這是一支有別于普通治安輔助力量的防控隊伍，由派出所民警帶領(lǐng)，由50名退役的年輕武警官兵組成；他們統(tǒng)一駐扎在營地，實行常態(tài)化備勤，一旦有緊急任務(wù)，10分鐘內(nèi)就能迅速形成戰(zhàn)斗力；他們有著精良的裝備，身負“兩棲作戰(zhàn)”功能，地上能圍追悍匪應(yīng)急處突，水上能駕沖鋒舟馳援救人。

    　在廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)，這支群防群治綜合機動隊組建一年半，協(xié)助警方抓獲300多名嫌疑人，轄區(qū)的飛車搶奪、入室盜竊案件更是銳減五成。一些嫌疑人在供述中表示，“在人和鎮(zhèn)只要看到是穿著黑色制服的機動隊員走過來，就會馬上放棄作案動機，不由自主地想避開”。

   　 組建隊伍實現(xiàn)常態(tài)化備勤

  　  在白云區(qū)的很多鎮(zhèn)街，治安防控力量除了派出所民警外，還有輔警和治安協(xié)管員。人和鎮(zhèn)為何要另辟一個專門的機動隊？戴國棟說，其中有著內(nèi)外兩層因素。

   　 人和鎮(zhèn)轄區(qū)面積接近80平方公里，人口總數(shù)超過20萬，然而在機動隊組建之前，僅有派出所警力74名，輔警66人，治安協(xié)管員90人，防控力量本就相對不足。2011年下半年，人和派出所黨支部對人和鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作和群防群治大隊的現(xiàn)狀做了深入調(diào)查和分析研究，認為當時的群防群治大隊隊員大多是從本地招聘的，年齡偏大，沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練，又因待遇偏低，大多數(shù)隊員要兼顧家中的農(nóng)副業(yè)，不能形成常態(tài)化備勤機制，難以發(fā)揮更大的作用，而這也是廣州很多城郊結(jié)合部傳統(tǒng)聯(lián)防組織面臨的窘境。

    　另一方面，隨著白云機場的搬遷和地鐵三號線的開通，鎮(zhèn)里的外來人口不斷增加，單是每天搭地鐵經(jīng)過人和分流到花都、竹料等地方的人流就超過8萬人，加上人和地區(qū)城鎮(zhèn)化進程持續(xù)快速推進，治安形勢日趨復(fù)雜，特別是勞資糾紛、征地拆遷等不穩(wěn)定因素引起的群體性事件日益增多，原有的群防群治大隊在配合鎮(zhèn)政府和輔助派出所工作上更是顯得力不從心。事實證明，傳統(tǒng)的治安聯(lián)防組織已不再適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，必須組建一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、主動出擊、快速反應(yīng)的機動隊。

    　組建這樣一支隊伍的任務(wù)落在了戴國棟頭上。經(jīng)鎮(zhèn)里大力支持，2011年12月，退伍兵出身的他考核挑選了首批20名武警部隊退役士兵，由此組成的機動隊應(yīng)運而生。這支隊伍清一色是外地人，戴國棟說，這樣可以避免產(chǎn)生千絲萬縷的利益聯(lián)系，有利于鞏固治安秩序的維護效果。

    　小小隊伍配備快艇沖鋒舟

    　與轄區(qū)的輔警中隊、治安協(xié)管員中隊相比，機動隊最大的特點就在于機動兩字。除了日常進行治安重點區(qū)域的防控外，他們最大的功能是應(yīng)急，“就好比一支特戰(zhàn)隊，只要有緊急任務(wù)，隊員們立刻集結(jié)，10分鐘內(nèi)就能形成戰(zhàn)斗力，拉出去隨時都可以進行應(yīng)急作戰(zhàn)”，戴國棟說，機動隊有著普通治安輔助力量所難以具備的優(yōu)勢：行動快、裝備齊、效率高。

    　在機動隊的營地里記者看到，這里的裝備可謂精良，“水陸齊飛”，可以確保隊員們完成各式各樣的應(yīng)急任務(wù)。隊里配備有24輛摩托車，可以讓隊員們快速趕到事發(fā)現(xiàn)場；每名隊員都發(fā)有防刺服、防刺手套，甚至有防暴盾牌和頭盔，可以力保隊員們在維穩(wěn)處突中處于相對安全狀態(tài)。更值得一提的是，營地里自建有一個小碼頭，隊里還擁有一艘快艇和一艘沖鋒舟，即便水上有緊急救援任務(wù)，也能夠順利完成。

    　去年10月24日晚，在轄區(qū)方華公路華僑醫(yī)院路段，一輛可疑摩托車遭盤查，車上3名男子持刀逼退治安員后逃竄。機動隊應(yīng)聲而動，短時間內(nèi)將匪徒圍截在小范圍內(nèi)，其中一名匪徒在東華下華衛(wèi)生站附近用水果刀挾持一名小女孩，叫囂如不放他走就要傷人，機動隊員們與民警巧妙配合，一邊分散其注意力，一邊慢慢摸了上去，不等匪徒反應(yīng)過來，其手中的水果刀就被敲落在地，小女孩被成功解救，匪徒最終全部被擒。人和派出所所長陳廣澤說，機動隊組建以來，轄區(qū)的飛車搶奪警情一降再降，今年截至目前警情同比下降50%。

    　機動隊不光能在地面擒賊，也能在水上救人。今年5月19日上午11時許，機動隊接到派出所的通傳：流溪河高增河段有一名40多歲的婦女失足落水，情況危急。戴國棟立即組織隊員攜帶救援設(shè)備緊急出動，他們駕駛沖鋒舟很快趕到了河心，此時落水婦女正抓住水浮蓮拼命掙扎，半浮半沉。隊員們迅速跳入河中，給她套上了救生圈，婦女被成功救上岸。

