本報(bào)記者 董碧水 實(shí)習(xí)生 鐘鳴

　　鄭壹零是杭州民間公益組織“第九世界”的發(fā)起人之一，現(xiàn)在他又多了一個(gè)頭銜——杭州青年公益社會(huì)組織服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“杭州青年公益中心”）副理事長(zhǎng)。

    對(duì)于這個(gè)頭銜，鄭壹零非常興奮，他告訴記者，以前做公益總是“單打獨(dú)斗”，勢(shì)單力薄，現(xiàn)在有了更大的平臺(tái)，可以將杭州眾多的草根公益組織聚合起來，讓大家“抱團(tuán)取暖”，實(shí)現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”的發(fā)展。

    鄭壹零口中的平臺(tái)，就是杭州青年公益中心，這是一家是由團(tuán)杭州市委主管，市志愿者工作指導(dǎo)中心和市志愿者協(xié)會(huì)出資成立的民辦非企業(yè)單位。

    經(jīng)過三年多的發(fā)展，杭州青年公益中心已成為杭州服務(wù)草根公益組織的社會(huì)化樞紐平臺(tái)，在提升公益組織生存發(fā)展能力、促進(jìn)公益組織凝聚合作、推動(dòng)杭州公益氛圍等的同時(shí)，走出了一條特色的民間公益組織生存發(fā)展之路。

    草根公益組織的“娘家”

    杭州青年公益服務(wù)中心2010年成立時(shí)，就將服務(wù)內(nèi)容定位在聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)、整合青年公益社會(huì)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)；爭(zhēng)取政府及社會(huì)各界對(duì)青年公益社會(huì)組織的支持；為相關(guān)政府部門提供青年公益社會(huì)動(dòng)態(tài)信息和發(fā)展建議；為青年社會(huì)公益組織開展理念和技能培訓(xùn)等。

    成立之后，杭州青年公益中心先后與杭州滴水公益、第九世界、草根之家、杭州網(wǎng)義工分會(huì)、浙江義工聯(lián)盟、心橋助學(xué)、春天的禮物、寶貝E家、中國(guó)公益攝影師協(xié)會(huì)、小蝌蚪助盲社、浙大文管中心社會(huì)組織能力建設(shè)工作室等草根公益組織建立了聯(lián)系。

    杭州青年公益中心理事長(zhǎng)王躍軍說，凡在杭的民間公益組織只要有入駐意愿，在填寫《基本信息登記表》并經(jīng)服務(wù)中心簡(jiǎn)單審核后，就可以成為中心的服務(wù)對(duì)象。在服務(wù)中心，民間公益組織還可以享受到業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等服務(wù)。如今，這里已成為杭州眾多草根公益組織眼中的“娘家”。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，借助杭州青年公益中心賬戶，至今已為民間公益組織提供經(jīng)費(fèi)支持20多萬元，并幫助公益組織募集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)33萬余元。同時(shí)，還為公益組織提供活動(dòng)場(chǎng)地，開展“青年公益人才計(jì)劃”，組織“青年公益沙龍”，推薦公益領(lǐng)袖培訓(xùn)等。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)與民間公益組織的聯(lián)系，杭州青年公益中心還以滴水公益、第九世界、杭網(wǎng)義工等草根公益組織為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)?jiān)诤蓟饡?huì)、草根公益組織、愛心企業(yè)、專家等各方力量，組建杭州公益伙伴圈，打造公益文化，吸引更多愛心人士加入公益事業(yè)，也推動(dòng)了杭州青年公益組織的健康成長(zhǎng)。目前，已有45家公益組織加入了公益伙伴圈。

    破解草根公益“難題”

