南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/盧軼 實(shí)習(xí)生/白慶虹）為進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能，近日，省政府辦公廳印發(fā)《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》（下稱《辦法》）。擬通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，培育和發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。

  　  按照《辦法》規(guī)定，使用國(guó)家行政編制，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的群團(tuán)組織；依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的事業(yè)單位均可向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。

   　 據(jù)悉，該《辦法》按照政府職能轉(zhuǎn)移的要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)外，鼓勵(lì)政府多范圍向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。

   　 具體包括：教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通、住房保障、社會(huì)保障、公共就業(yè)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項(xiàng)；社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、法律援助、社工服務(wù)、社會(huì)福利、慈善救濟(jì)、公益服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和宣傳培訓(xùn)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)；科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)；法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研、政策（立法）草擬、決策（立法）論證、監(jiān)督評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、材料整理、會(huì)務(wù)服務(wù)等輔助性和技術(shù)性事務(wù)；及其他按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的事項(xiàng)等。

   　 此外，《辦法》還要求各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門擬訂本級(jí)政府每年度向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

  　  對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織，《辦法》也明確了所應(yīng)具備的條件。其中包括有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；在參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前三年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，年檢或年度考核合格，社會(huì)信譽(yù)良好等。

   　 筆者了解到，在政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)過(guò)程當(dāng)中，重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)需由財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織實(shí)施。其余購(gòu)買項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施，屬于政府采購(gòu)范圍的應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等方式實(shí)施。

    　《辦法》指出，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)所需資金從政府部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)，按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項(xiàng)研究確定購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)模和來(lái)源。

（責(zé)任編輯：曹子敏）