成都人孫川在斯里蘭卡救人身亡，引發(fā)國外救人算不算見義勇為的討論

申報見義勇為 或?qū)⒏淖儗俚卦瓌t

　　成都商報記者 周茂梅

　　核心提示

　　在外地救人算不算見義勇為

　　安徽

　　 “本省人員在本省行政區(qū)域外見義勇為的，參照本條例規(guī)定予以獎勵和保護?！?nbsp; 

　　北京

　　非本市人員在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為，或者本市居民在本市行政區(qū)域外見義勇為，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

　　7月24日，51歲的成都游客孫川在斯里蘭卡為救落水同伴不幸遇難（昨日本報曾報道）。針對國外救人是否屬于“見義勇為”，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

　　近年來，全國各地因評選“見義勇為”而引發(fā)的爭議頻繁發(fā)生。而這些爭議的焦點集中在了背后的評選標(biāo)準(zhǔn)和獎勵條件上。日前，華南師范大學(xué)教授、中國好人網(wǎng)創(chuàng)始人談方在接受成都商報記者采訪時表示，目前全國人大法工委已經(jīng)將見義勇為納入立法計劃，預(yù)計盡快會出臺法律意見稿，其中就包括見義勇為或?qū)⒏淖儗俚厣陥笤瓌t。

　　現(xiàn)實：尷尬與欣慰并存

　　跳水救人評見義勇為 有人遭拒有人獲厚待

　　2010年7月25日，51歲的岳躍榮兩度跳進河里，救出兩位女孩，為此落下腿病。盡管如此，他期盼的見義勇為榮譽也一直沒有拿到。河南省見義勇為基金會稱，省里關(guān)于見義勇為的規(guī)定只針對維護社會治安的人員，只有符合該規(guī)定才構(gòu)成見義勇為。

　　同樣入水救人的甘肅小伙也遭遇了類似的尷尬。2012年8月29日，甘肅小伙劉文波在河南洛陽救出兩名溺水女孩自己不幸溺亡。河南見義勇為基金會洛陽分會卻明確表示，根據(jù)現(xiàn)行的《河南省維護社會治安見義勇為人員保護辦法》，下河救人不屬于當(dāng)?shù)匾娏x勇為條例的適用范圍。

　　同樣是跳水救人，浙江永康市的杜光華在救人遇難后，他的家屬則收獲了“全城的感動”。2012年12月21日，在永康市五金城經(jīng)營鋼絲網(wǎng)的老板杜光華請員工吃飯，一名員工因喝多了酒在溪邊方便時失足落水，身家過億的杜光華跳河救人不幸遇難。12月24日，永康市市長徐華水批示：“杜光華舍己救人的事跡令人感動，值得我們?nèi)腥嗣駥W(xué)習(xí)和尊敬?！?2月25日，浙江永康市授予他“見義勇為勇士”稱號。在次日的追悼會上，包括永康市市長徐華水、安平縣委書記李哲民等共300多名市民參加了杜光華的葬禮，當(dāng)?shù)孛襟w稱“整座城都被感動了”。

　　爭議：職務(wù)行為是否適用

　　職務(wù)行為算不算見義勇為 各地大相徑庭

　　2012年7月9日下午，河北昌黎站有人沖下站臺企圖自殺，20歲的鐵警學(xué)員李博亞上前救人，結(jié)果兩人遭列車撞擊，致李博亞雙腿被碾軋粉碎，面臨截肢。事發(fā)后，李博亞親屬試圖申請見義勇為。對此，山東省見義勇為基金會的相關(guān)負責(zé)人表示，由于李博亞當(dāng)時正在執(zhí)勤，這是其職責(zé)范圍內(nèi)的事情，所以從相關(guān)法律條文來說，并不能被認定為見義勇為。

　　和李博亞一樣被拒的還有21歲的實習(xí)列車員李橋。2013年6月20日下午，李橋作為實習(xí)列車員登上了西安開往重慶北的K1003次列車，列車駛?cè)胨拇ㄇh站，作為2號車廂的列車員，李橋發(fā)現(xiàn)了一名正在施暴的歹徒，沖上前去與歹徒搏斗，導(dǎo)致其眼睛、耳朵等多處殘疾。事發(fā)后，李橋所在學(xué)校送來了印著“忠于職守，見義勇為”八個字的錦旗和一套路服。但就在拿到錦旗后十日左右，校方突然拿回了錦旗，并表示“之所以取走錦旗，是擔(dān)心李橋的家屬誤將錦旗當(dāng)做政府或見義勇為基金會所授?！?/span>

