這是一支有別于普通治安輔助力量的防控隊(duì)伍，由派出所民警帶領(lǐng)，由50名退役的年輕武警官兵組成；他們統(tǒng)一駐扎在營(yíng)地，實(shí)行常態(tài)化備勤，一旦有緊急任務(wù)，10分鐘內(nèi)就能迅速形成戰(zhàn)斗力；他們有著精良的裝備，身負(fù)“兩棲作戰(zhàn)”功能，地上能?chē)泛贩藨?yīng)急處突，水上能駕沖鋒舟馳援救人。

    　在廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)，這支群防群治綜合機(jī)動(dòng)隊(duì)組建一年半，協(xié)助警方抓獲300多名嫌疑人，轄區(qū)的飛車(chē)搶奪、入室盜竊案件更是銳減五成。一些嫌疑人在供述中表示，“在人和鎮(zhèn)只要看到是穿著黑色制服的機(jī)動(dòng)隊(duì)員走過(guò)來(lái)，就會(huì)馬上放棄作案動(dòng)機(jī)，不由自主地想避開(kāi)”。

   　 組建隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)常態(tài)化備勤

  　  在白云區(qū)的很多鎮(zhèn)街，治安防控力量除了派出所民警外，還有輔警和治安協(xié)管員。人和鎮(zhèn)為何要另辟一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)動(dòng)隊(duì)？戴國(guó)棟說(shuō)，其中有著內(nèi)外兩層因素。

   　 人和鎮(zhèn)轄區(qū)面積接近80平方公里，人口總數(shù)超過(guò)20萬(wàn)，然而在機(jī)動(dòng)隊(duì)組建之前，僅有派出所警力74名，輔警66人，治安協(xié)管員90人，防控力量本就相對(duì)不足。2011年下半年，人和派出所黨支部對(duì)人和鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作和群防群治大隊(duì)的現(xiàn)狀做了深入調(diào)查和分析研究，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的群防群治大隊(duì)隊(duì)員大多是從本地招聘的，年齡偏大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練，又因待遇偏低，大多數(shù)隊(duì)員要兼顧家中的農(nóng)副業(yè)，不能形成常態(tài)化備勤機(jī)制，難以發(fā)揮更大的作用，而這也是廣州很多城郊結(jié)合部傳統(tǒng)聯(lián)防組織面臨的窘境。

    　另一方面，隨著白云機(jī)場(chǎng)的搬遷和地鐵三號(hào)線的開(kāi)通，鎮(zhèn)里的外來(lái)人口不斷增加，單是每天搭地鐵經(jīng)過(guò)人和分流到花都、竹料等地方的人流就超過(guò)8萬(wàn)人，加上人和地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)快速推進(jìn)，治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，特別是勞資糾紛、征地拆遷等不穩(wěn)定因素引起的群體性事件日益增多，原有的群防群治大隊(duì)在配合鎮(zhèn)政府和輔助派出所工作上更是顯得力不從心。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的治安聯(lián)防組織已不再適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，必須組建一支素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、主動(dòng)出擊、快速反應(yīng)的機(jī)動(dòng)隊(duì)。

    　組建這樣一支隊(duì)伍的任務(wù)落在了戴國(guó)棟頭上。經(jīng)鎮(zhèn)里大力支持，2011年12月，退伍兵出身的他考核挑選了首批20名武警部隊(duì)退役士兵，由此組成的機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。這支隊(duì)伍清一色是外地人，戴國(guó)棟說(shuō)，這樣可以避免產(chǎn)生千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)系，有利于鞏固治安秩序的維護(hù)效果。

    　小小隊(duì)伍配備快艇沖鋒舟

    　與轄區(qū)的輔警中隊(duì)、治安協(xié)管員中隊(duì)相比，機(jī)動(dòng)隊(duì)最大的特點(diǎn)就在于機(jī)動(dòng)兩字。除了日常進(jìn)行治安重點(diǎn)區(qū)域的防控外，他們最大的功能是應(yīng)急，“就好比一支特戰(zhàn)隊(duì)，只要有緊急任務(wù)，隊(duì)員們立刻集結(jié)，10分鐘內(nèi)就能形成戰(zhàn)斗力，拉出去隨時(shí)都可以進(jìn)行應(yīng)急作戰(zhàn)”，戴國(guó)棟說(shuō)，機(jī)動(dòng)隊(duì)有著普通治安輔助力量所難以具備的優(yōu)勢(shì)：行動(dòng)快、裝備齊、效率高。

