12月5日，國際志愿者日。擁有13萬志愿者的南通市宣布將在近期出臺(tái)《加強(qiáng)和引導(dǎo)志愿服務(wù)事業(yè)的意見》，建立志愿服務(wù)回報(bào)機(jī)制。此舉引發(fā)各方熱議：志愿者服務(wù)是否可以要求回報(bào)？

　　正方：給志愿服務(wù)辦“儲(chǔ)蓄銀行”

　　12月5日早8點(diǎn)，南通市港閘區(qū)青年張向軍走上市中心街頭，做起了義務(wù)交通協(xié)管員。兩小時(shí)后，他拿出一張《港閘注冊(cè)志愿者證》，請(qǐng)行人為其服務(wù)日期和時(shí)間簽字確認(rèn)。

　　張向軍是南通江海志愿服務(wù)站的一名注冊(cè)志愿者。2010年起，南通市港閘區(qū)首批試點(diǎn)志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，以35周歲以下年輕干部和大學(xué)生村干部為主體，志愿者參與文明交通、關(guān)愛農(nóng)民工子女等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，每次提供服務(wù)后，須在《港閘注冊(cè)志愿者證》上如實(shí)記錄服務(wù)時(shí)間、服務(wù)日期等，并由服務(wù)對(duì)象簽名確認(rèn)。

　　“每服務(wù)1小時(shí)積10分，志愿者每人每年志愿服務(wù)時(shí)間不少于12小時(shí)，年度積分低于120分的其個(gè)人年度考核不得定為優(yōu)秀等次?！备坶l區(qū)團(tuán)委工作人員介紹，年輕干部志愿服務(wù)情況將作為培養(yǎng)選拔的一項(xiàng)參考內(nèi)容；被評(píng)為優(yōu)秀志愿者的大學(xué)生村干部在參加事業(yè)單位工作人員等招考時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮；普通志愿者則享受轄區(qū)內(nèi)十多家服務(wù)聯(lián)盟單位免費(fèi)或打折的優(yōu)惠服務(wù)。

　　給志愿服務(wù)建立“回報(bào)機(jī)制”已非個(gè)例。2011年蘇州市在全市黨員志愿者、民間社團(tuán)志愿者中推廣志愿服務(wù)卡，當(dāng)志愿服務(wù)時(shí)間累積到一定程度，可在乘坐公共交通工具等方面享受優(yōu)惠，現(xiàn)在已累計(jì)發(fā)卡近萬張。今年9月，民政部發(fā)布《志愿服務(wù)記錄辦法（征求意見稿）》，其中第二十二條明確提出，“建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)?！绷碛卸鄠€(gè)條款也鼓勵(lì)各方對(duì)優(yōu)秀志愿者給予獎(jiǎng)勵(lì)。南通市委宣傳部志愿者工作處處長楊曉梅認(rèn)為，缺乏制度保障的“愛心”容易變得脆弱，建立志愿服務(wù)回報(bào)機(jī)制是為了“愛心的接力”走得更好更遠(yuǎn)。

　　反方：“獻(xiàn)愛心怎能是一種投資？”

　　聽說市里將出臺(tái)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)志愿服務(wù)，南通市志愿者、年過半百的理發(fā)師傅薛軍不樂意了。“我在社區(qū)免費(fèi)剃了十幾年的頭，要真拿了政府獎(jiǎng)勵(lì)，鄰居們不是要講我有什么企圖么？把獻(xiàn)愛心當(dāng)成一種投資，就變味了！”剛剛加入南通市志愿者服務(wù)隊(duì)的南通大學(xué)大三女生杭程反問記者：“不會(huì)吧，自愿獻(xiàn)愛心還能得到回報(bào)呀！”當(dāng)記者給她解釋一番后，她表示，“沒想過回報(bào)，只是想單純地幫助有需要的人?！?/P>

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)志愿者在被問及這一話題時(shí)，都覺得“無需回報(bào)”。剛剛被表彰為全國優(yōu)秀志愿者的孔令喜、何健忠的看法，就很有代表性。

