主編評論 

　　遭遇信任危機的中國公益慈善界如何提高公信力，恢復公眾對其的信任和信心？是目前擺在其面前的一大問題。而改變這一現(xiàn)狀，需要參與其中的各方力量探索新的方法。廣州市民政局3月21日對外發(fā)布消息稱，廣州將設慈善組織社會監(jiān)督委員會。其設立目的是對廣州公益捐贈和慈善募捐行為實施監(jiān)督，提高慈善組織的公信力。此監(jiān)督委員會是全國首個借助社會第三方力量監(jiān)管慈善組織運營的監(jiān)督機構(gòu)。此舉引起了社會的關(guān)注，國內(nèi)多家媒體進行了報道。筆者認為，設立這個借助社會第三方力量監(jiān)管慈善組織運營的監(jiān)督機構(gòu)，不失為提高慈善公信力的一次有益探索。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國社會捐贈總量連續(xù)下滑。2012年我國社會捐贈總量為700多億元，與2011年相比降幅超過一成多。究其原因有多方面，但近年引發(fā)公益慈善信任危機事件不斷曝光，慈善信息公開透明度不夠，也是影響社會捐贈熱情的一個重要原因。社會捐贈總量減少，最終受害的是那些真正需要幫助的困難群體。由此，慈善信息公開透明是必須做之事、且要下大力氣做好之事。

　　慈善公信力的建立，需要慈善組織健全內(nèi)部管理制度，完善捐助信息公示制度，建立自律機制，同時也離不開外部監(jiān)督。慈善信息公開透明，依賴于慈善組織的自覺行不通，機構(gòu)自律和外部監(jiān)管應并重。廣州將設立慈善組織社會監(jiān)督委員會，在借助社會第三方力量對慈善組織運營進行外部監(jiān)督方面率先邁出的這一步，其積極作用也在于此。

　　再看國外對慈善機構(gòu)進行外部監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)常見的辦法是引入第三方評估。如在美國，不經(jīng)過外部財務審計的慈善組織，難以吸引到慈善資金。美國慈善業(yè)的規(guī)范，與第三方評估機構(gòu)所起的作用分不開。德國為了規(guī)范慈善機構(gòu)的運作，設有兩家獨立機構(gòu)，負責監(jiān)督善款的使用情況，它們通過頒發(fā)“捐助徽章”的形式認證募捐資質(zhì)，由于公眾認可這兩家機構(gòu)的權(quán)威性，獲得其“捐助徽章”的慈善組織比未獲認證的組織更受公眾信賴。從已公布的消息看，廣州的慈善組織社會監(jiān)督委員會成立之后將進行獨立運作，委員將由社會各界專業(yè)人士組成，包括人大代表、政協(xié)委員、會計審計專才以及媒體從業(yè)者。該監(jiān)督委員會將對廣州市慈善組織信息公開情況等進行監(jiān)督。我們期待其實際運作后，在對慈善機構(gòu)進行外部監(jiān)督方面能發(fā)揮示范性作用。 張巧琦

（責任編輯：曹子敏）