　　2012年6月3日，江蘇鎮(zhèn)江市工商銀行某支行的大堂經(jīng)理李東、柜員丁紅梅發(fā)現(xiàn)一可疑男子，于是上前盤問并阻止了其大額匯款行為，避免了該男子20多萬元的損失。7月12日，鎮(zhèn)江市見義勇為基金會會同當(dāng)?shù)毓埠豌y監(jiān)部門專門召開見義勇為表彰會，向陳新林、李東和丁紅梅三人頒發(fā)見義勇為榮譽證書和獎金。對此，鎮(zhèn)江市見義勇為基金會秘書長曲乃仁表示，“雖然當(dāng)事人沒有與犯罪分子直接搏斗，也沒有受傷，但挽回了群眾巨大財產(chǎn)損失，屬于見義智為?！?/span>

　　2014年7月25日，深圳沙田社區(qū)巡防員宋海興阻止一名正在實施搶劫的歹徒，隨后，宋的同事賴定穩(wěn)、曾杏章等人趕到現(xiàn)場，在搏斗中，幾名巡防人員不同程度受傷。事后，深圳市見義勇為基金會認定宋海興等人為見義勇為，并號召全市治保人員學(xué)習(xí)宋海興等人的“英雄壯舉”。

　　標(biāo)準(zhǔn)：各地做法不一

　　自擬見義勇為條例 各地內(nèi)容差別較大

　　見義勇為的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在各地也不盡相同。根據(jù)《河北省獎勵和保護見義勇為人員條例》規(guī)定，對見義勇為人員的獎勵分為幾個層次，事跡特別突出，在全省范圍內(nèi)有較大影響的，由省人民政府授予“見義勇為英雄”榮譽稱號，給予5萬元以上獎金；在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)有較大影響的，由設(shè)區(qū)的市人民政府授予“見義勇為模范”榮譽稱號，給予2萬元以上獎金；在全縣范圍內(nèi)有較大影響的，由縣級人民政府授予“見義勇為先進分子”榮譽稱號，給予5000元以上獎金。

　　對見義勇為的適用范圍，大多數(shù)省份均按照屬地原則界定在了本省市范圍內(nèi)，有部分省市則擴大了申報范疇，比如安徽省規(guī)定“本省人員在本省行政區(qū)域外見義勇為的，參照本條例規(guī)定予以獎勵和保護?！倍本┦械囊娏x勇為條例則規(guī)定，非本市人員在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為，或者本市居民在本市行政區(qū)域外見義勇為，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

　　對于這樣一份地方法規(guī)，也有省份作出了大膽嘗試，山東的見義勇為《條例》明確規(guī)定：見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。同時，各級政府及部門應(yīng)對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。這也是目前全國“將感恩入法”的條例。

　　業(yè)界聲音

　　談方：在國外見義勇為更應(yīng)該受到鼓勵

　　“見義勇為全國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，表面上看是一個認識問題，本質(zhì)上講是社會和相關(guān)部門缺乏正義感?！比A南師范大學(xué)教授、中國好人網(wǎng)創(chuàng)始人談方在接受成都商報記者采訪時表示，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，因此見義勇為的評定和獎勵標(biāo)準(zhǔn)也不同，而這些問題表面是跟地方經(jīng)濟相關(guān)，本質(zhì)上仍然是社會重視程度不夠，價值觀缺乏正義感。談方教授表示，自己在全國各地接觸過眾多見義勇為的當(dāng)事人，盡管他們也需要物質(zhì)和經(jīng)濟補償損失，渡過難關(guān)，但絕大多數(shù)當(dāng)事人只是希望獲得社會的肯定，得到社會的認同和尊重，“他們只是希望給個說法。”談方教授表示，而社會往往簡單地曲解了見義勇為者的真正意圖，而否定其見義勇為的行為。

　　對于因受屬地申報限制的見義勇為者，談方教授分析表示，政府只要想告慰他們，還有很多其他榮譽可以授予?！澳壳按蠖鄶?shù)省份的規(guī)定都是按照屬地原則在申報，但也有包括北京、廣東等地的條例已經(jīng)打破了屬地申報原則，不管是本地人在外地見義勇為，還是外地人在上述地方見義勇為，都能獲得相應(yīng)榮譽?！闭劮浇淌诒硎?，目前全國人大法工委已經(jīng)將見義勇為納入立法計劃，預(yù)計盡快會出臺法律意見稿，作為長期關(guān)注和從事公益活動的專家，談方教授也就見義勇為入法問題向立法部門提供了一些建議和意見，其中就包括改變屬地申報原則。

　　“改變屬地申報原則，不僅包括國內(nèi)不同省份之間的申報，也包括針對中國人在國外見義勇為行為的申報，只要是中國公民，符合相應(yīng)條件，都可以自由申報?！闭劮浇淌诟嬖V成都商報記者稱，特別是在國外實施的見義勇為行為更應(yīng)該受到鼓勵，這不僅有利于保護見義勇為者的合法權(quán)益，更是對中華傳統(tǒng)美德在國際上的弘揚。

　?。ň幷咦ⅲ涸臉?biāo)題為《申報見義勇為 或?qū)⒏淖儗俚卦瓌t》）

（責(zé)任編輯：左浩仁）