    　在機(jī)動(dòng)隊(duì)的營(yíng)地里記者看到，這里的裝備可謂精良，“水陸齊飛”，可以確保隊(duì)員們完成各式各樣的應(yīng)急任務(wù)。隊(duì)里配備有24輛摩托車(chē)，可以讓隊(duì)員們快速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；每名隊(duì)員都發(fā)有防刺服、防刺手套，甚至有防暴盾牌和頭盔，可以力保隊(duì)員們?cè)诰S穩(wěn)處突中處于相對(duì)安全狀態(tài)。更值得一提的是，營(yíng)地里自建有一個(gè)小碼頭，隊(duì)里還擁有一艘快艇和一艘沖鋒舟，即便水上有緊急救援任務(wù)，也能夠順利完成。

    　去年10月24日晚，在轄區(qū)方華公路華僑醫(yī)院路段，一輛可疑摩托車(chē)遭盤(pán)查，車(chē)上3名男子持刀逼退治安員后逃竄。機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)聲而動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)將匪徒圍截在小范圍內(nèi)，其中一名匪徒在東華下華衛(wèi)生站附近用水果刀挾持一名小女孩，叫囂如不放他走就要傷人，機(jī)動(dòng)隊(duì)員們與民警巧妙配合，一邊分散其注意力，一邊慢慢摸了上去，不等匪徒反應(yīng)過(guò)來(lái)，其手中的水果刀就被敲落在地，小女孩被成功解救，匪徒最終全部被擒。人和派出所所長(zhǎng)陳廣澤說(shuō)，機(jī)動(dòng)隊(duì)組建以來(lái)，轄區(qū)的飛車(chē)搶奪警情一降再降，今年截至目前警情同比下降50%。

    　機(jī)動(dòng)隊(duì)不光能在地面擒賊，也能在水上救人。今年5月19日上午11時(shí)許，機(jī)動(dòng)隊(duì)接到派出所的通傳：流溪河高增河段有一名40多歲的婦女失足落水，情況危急。戴國(guó)棟立即組織隊(duì)員攜帶救援設(shè)備緊急出動(dòng)，他們駕駛沖鋒舟很快趕到了河心，此時(shí)落水?huà)D女正抓住水浮蓮拼命掙扎，半浮半沉。隊(duì)員們迅速跳入河中，給她套上了救生圈，婦女被成功救上岸。

    　“機(jī)動(dòng)隊(duì)的建立，開(kāi)辟了水上救援的生命通道”，陳廣澤說(shuō)，在沒(méi)有機(jī)動(dòng)隊(duì)、沒(méi)有沖鋒舟和快艇之前，以往發(fā)生群眾落水警情，總要求助于水警，水警從市區(qū)趕到人和距離較遠(yuǎn)，往往會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)機(jī)，機(jī)動(dòng)隊(duì)每天都要進(jìn)行五公里越野、單雙杠練習(xí)、防暴演練、水上救援訓(xùn)練等，無(wú)論是體能還是技戰(zhàn)術(shù)，都能夠應(yīng)付突發(fā)的水上警情。另一方面，由于救援及時(shí)，無(wú)論結(jié)果如何，家屬也都可以理解，從而避免了很多可能由此引發(fā)的糾紛。

   　 事實(shí)上，除了重點(diǎn)防控、配合抓捕、水上救援外，機(jī)動(dòng)隊(duì)還經(jīng)常參與到轄區(qū)的保衛(wèi)工作中。戴國(guó)棟和主管民警王軍傾注了大量心血，與隊(duì)員一樣吃住在基地，并經(jīng)常深入隊(duì)伍，了解隊(duì)員的思想、工作和生活情況。兩人都是軍轉(zhuǎn)干部，對(duì)由復(fù)退軍人組成的機(jī)動(dòng)隊(duì)有著特殊的情感，與隊(duì)員們契合如魚(yú)得水，管理起來(lái)更是事半功倍。在隊(duì)員招收過(guò)程中，戴國(guó)棟有意識(shí)地打造出了一支全能型隊(duì)伍。如今，隊(duì)伍內(nèi)不乏電工能手、炊事班班長(zhǎng)、沖鋒舟駕駛員、衛(wèi)生保健員等專(zhuān)業(yè)人士。

