社會(huì)企業(yè) 獲政府三年資助基金會(huì) 將透明寫(xiě)在墻上“美麗商店” 方便人人公益政府官員進(jìn)入民間組織學(xué)習(xí)

▲美麗基金會(huì)走廊墻壁上貼滿了以“月”為單位的捐贈(zèng)明細(xì)。

    2011年7月，記者隨獲得“芯世界”公益創(chuàng)新獎(jiǎng)的中國(guó)NGO代表團(tuán)來(lái)到韓國(guó)進(jìn)行探訪交流。在這個(gè)與中國(guó)有著深厚文化淵源的國(guó)家，公益事業(yè)最早興起于危難的歷史時(shí)期，如今已經(jīng)成為政府和民眾溝通和解決社會(huì)問(wèn)題的良好平臺(tái)，特別是社會(huì)企業(yè)在韓國(guó)更是蓬勃發(fā)展。政府對(duì)公益組織的態(tài)度也從最早的警惕到實(shí)施寬松的政策，鼓勵(lì)扶持公益組織發(fā)展。

    民間組織 因經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)型

    社會(huì)企業(yè) 獲政府三年資助基金會(huì) 將透明寫(xiě)在墻上“美麗商店” 方便人人公益政府官員進(jìn)入民間組織學(xué)習(xí)

    韓國(guó)民間公益組織最早是以政府對(duì)立面的形式出現(xiàn)的，政府和社會(huì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)相互了解、磨合和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

    上世紀(jì)60至70年代，韓國(guó)處于軍人獨(dú)裁時(shí)期，為了反抗獨(dú)裁政府的統(tǒng)治，當(dāng)時(shí)韓國(guó)公益組織活動(dòng)內(nèi)容主要是幫助在軍人獨(dú)裁政權(quán)下受到迫害的公民伸張正義。軍人、政府和NGO的關(guān)系是互相警惕和對(duì)峙。

    1987年6月，韓國(guó)軍事獨(dú)裁政府宣布接受民主政治，政府由軍人控制過(guò)渡到文官制。政府意識(shí)到市民社會(huì)的作用越來(lái)越重要，開(kāi)始研究政府和市民社會(huì)的關(guān)系，整頓和市民社會(huì)有關(guān)的法令制度。政府和NGO的關(guān)系從對(duì)峙走向合作。

    而真正讓韓國(guó)公益組織擺脫政治色彩向改善民生的方向發(fā)展，則是1997年的亞洲金融危機(jī)。

    在當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的沖擊下，韓國(guó)大量企業(yè)倒閉、群眾失業(yè)，政府無(wú)力解決勢(shì)若潰堤的所有社會(huì)問(wèn)題。于是，民間公益組織迅速投入到解決金融危機(jī)帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題當(dāng)中，而政府也給予公益組織積極鼓勵(lì)的政策和發(fā)展空間，由此催生出大量的公益組織。

    社會(huì)企業(yè) 獲政府三年資助

    金融危機(jī)后，韓國(guó)自殺率迅速上升，由于家長(zhǎng)自殺或家庭經(jīng)濟(jì)崩潰陷入迷茫和無(wú)助境地，許多中學(xué)生頻繁出入酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。1999年，仁川一酒吧發(fā)生火災(zāi)，死者多數(shù)竟是未成年人，輿論一時(shí)嘩然。這起事件導(dǎo)致了致力于年輕人教育的首爾青少年職業(yè)體驗(yàn)中心（Haja Center）應(yīng)運(yùn)而生。 Haja為孩子們開(kāi)放免費(fèi)的音樂(lè)、舞蹈等藝術(shù)課程。在韓國(guó)，音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等非應(yīng)試類教育被稱為“另類教育”，一直不受到學(xué)校重視。但在體驗(yàn)中心，這些藝術(shù)課程卻將孩子們重新吸引到了學(xué)習(xí)的環(huán)境，并幫助他們重建生活信心。