    近幾年，與許多地方一樣，杭州民間公益組織蓬勃發(fā)展，但同時(shí)也面臨著不少發(fā)展的難題和瓶頸。

    “資金沒有保障、專職人員缺乏、政府支持不夠。”王躍軍說，之前草根公益組織幾乎都沒有辦法單獨(dú)注冊(cè)，只有少數(shù)幾個(gè)掛靠在其他單位。

    身份缺失的困境，使得草根公益組織只能以非正式組織形態(tài)出現(xiàn)，“比較現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題是無法接受專項(xiàng)的捐款?！薄暗嗡妗必?fù)責(zé)人魏鈞說，一方面企業(yè)認(rèn)為民間公益組織身份不明，不愿意投入經(jīng)費(fèi)，大多時(shí)候還由于民間公益組織沒有合法的獨(dú)立法人賬戶，不能開具發(fā)票，“因?yàn)檫@在法律程序上就不允許”。

    此外，“目前大多民間公益組織都是通過自籌和愛心企業(yè)贊助募集活動(dòng)資金，政府沒有財(cái)政的投入。”“第九世界”負(fù)責(zé)人說。

    除了身份與資金，許多民間公益組織還面臨服務(wù)“供求”信息不平衡，服務(wù)技能不專業(yè)，場(chǎng)地、活動(dòng)和后勤缺乏保障等難題。

    一般情況下，草根公益組織基本依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來管理溝通，很難有固定化的辦公場(chǎng)所，在活動(dòng)的策劃組織上，也是以臨時(shí)的、即興的為主，較少能保持規(guī)范化、常態(tài)化的開展活動(dòng)。

    大多數(shù)草根公益組織也很少配備專職工作人員，基本都是兼職。即使是全職在參與，也缺乏必要的生活保障。據(jù)悉，杭州最具規(guī)模民間公益組織之一的“滴水公益”，創(chuàng)立于2006年，發(fā)展至今已有17個(gè)分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)義工700多人，但也只有秘書處一位專職人員。

    同時(shí)，中心工作人員說，民間公益領(lǐng)袖往往是一腔熱血在參與，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，“由于內(nèi)部缺乏規(guī)范化約束機(jī)制，草根公益組織人員流動(dòng)頻繁?！?/p>

    團(tuán)杭州市委書記周揚(yáng)表示，杭州青年公益中心模式就是在調(diào)研后摸索出的一種適合民間公益組織的管理方式，以期破解青年民間公益組織的發(fā)展難題，在團(tuán)組織服務(wù)民間公益的同時(shí)，引領(lǐng)和凝聚青年。

    整合資源，助推社會(huì)公益事業(yè)

    “杭州青年公益中心服務(wù)所有在杭的民間公益組織，與‘草根’公益組織不是行政隸屬、管理與被管理，而是聯(lián)系與被聯(lián)系、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。”團(tuán)杭州市委副書記賴明誠(chéng)介紹說。

    “杭州青年公益中心希望每個(gè)組織都能在自己的專業(yè)領(lǐng)域?qū)⒒顒?dòng)辦到最好，同時(shí)也希望在杭州的公益組織之間形成一個(gè)強(qiáng)大的聚合體，利用這個(gè)聚合體最大化地優(yōu)化現(xiàn)有資源，真正在活動(dòng)和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)‘更好、更優(yōu)、更強(qiáng)’。”王躍軍說。

    如今，杭州公益圈已經(jīng)形成了“抱團(tuán)取暖、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的公益氛圍，杭州青年公益中心也會(huì)收集民間公益機(jī)構(gòu)各具特色的項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行整理、包裝和推介，通過資源的整合，服務(wù)中心支持公益組織項(xiàng)目的開發(fā)。

    外來務(wù)工人員子女是近年社會(huì)關(guān)注的一個(gè)群體。杭州青年公益中心將各民間公益組織的各類外來務(wù)工人員子女服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一納入到共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，并從場(chǎng)地、資金、師資等方面提供支持，成立了“關(guān)愛外來務(wù)工人員子女”志愿服務(wù)總隊(duì)，開發(fā)“七彩小屋”關(guān)愛外來務(wù)工人員子女陣地，受到社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州青年公益中心助推的項(xiàng)目已超50個(gè)，先后開展了“渴·望”行動(dòng)、公益圖片巡回、品質(zhì)公益峰會(huì)、青年公益沙龍、愛心儲(chǔ)蓄罐等一系列有影響的大型公益活動(dòng)。

（責(zé)任編輯：曹子敏）