    　“機動隊的建立，開辟了水上救援的生命通道”，陳廣澤說，在沒有機動隊、沒有沖鋒舟和快艇之前，以往發(fā)生群眾落水警情，總要求助于水警，水警從市區(qū)趕到人和距離較遠，往往會錯過最佳救援時機，機動隊每天都要進行五公里越野、單雙杠練習(xí)、防暴演練、水上救援訓(xùn)練等，無論是體能還是技戰(zhàn)術(shù)，都能夠應(yīng)付突發(fā)的水上警情。另一方面，由于救援及時，無論結(jié)果如何，家屬也都可以理解，從而避免了很多可能由此引發(fā)的糾紛。

   　 事實上，除了重點防控、配合抓捕、水上救援外，機動隊還經(jīng)常參與到轄區(qū)的保衛(wèi)工作中。戴國棟和主管民警王軍傾注了大量心血，與隊員一樣吃住在基地，并經(jīng)常深入隊伍，了解隊員的思想、工作和生活情況。兩人都是軍轉(zhuǎn)干部，對由復(fù)退軍人組成的機動隊有著特殊的情感，與隊員們契合如魚得水，管理起來更是事半功倍。在隊員招收過程中，戴國棟有意識地打造出了一支全能型隊伍。如今，隊伍內(nèi)不乏電工能手、炊事班班長、沖鋒舟駕駛員、衛(wèi)生保健員等專業(yè)人士。

    　白云區(qū)副區(qū)長、公安分局局長馮炳輝：

    　機動隊運作模式將在全區(qū)推廣

    　?對話

    　南方日報：人和鎮(zhèn)機動隊的組建給警務(wù)工作帶來了什么新的變化？

    　馮炳輝：長期以來，白云警方積極探索創(chuàng)新社會管理方法，著力打造充分體現(xiàn)區(qū)域、工作、警種和時代特色的亮點品牌，白云區(qū)人和鎮(zhèn)群防群治綜合機動隊是分局治安重點整治的亮點工作之一。機動隊組建以來，已協(xié)助公安機關(guān)抓獲各類違法犯罪嫌疑人312名，破獲刑事案件35宗，逐漸成為維護社會治安穩(wěn)定的一支重要輔助力量。該工作模式是群防群治隊伍戰(zhàn)訓(xùn)合一的新探索，健全了群防群治組織建設(shè)，完善了群防群防工作機制，進一步夯實了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)基礎(chǔ)。

   　 南方日報：機動隊的運作模式是否會在全區(qū)推廣？

    　馮炳輝：社會治安管理工作離不開社會各界的參與和支持，白云區(qū)現(xiàn)有一支萬余人的群防群治隊伍，白云警方將堅持創(chuàng)新管理、推陳出新，積極爭取各級黨委、政府的支持，協(xié)同各街、鎮(zhèn)因地制宜地采取舉措，深入推廣人和鎮(zhèn)群防群治綜合機動隊的運作模式，在隊伍管理、裝備配備、后勤保障、隊員待遇、激勵機制等方面狠下功夫，實現(xiàn)以點帶面引領(lǐng)和帶動全區(qū)公安工作全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，有力維護全區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。

    　南方日報：白云剛剛摘掉了兩頂帽子，下一步治安整治的思路是什么？

    　馮炳輝：在過去的3個月里，白云區(qū)刑事、治安類警情同比下降11.3％，其中“兩搶”警情下降15.5％，入室盜竊警情下降18.7％，全區(qū)治安重點整治行動取得初步成效。白云警方將在結(jié)合轄區(qū)實際的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作理念適應(yīng)形勢發(fā)展需要，繼續(xù)推進電子門禁、圍院式管理及特種行業(yè)視頻管理等三大工程，在總結(jié)前期重點整治的基礎(chǔ)上推進多警種研判、警企聯(lián)防、社區(qū)民警績效激勵、外國人社會化管理、群防群治戰(zhàn)訓(xùn)一體化、輔警處突專業(yè)隊伍實戰(zhàn)運行、物流園一體化治安管控等涵蓋公安業(yè)務(wù)各方面的十大亮點工作。

    　平安樣本

    　廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)群防群治綜合機動隊的營地在鎮(zhèn)的東邊，地處流溪河畔，風(fēng)景秀美。近日上午，當記者來到營地時，隊員們正在進行日常的操練，醒目的黑色制服、犀利的目光、挺拔的身姿、有力的動作、嘹亮的口號，無不給人以訓(xùn)練有素的感覺。人和鎮(zhèn)派出所副所長戴國棟說，隊伍成立一年多來始終實行半軍事化管理，隊伍每天堅持五公里越野、水上救援訓(xùn)練等軍事化管理操練，已經(jīng)成為當?shù)貞?yīng)急處突的維穩(wěn)先鋒隊。

    　邊走邊評

    　清一色的退伍兵，保證了隊伍的單兵作戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)能力；清一色的外地人，斬斷了與地方可能存在的千絲萬縷的聯(lián)系。機動隊的成立，讓轄區(qū)的應(yīng)急力量得到了前所未有的補充，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。這是根據(jù)新形勢而組建起來的新隊伍，對于與白云區(qū)人和鎮(zhèn)一樣地處城郊結(jié)合部的很多鎮(zhèn)街來說，這種群防群治的新模式或許可以帶來新的啟示。

    　策劃/統(tǒng)籌：戎明昌 陳捷生 　采寫：南方日報記者 陳捷生 　通訊員 陳毅恩 謝錦煥 譚焯鉛  　攝影：南方日報記者 郭智軍

（責任編輯：曹子敏）