南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，造成標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后。今后，深圳或允許社會(huì)團(tuán)體可按市場(chǎng)需求制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系?！弊蛉?，《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）在市法制辦官方網(wǎng)站公開征求社會(huì)各界意見。

　　記者注意到，“決定”全文僅8個(gè)條款，共701字。但深圳在全國(guó)率先實(shí)施城市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的背景下，特別是今年市政府工作報(bào)告明確提出“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，鑄就深圳品牌”后，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)供給等一些體制機(jī)制瓶頸問題，通過人大層面予以立法明確顯得極為重要。各界人士可于5月27日前反饋。

　　公共服務(wù)領(lǐng)域率先建立標(biāo)準(zhǔn)體系

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委表示，深圳作為計(jì)劃單列市，沒有制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。但要在產(chǎn)品、技術(shù)、管理和服務(wù)等領(lǐng)域提高標(biāo)準(zhǔn)水平，必須要突破政策限制，開放式構(gòu)建深圳先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，缺少以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、由社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，造成標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后?！痹撐Q，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)。

　　“決定”擬規(guī)定，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)需要制定發(fā)布社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用社會(huì)團(tuán)體制定的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　而市政府也應(yīng)在社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域率先建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制

　　另一方面，2011—2013年深圳共有258家企事業(yè)單位共參與標(biāo)準(zhǔn)研制1073項(xiàng)?！叭衅髽I(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制的數(shù)量雖然位居全國(guó)前列，但主要集中在中興、華為等龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制也主要集中在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域，參與企業(yè)的廣泛性和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都待擴(kuò)展。”該委表示，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力，必須引導(dǎo)其研發(fā)制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)的追隨者向標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。為此，“決定”鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各類組織實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，引領(lǐng)本行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，目前深圳企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行告知性備案制度，即主管部門只進(jìn)行形式審查，因不對(duì)其中的技術(shù)參數(shù)對(duì)比驗(yàn)證，無(wú)法對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平做出評(píng)價(jià)。

　　與此同時(shí)，備案的這類按規(guī)可不對(duì)外公布，因此消費(fèi)者也無(wú)法得知真實(shí)情況，產(chǎn)生糾紛時(shí)不利于消費(fèi)者維權(quán)。

　　“要解決信息不對(duì)稱問題，應(yīng)逐步取消備案制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我申明制度，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入信用記錄。同時(shí)，建立第三方標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。”

（責(zé)任編輯：曹子敏）