行政資源在面對公益活動時的不平衡配置，必然會引發(fā)民眾和社會的不滿

　　【背景】近日，崔永元炮轟湖南省教育廳引發(fā)熱議，崔永元在微博上表示，“崔永元公益基金第六期鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)八月培訓(xùn)100名湖南鄉(xiāng)村教師。對此，湖南省教育廳回復(fù)：不反對、不支持、不參與。我們非常憤怒，在此正式評價湖南省教育廳：不努力、不作為、不要臉！”

　　 據(jù)媒體報道，2007年9月，崔永元和中國紅十字基金會共同發(fā)起成立崔永元公益基金，“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”是該基金的重要項目，自2007年12月14日第一期開始，截至2011年8月，共舉辦了五期，“甘肅、貴州、四川、湖南、黑龍江等省共約700名鄉(xiāng)村教師接受了這個培訓(xùn)”。

　　 湖南省教育廳隨后回應(yīng)稱，崔永元公益基金的志愿者與其聯(lián)系希望省教育廳發(fā)文支持在湖南培訓(xùn)100名鄉(xiāng)村教師的公益活動。湖南省教育廳經(jīng)研究后向崔永元公益基金志愿者回復(fù)稱，對于民間公益組織開展的公益活動，應(yīng)由該組織依法依規(guī)進行組織，省教育廳作為政府機構(gòu)，依照自身的職能職責(zé)不宜代替民間組織直接發(fā)文和參與組織。

　　 對于崔永元在個人微博發(fā)表的言論，湖南省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示不理解。同時該負責(zé)人還表示，為支持該公益基金在湖南做好該項工作，已推薦專門從事中小學(xué)教師培訓(xùn)和研究的省中小學(xué)教師繼續(xù)教育研究會與該基金會聯(lián)系，對他們在湖南的活動給予必要的協(xié)助。

　　 那么，作為政府部門，在公益活動中應(yīng)該如何與民間公益組織合作？二者之間應(yīng)建立怎樣的關(guān)系？

　　 清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華NGO研究所副所長賈西津認為，公益活動本身就是志愿行為，不能動用任何社會公共資源，政府也不應(yīng)對任何公益組織動用行政資源進行支持。

　　 賈西津指出，在中國現(xiàn)階段，很多社會組織有很強的政府背景，他們在做公益活動時，背后有行政資源在支持。崔永元抨擊湖南省教育廳這件事和這樣的現(xiàn)狀有很大關(guān)系。

　　 但是，賈西津指出，如果政府總是動用行政資源參與和支持與自己利益相關(guān)的一些公益活動，而某些純粹由民間組織發(fā)起的活動，尋找行政資源支持則相當(dāng)困難，行政資源在面對不同公益活動時的不平衡配置，必然會引發(fā)民眾和社會的不滿。

　　 賈西津認為，純粹是民間公益組織發(fā)起的公益活動，政府是沒有責(zé)任做出積極性行為的，比如下發(fā)文件、調(diào)動相關(guān)部門來協(xié)助等。但政府對各種公益活動應(yīng)該一視同仁，只提供法律保障，不動用行政資源，這才是二者之間應(yīng)有的關(guān)系。

　　 不過，賈西津指出，政府應(yīng)該認清自己的職責(zé)，在不動用行政資源的同時，應(yīng)有積極的回應(yīng)，不應(yīng)該設(shè)置難題，要掃清各種執(zhí)行上的障礙。政府和公益組織應(yīng)該有明確的權(quán)利邊界和職能范圍，不應(yīng)發(fā)生錯位、越位和缺位現(xiàn)象。政府要為公益組織的有效運作提供法律框架和相關(guān)規(guī)定，而公益組織則為社會提供政府所不能提供的服務(wù)。

　　 對湖南省教育廳在事后又推薦湖南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育研究會與崔永元基金會聯(lián)系，賈西津評價說，這本身就有諷刺意味。政府部門推薦一個機構(gòu)來和民間公益組織合作，這表明政府在動用行政資源干預(yù)公益活動，只是政府不出面。但是，湖南省教育廳推薦的這個機構(gòu)，其實是帶著社會組織帽子的準(zhǔn)政府組織，它的角色很尷尬，既不屬于主動參與的民間合作形式，又不是典型的政府行政行為，處于一個模糊地帶。

　　 賈西津表示，這是湖南省教育廳遇到批評以后的一個折衷性的操作方法，并不是民間公益組織與政府關(guān)系未來發(fā)展的路徑。（財新記者 王永 采寫）

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