疑，但我們需要明確一個(gè)核心問(wèn)題，慈善捐贈(zèng)不同于社會(huì)保障或是國(guó)家救助，慈善家并不是政府部門(mén)?！闭赂邩s指出，捐贈(zèng)者的領(lǐng)域選擇很可能與其個(gè)人偏好或是價(jià)值利益出發(fā)，例如房地產(chǎn)行業(yè)考慮到其特殊的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和收入特點(diǎn)，往往捐贈(zèng)積極性較高。同樣對(duì)于個(gè)體而言，這是恰當(dāng)且合適的，他人無(wú)須批駁。

　　當(dāng)然，為了保證整體上均衡發(fā)展，章高榮也給出了相應(yīng)的建議：對(duì)于發(fā)展成熟的大企業(yè)，應(yīng)該更多地關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，去考慮未來(lái)的中國(guó)最需要什么;對(duì)于正在成長(zhǎng)中的企業(yè)，他則建議結(jié)合自身的企業(yè)狀況，讓慈善事業(yè)和企業(yè)本身一起可持續(xù)性的發(fā)展;對(duì)于國(guó)家而言，除了鼓勵(lì)企業(yè)家積極參與慈善事業(yè)外，政府應(yīng)該為參與決策的企業(yè)家提供更多的參與平臺(tái)和渠道。

　　“給出去的錢(qián)要看得到作用，才能讓中國(guó)慈善發(fā)展更具活力?！闭赂邩s說(shuō)。

（責(zé)任編輯：曹子敏）