    韓國(guó)社會(huì)十分看重個(gè)人“學(xué)歷”，但“另類教育”無(wú)法給予孩子們學(xué)歷。為了解決在中心學(xué)習(xí)的孩子因沒(méi)有學(xué)歷而難以就業(yè)的問(wèn)題，Haja在2004年建立起了第一個(gè)社會(huì)企業(yè)，企業(yè)通過(guò)組織演出，給孩子們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，所得利潤(rùn)除用于日常開(kāi)支外，全部用于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。Haja模式大獲成功，并帶動(dòng)了一大批社會(huì)企業(yè)的成立。

    2007年，韓國(guó)正式發(fā)布了《社會(huì)企業(yè)促進(jìn)法》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，社會(huì)企業(yè)有兩個(gè)要求，第一是可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)利，第二是愿意將利潤(rùn)的三分之一繼續(xù)投入到公益事業(yè)中。認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)將獲得政府一至三年的資金支持。三年后，社會(huì)企業(yè)可以繼續(xù)以公益目標(biāo)存在，也可以轉(zhuǎn)為普通企業(yè)。 

    今天韓國(guó)的社會(huì)企業(yè)數(shù)量在亞洲名列前茅，5000萬(wàn)人口的國(guó)家，目前已被政府認(rèn)定和正待認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)達(dá)到1401家。

    基金會(huì) 將透明寫(xiě)在墻上

    7月初，韓國(guó)報(bào)紙上刊登了中國(guó)紅十字會(huì)的新聞，基金會(huì)的“如何透明”也突然成為韓國(guó)近日關(guān)注的熱點(diǎn)。在韓國(guó)，美麗基金會(huì)是影響力最大、公信力最高的非營(yíng)利組織之一。

    美麗基金會(huì)是由韓國(guó)著名學(xué)者、人權(quán)律師、市民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖樸元淳先生在2000年創(chuàng)辦。美麗基金會(huì)最初的籌款目標(biāo)是1兆億韓元（約合62億左右人民幣），之后用利息來(lái)支持公益機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，美麗基金會(huì)在籌款上想了很多辦法：開(kāi)辦美麗商店；建立“天使會(huì)員”制度；發(fā)起1%運(yùn)動(dòng)，即號(hào)召每個(gè)人將每項(xiàng)收入的1%捐給基金會(huì)，比如孩子可以捐出零花錢(qián)的1%，主婦可以捐出生活費(fèi)的1%等。

    在基金會(huì)成立的早期，捐款主要來(lái)自于企業(yè)，由于樸元淳在韓國(guó)有非常高的聲望，很多企業(yè)家出于對(duì)他的信任和崇拜，將捐款投入到了美麗基金會(huì)。隨著美麗基金會(huì)聲望日盛，普通民眾也開(kāi)始加入到了捐款行列，公民個(gè)人捐贈(zèng)漸漸成為基金會(huì)常態(tài)主流的捐贈(zèng)來(lái)源。如何讓每個(gè)捐款者甚至每個(gè)想了解基金會(huì)的公眾了解到善款使用信息，成為美麗基金會(huì)的首要任務(wù)。

    記者在美麗基金會(huì)看到，辦公室的墻壁上貼滿了以“月”為單位的捐贈(zèng)明細(xì)，市民可以來(lái)基金會(huì)隨意參觀，而每個(gè)捐贈(zèng)者都可以在墻上尋找到自己的名字。同時(shí)，美麗基金會(huì)還在互聯(lián)網(wǎng)上公布詳盡的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：包括基金會(huì)每筆收入和支出的明細(xì)賬目，下屬200個(gè)專項(xiàng)基金中每一個(gè)基金每一次撥款的使用情況，以及公開(kāi)每個(gè)員工的工資。

    “美麗商店” 方便人人公益

    “美麗商店”是美麗基金會(huì)的一個(gè)招牌項(xiàng)目，在首爾隨處可見(jiàn)。2000年，樸元淳創(chuàng)辦了第一個(gè)公益二手店“美麗商店”，銷售市民捐贈(zèng)的二手生活用品，將獲得的利潤(rùn)用于繼續(xù)開(kāi)始公益事業(yè)。

