——我省如何推進(jìn)司法體制改革

　　今天，拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益的群眾越來(lái)越多，遇事找法律，這背后折射出的是我省法治的不斷進(jìn)步。下一步，在中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，我省將進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。

　　拆除地方保護(hù)的“圍子”

　　司法公正落到實(shí)處

　　近年來(lái)，社會(huì)上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方，司法活動(dòng)易受地方保護(hù)主義的干擾，影響法制統(tǒng)一，損害司法權(quán)威。為此，我省將從三個(gè)方面采取措施。

　　一是推進(jìn)全省法院、檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理。我省將本著循序漸進(jìn)的原則，分級(jí)將地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物交由省一級(jí)統(tǒng)一管理，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌地方各級(jí)人民法院、人民檢察院經(jīng)費(fèi)。

　　二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)審理民商事、涉及環(huán)境保護(hù)的案件。

　　三是建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。我省將大力推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平，突出合議庭、檢察官的辦案主體和責(zé)任主體地位。

　　摘掉行政化的“帽子”

　　權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

　　監(jiān)督行政權(quán)力的行使是司法的一個(gè)重要功能。近年來(lái)，我省司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。如判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)等。

　　今后，我省將著手減少司法的行政干預(yù)，剝離影響司法獨(dú)立的行政事務(wù)，讓司法的歸司法，行政的歸行政。接下來(lái)，主要是明確各級(jí)法院職能定位，改革審判委員會(huì)制度，建立獨(dú)任庭、合議庭辦案責(zé)任制。具體來(lái)說，有三個(gè)方面：一是探索一審法院“明斷是非定分止?fàn)帯?、二審法院“案結(jié)事了”、再審法院“有錯(cuò)必究”的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。二是確保審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)和完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大、復(fù)雜、疑難案件的做法。三是探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。

　　卷起司法機(jī)關(guān)的“簾子”

　　司法過程公開透明

　　近年來(lái)，我省大力推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。下一步，全省將深入推進(jìn)“審判公開”、“檢務(wù)公開”、“獄務(wù)公開”，逐步實(shí)現(xiàn)法院裁判文書、檢察院終結(jié)性法律文書全部上網(wǎng)，落實(shí)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽證制度，力克“暗箱操作”的空間。

　　人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度是群眾直接參與和監(jiān)督司法、發(fā)揚(yáng)司法民主的重要途徑。2013年，我省共選任人民陪審員6700多名，新增人民陪審員2/3以上基層群眾，人民陪審員參審率達(dá)到了72%。但是，目前“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依不同程度存在。下一步，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源，保障人民陪審員參審權(quán)利，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　筑牢人權(quán)司法的“壩子”

　　權(quán)利保護(hù)及時(shí)有效

　　這些年，我省的人權(quán)司法保障取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。如2013年，全省各級(jí)檢察院共監(jiān)督糾正應(yīng)立案而不立案547件，不該立案而立案302件；提出各類抗訴案件316件，監(jiān)督糾正減刑、假釋執(zhí)行不當(dāng)967人，暫予監(jiān)外執(zhí)行履行職責(zé)不當(dāng)2446件等，有效防止和糾正了冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

　　今后，我省將進(jìn)一步健全錯(cuò)案防止機(jī)制，著力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申訴、控告權(quán)，充分發(fā)揮律師的辯護(hù)作用。同時(shí)，要讓人民群眾感受到公平正義，必須建立起法律“兜底”保護(hù)弱勢(shì)群體的責(zé)任。我省將進(jìn)一步健全社區(qū)矯正配套工作制度；同時(shí)，進(jìn)一步健全國(guó)家司法救助制度；繼續(xù)擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，建立法律援助范圍和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保弱勢(shì)人群一樣能得到法律庇佑。

　　黨的十八屆三中全會(huì)為建設(shè)法治中國(guó)勾勒了改革整體框架，省委省政府在此基礎(chǔ)上為我省司法體制改革作出了全面部署。法治湖南正向著“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)，社會(huì)公平正義的最后一道防線將越筑越牢。

　?。ü└澹菏∥麄鞑?nbsp; 執(zhí)筆：何淼玲  于振宇）

（責(zé)任編輯：曹子敏）