    　白云區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)馮炳輝：

    　機(jī)動(dòng)隊(duì)運(yùn)作模式將在全區(qū)推廣

    　?對(duì)話

    　南方日?qǐng)?bào)：人和鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)隊(duì)的組建給警務(wù)工作帶來(lái)了什么新的變化？

    　馮炳輝：長(zhǎng)期以來(lái)，白云警方積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理方法，著力打造充分體現(xiàn)區(qū)域、工作、警種和時(shí)代特色的亮點(diǎn)品牌，白云區(qū)人和鎮(zhèn)群防群治綜合機(jī)動(dòng)隊(duì)是分局治安重點(diǎn)整治的亮點(diǎn)工作之一。機(jī)動(dòng)隊(duì)組建以來(lái)，已協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人312名，破獲刑事案件35宗，逐漸成為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的一支重要輔助力量。該工作模式是群防群治隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)合一的新探索，健全了群防群治組織建設(shè)，完善了群防群防工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)基礎(chǔ)。

   　 南方日?qǐng)?bào)：機(jī)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)作模式是否會(huì)在全區(qū)推廣？

    　馮炳輝：社會(huì)治安管理工作離不開(kāi)社會(huì)各界的參與和支持，白云區(qū)現(xiàn)有一支萬(wàn)余人的群防群治隊(duì)伍，白云警方將堅(jiān)持創(chuàng)新管理、推陳出新，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，協(xié)同各街、鎮(zhèn)因地制宜地采取舉措，深入推廣人和鎮(zhèn)群防群治綜合機(jī)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)作模式，在隊(duì)伍管理、裝備配備、后勤保障、隊(duì)員待遇、激勵(lì)機(jī)制等方面狠下功夫，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)公安工作全面科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，有力維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

    　南方日?qǐng)?bào)：白云剛剛摘掉了兩頂帽子，下一步治安整治的思路是什么？

    　馮炳輝：在過(guò)去的3個(gè)月里，白云區(qū)刑事、治安類(lèi)警情同比下降11.3％，其中“兩搶”警情下降15.5％，入室盜竊警情下降18.7％，全區(qū)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)取得初步成效。白云警方將在結(jié)合轄區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作理念適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，繼續(xù)推進(jìn)電子門(mén)禁、圍院式管理及特種行業(yè)視頻管理等三大工程，在總結(jié)前期重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上推進(jìn)多警種研判、警企聯(lián)防、社區(qū)民警績(jī)效激勵(lì)、外國(guó)人社會(huì)化管理、群防群治戰(zhàn)訓(xùn)一體化、輔警處突專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行、物流園一體化治安管控等涵蓋公安業(yè)務(wù)各方面的十大亮點(diǎn)工作。

    　平安樣本

    　廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)群防群治綜合機(jī)動(dòng)隊(duì)的營(yíng)地在鎮(zhèn)的東邊，地處流溪河畔，風(fēng)景秀美。近日上午，當(dāng)記者來(lái)到營(yíng)地時(shí)，隊(duì)員們正在進(jìn)行日常的操練，醒目的黑色制服、犀利的目光、挺拔的身姿、有力的動(dòng)作、嘹亮的口號(hào)，無(wú)不給人以訓(xùn)練有素的感覺(jué)。人和鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)戴國(guó)棟說(shuō)，隊(duì)伍成立一年多來(lái)始終實(shí)行半軍事化管理，隊(duì)伍每天堅(jiān)持五公里越野、水上救援訓(xùn)練等軍事化管理操練，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處突的維穩(wěn)先鋒隊(duì)。

    　邊走邊評(píng)

    　清一色的退伍兵，保證了隊(duì)伍的單兵作戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)能力；清一色的外地人，斬?cái)嗔伺c地方可能存在的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。機(jī)動(dòng)隊(duì)的成立，讓轄區(qū)的應(yīng)急力量得到了前所未有的補(bǔ)充，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。這是根據(jù)新形勢(shì)而組建起來(lái)的新隊(duì)伍，對(duì)于與白云區(qū)人和鎮(zhèn)一樣地處城郊結(jié)合部的很多鎮(zhèn)街來(lái)說(shuō)，這種群防群治的新模式或許可以帶來(lái)新的啟示。

    　策劃/統(tǒng)籌：戎明昌 陳捷生 　采寫(xiě)：南方日?qǐng)?bào)記者 陳捷生 　通訊員 陳毅恩 謝錦煥 譚焯鉛  　攝影：南方日?qǐng)?bào)記者 郭智軍

（責(zé)任編輯：曹子敏）