晨報(bào)訊（主任記者 李敏）

　　累計(jì)獎勵最高可達(dá)140萬！

　　昨日，遼寧省人大常委會、見義勇為基金會召開座談會。記者從會上了解到，最新修訂的《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》明確提高了對見義勇為人員的獎勵金額。

　　目前該《條例》還在修訂審議階段，預(yù)計(jì)今年7月進(jìn)入二審。

　　獎金翻倍 最高可達(dá)140萬

　　這次修訂的《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》的一大變化是明確提高了對見義勇為人員的獎勵金額。

　　目前現(xiàn)行的《條例》規(guī)定，縣級、市、省人民政府對見義勇為人員頒發(fā)獎金的額度分別為不低于1萬、3萬、5萬；針對犧牲或完全喪失勞動能力的見義勇為人員，縣級、市、省的獎金標(biāo)準(zhǔn)分別是10萬、15萬、20萬。

　　《條例(修訂草案)》中的獎勵金額與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，各級政府頒發(fā)的獎金金額以及一次性獎金額度均有大幅度提升。

　　其中規(guī)定，縣級以上人民政府對見義勇為人員，根據(jù)其表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予下列表彰和獎勵：縣級人民政府授予見義勇為先進(jìn)個人稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書和不低于5萬元的獎金；設(shè)區(qū)的市人民政府授予見義勇為模范稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書和不低于10萬元的獎金；省人民政府授予見義勇為英雄稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書和不低于20萬元的獎金；因見義勇為犧牲或者完全喪失勞動能力的見義勇為人員，由批準(zhǔn)表彰獎勵的人民政府再頒發(fā)一次性獎金。一次性獎金頒發(fā)按照縣級不低于15萬元、設(shè)區(qū)的市不低于30萬元、省不低于40萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　遼寧省見義勇為基金會秘書長李國志介紹，實(shí)際上按照累計(jì)獎勵的方式計(jì)算，目前《條例(修訂草案)》對見義勇為人員的最高獎勵可達(dá)140萬。

　　首次將見義勇為人員家屬納入幫扶和補(bǔ)償范疇

　　見義勇為致殘甚至死亡的人員，其家屬可能獲得政府的幫扶和補(bǔ)償，這也是新條例變動較大的地方。

　　在昨日座談會現(xiàn)場，各級基金會及相關(guān)人員對見義勇為致殘甚至死亡人員的家屬是否應(yīng)該給予相應(yīng)補(bǔ)償和幫扶給予了充分討論，并一致通過將對其家屬實(shí)施幫扶和補(bǔ)償?shù)恼摺?/p>

　　《條例(修訂草案)》指出，見義勇為死亡或者致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收，并將其納入學(xué)前教育資助范圍，同時(shí)在義務(wù)教育階段按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排在公辦學(xué)校就讀。

　　因見義勇為死亡、致殘人員子女及見義勇為人員本人參加中高考并報(bào)考省屬以下學(xué)校的，給予適當(dāng)降分錄取。上述人員在公辦高中階段學(xué)校以及省屬以下大專院校就讀期間，免收學(xué)費(fèi)。

　　同時(shí)，對見義勇為不夠評殘的人員又無法勞動、生活困難的情況，政府在其撫恤補(bǔ)助待遇基礎(chǔ)上，要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取措施給予幫扶，并按照當(dāng)?shù)厣弦荒晟顦?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　這些措施有力地解決了見義勇為人員的后顧之憂，在一定程度上起到了鼓勵和有效的獎勵機(jī)制。

　　為啥要進(jìn)行見義勇為立法后再評估？

　　2012年4月開始遼寧對《見義勇為條例》進(jìn)行立法后評估，成為全國第一個對相關(guān)條例進(jìn)行立法后評估的省份。 

　　據(jù)有關(guān)部門介紹，立法后評估是檢驗(yàn)和提高立法質(zhì)量，完善法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制的重要方式。將《條例》確定為評估對象，主要是考慮：這個《條例》自2006年修改至2012年已經(jīng)6年，一些情況有了很大的變化，需要通過立法后評估，對其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，進(jìn)一步加以完善。

　　此外，見義勇為問題是當(dāng)前社會關(guān)注度比較大的問題。在涌現(xiàn)一大批見義勇為英雄群體和先進(jìn)個人的同時(shí)，也發(fā)生了一些影響見義勇為的負(fù)面事件。人民群眾期望對見義勇為行為有更強(qiáng)有力的法制保障。更重要的是，這次立法后評估，要通過各方面的廣泛參與，進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為、匡扶正義、懲惡揚(yáng)善的中華民族傳統(tǒng)美德，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。因此,遼寧省人大常委會決定對《遼寧省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》開展立法后評估。

　　啥算見義勇為？

　　符合以下五條之一的，可以申報(bào)確認(rèn)為見義勇為行為：

　　1.制止正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為；2.制止正在實(shí)施的侵害國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；3.協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕、抓獲犯罪嫌疑人、罪犯的；4.在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件中搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的；5.其他符合本條例第二條規(guī)定的行為。

　　見義勇為被誣陷咋辦？

　　實(shí)施見義勇為行為卻被對方誣陷甚至被訛詐，出現(xiàn)類似情況該咋辦？

　　座談會現(xiàn)場提出了一項(xiàng)建議，就是對反誣陷人員給予法律制裁，并明確入法。此外，條例也可能就那些受益人不配合政府部門對見義勇為人員認(rèn)定的給予一定制裁。這些寫入法規(guī)將大大有利于對見義勇為人員的保護(hù)。

　　見義勇為獎勵資金來源如何保障？

　　目前我省每年政府撥款300萬元用于見義勇為人員的獎勵，采取的用多少補(bǔ)償多少的原則。新條例中對見義勇為基金來源也做出了明確規(guī)定，四種模式為見義勇為基金會“輸血”：1.本級人民政府財(cái)政撥款；2.捐贈收入；3.募集收入；4.其他合法收入。本報(bào)記者 李敏

　　■評論

　　除了增加獎金 還需簡化程序

　　激發(fā)公眾見義勇為“正能量”，最關(guān)鍵的不僅僅是獎勵金額的多少，還在于破解見義勇為行為申報(bào)難、認(rèn)定難、適用范圍過于狹窄等“腸梗阻”。

　　為什么會有這樣的“腸梗阻”？真正的問題顯然在于過高的“程序成本”“嚇”退了諸多申報(bào)者。

　　這個問題倘若不解決，即便獎金數(shù)額定得再高，對于見義勇為者來說也不過是“鏡中花、水中月”，沒有任何實(shí)質(zhì)意義。

　　這不僅起不到激勵見義勇為、弘揚(yáng)社會正氣的作用，反而還會淪為輿論笑柄。

　　“路見不平、拔刀相助”。

　　見義勇為作為一種正向公德，體現(xiàn)的更多是個體精神層面的向善追求。

　　對于多數(shù)見義勇為者來說，一聲感謝、一張榮譽(yù)證書遠(yuǎn)比巨額獎金更重要。

　　因此，提高撫恤金額，不讓見義勇為者“光榮一陣子，痛苦一輩子”固然重要，當(dāng)務(wù)之急還在于改進(jìn)、簡化申報(bào)、認(rèn)定程序，統(tǒng)一各地的適用范圍，使相關(guān)法規(guī)制度跟上時(shí)代變化的腳步，避免“跳水救人不算見義勇為”、救人被撞卻成了“妨礙交通安全”等現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，讓見義勇為者多份行善的制度底氣。

　　據(jù)中宣部網(wǎng)站

（責(zé)任編輯：曹子敏）