    “美麗商店”的人人皆可參與公益的模式獲得了成功。首爾目前有114個(gè)“美麗商店”。每個(gè)商店只有一名專職員工，其余均為來(lái)自高?；蚣彝ブ鲖D群體的免費(fèi)志愿者，目前美麗商店共有5000名左右志愿者。每天美麗商店都涌動(dòng)著川流不息的顧客，在月平均收入達(dá)到兩萬(wàn)元人民幣左右的首爾，美麗商店的二手服裝基本在二三十元人民幣左右，五塊錢(qián)一件的衣服也不少見(jiàn)。

    為了減少商店運(yùn)營(yíng)成本，美麗商店所有出售的二手衣服都不會(huì)進(jìn)行清洗、消毒處理，直接在接受捐贈(zèng)后出售。而韓國(guó)民眾通常都會(huì)清洗消毒后再捐贈(zèng)到商店。

    2010年，“美麗商店”利潤(rùn)達(dá)到40億韓幣（約合2500萬(wàn)人民幣），其中50%用于維持商店運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，10%用于尼泊爾、越南等地的海外公益項(xiàng)目，40%用于幫助學(xué)校中不受關(guān)注的青少年群體健康發(fā)展。

    政府官員進(jìn)入民間組織學(xué)習(xí)

    從1997年金融風(fēng)暴開(kāi)始，韓國(guó)政府充分意識(shí)到了民間公益組織在協(xié)助政府解決社會(huì)問(wèn)題中巨大的力量。目前，韓國(guó)政府在行政自治部下專門(mén)設(shè)有一個(gè)市民協(xié)力科。這個(gè)科根據(jù)韓國(guó)法律，資助民間公益組織（NGO）的活動(dòng)。由于NGO的服務(wù)效率很高，在市民中有很好的反應(yīng)，政府愿意將一些公共服務(wù)交給NGO承擔(dān)。韓國(guó)政府從1999年起開(kāi)始啟動(dòng)資助NGO的活動(dòng)，約有35%-40%的NGO都申請(qǐng)到過(guò)政府的資助。為鼓勵(lì)大學(xué)生參與公益，韓國(guó)教育行政部門(mén)專門(mén)制定政策，學(xué)生通過(guò)公益活動(dòng)可以換取4個(gè)學(xué)分。

    一些政府官員也會(huì)主動(dòng)在一些民間組織學(xué)習(xí)充電?！跋Ｍ谱魉笔浅闪⒂?005年的致力于公共政策研究的獨(dú)立智庫(kù)，擁有四十多名各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士。針對(duì)韓國(guó)長(zhǎng)期的政府集權(quán)政策造成社區(qū)自治能力缺失，制作所將“通過(guò)市民社會(huì)的力量幫助地方社區(qū)的復(fù)興”作為第一目標(biāo)。

    由于制作所對(duì)韓國(guó)民情有充分掌握和研究，其開(kāi)辦的“縣市長(zhǎng)學(xué)院”吸引了大批官員和公務(wù)員，很多官員剛剛當(dāng)選，就前來(lái)報(bào)名學(xué)習(xí)。官員在培訓(xùn)時(shí)所繳納的費(fèi)用，被持續(xù)用于社區(qū)公益項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。

    韓國(guó)政府從1999年起開(kāi)始啟動(dòng)資助NGO的活動(dòng)，約有35%-40%的NGO都申請(qǐng)到過(guò)政府的資助。

    說(shuō)明

    8月8日出版的公益周刊C05版《合眾公益行走進(jìn)河北懷來(lái)》一文配圖說(shuō)明有誤，現(xiàn)更正為“志愿者鄭女士帶著兒子向河北的小伙伴獻(xiàn)出愛(ài)心”，特此更正。

    本版文圖 本報(bào)記者 黃英男

（責(zé)任編輯：曹子敏）