深圳助人行為保護(hù)條例初審政府回應(yīng)部分意見

　　據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道只要救助人盡到通常注意義務(wù)的，不對救助不成功的后果承擔(dān)責(zé)任。在22日舉行的深圳市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)助人行為保護(hù)條例（草案）》提請初審。

　　鼓勵(lì)人們實(shí)施救助

　　1月初，僅十五條、千余字的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)助人行為保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例》）公開面向社會(huì)征求意見后，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。深圳市人大法制委員會(huì)在初審報(bào)告中表示，該草案在歸責(zé)原則方面實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則，也符合上位法的基本原則。

　　在調(diào)研起草過程中，有意見提出，實(shí)踐中不能排除有些情況下被救助人的險(xiǎn)情是救助人造成的，因而一概規(guī)定適用無過錯(cuò)推定原則是否合適？

　　深圳市政府認(rèn)為，如果一概規(guī)定對救助人適用有過錯(cuò)推定原則，顯然不利于鼓勵(lì)人們對遇險(xiǎn)人實(shí)施救助，從根本上講也不利于遇到險(xiǎn)情急需得到援救的人的利益保護(hù)。因此，草案參照刑法上無罪推定原則，在沒有相反證據(jù)的情況下，不能推定救助人是侵權(quán)行為人。

　　免救助人后顧之憂

　　征求意見時(shí)有人提出，被救助人遇險(xiǎn)時(shí)往往難以保存和提供證據(jù)，讓被救助人提供證據(jù)是否公平合理。

　　深圳市政府表示，接受救助的被救助人是受益人，如其認(rèn)為提供救助的人對其存在過錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，規(guī)定由其承擔(dān)舉證責(zé)任，不僅合情合理，也有法律依據(jù)。同時(shí)我國民事訴訟法明確規(guī)定，誰主張誰舉證。

　　如果出現(xiàn)救助不當(dāng)造成傷害加重或者救助不成功，救助人被要求賠償，這也是救助人的后顧之憂。對此，《條例》第六條借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，采用了責(zé)任豁免原則，規(guī)定只要救助人盡到通常注意義務(wù)的，不對救助不成功的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　《條例》還規(guī)定，因救助行為被投訴或者被起訴的，救助人可以向市或救助行為發(fā)生地的區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為救助人提供法律援助。

（責(zé)任編輯：曹子敏）