　　22年無償獻(xiàn)血800次，獻(xiàn)血總量達(dá)160000毫升——徐州醫(yī)生孔令喜的事跡令人驚嘆。他向記者袒露心聲：小時(shí)候，母親曾患血液疾病，因?yàn)榈玫胶眯娜说难壕戎诺靡钥祻?fù)?！懊看潍I(xiàn)血時(shí)，想到自己的這個(gè)舉動(dòng)可能會(huì)救一條人命，心里有一種莫大的滿足，對(duì)母親也是一種安慰。”孔令喜說，在幫助別人的同時(shí)感受到快樂和充實(shí)，體現(xiàn)了人生的價(jià)值，提升了自我的境界，這本身就是一種巨大的回報(bào)。

　　“志愿者精神就是‘我為人人，人人為我’，現(xiàn)在我獻(xiàn)愛心，將來我做不動(dòng)了，或者遇到了困難的事情，也會(huì)有志愿者來為我服務(wù)，這是一件多么美好的事情?！碧┡d市民何健忠從事志愿服務(wù)工作三十年，他認(rèn)為，政府可以對(duì)優(yōu)秀志愿者給予一定限度的獎(jiǎng)勵(lì)，但志愿者本人不能去索取，甚至不能懷有讓被服務(wù)對(duì)象回報(bào)之心?！　　　?/P>

　　專家：政府激勵(lì)引導(dǎo)不可或缺

　　“目前，國家和江蘇省層面還沒有出臺(tái)專門的志愿服務(wù)回報(bào)機(jī)制，但是省內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)開始探索?！惫睬鄨F(tuán)江蘇省委志愿者工作部部長林鳳勇介紹，團(tuán)省委正聯(lián)合人社部門，對(duì)于一些通過注冊(cè)的專業(yè)志愿者成長給予一定的幫助，比如參加西部計(jì)劃的志愿者考研究生有優(yōu)惠政策等。林鳳勇反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這是一種官方扶持，“是激勵(lì)引導(dǎo)而不是簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，歐美發(fā)達(dá)國家登記在冊(cè)的志愿者人數(shù)占總?cè)丝诘?0%-50%，而中國的占比不到10%。專家坦言，雖然聯(lián)合國對(duì)志愿者的定義是“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”，但回顧國外發(fā)展志愿者組織的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，政府激勵(lì)引導(dǎo)的作用不可或缺。例如，丹麥從法律上規(guī)定，從事一定量級(jí)志愿服務(wù)工作的青年可以免除兵役等。

　　在我省，這種政策引導(dǎo)效應(yīng)已經(jīng)充分顯現(xiàn)。今年1月，揚(yáng)州市廣陵區(qū)推行“文明積分”活動(dòng)，區(qū)里每年拿出主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校一定數(shù)量的入學(xué)名額，面向年度文明積分排名靠前的志愿者（家庭）招錄其直系子女。截至11月底，廣陵區(qū)文明積分活動(dòng)網(wǎng)上注冊(cè)志愿者達(dá)54797人，共產(chǎn)生文明積分833183分。

　　“志愿者服務(wù)是‘贈(zèng)人玫瑰手自香’，政府要做的是創(chuàng)新機(jī)制打造平臺(tái)，孵化培育更多專業(yè)志愿者，引導(dǎo)開展更有效的志愿服務(wù)?！笔∥拿鬓k志愿者工作指導(dǎo)處李良慧介紹，今年我省建立“江蘇志愿者”工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開放網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)和手機(jī)注冊(cè)，目前該平臺(tái)注冊(cè)志愿者突破100萬人。截至目前，全省志愿者注冊(cè)人數(shù)已達(dá)450.9萬人，今年共有7人被表彰為全國優(yōu)秀志愿者，入選總數(shù)全國第一。

　　本報(bào)記者 王世停 陳明 鹿琳 付奇

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生 葛劍橋

　　來源： 新華日?qǐng)?bào)

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