中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　這次修改的民事訴訟法中對(duì)公益訴訟主體作了一個(gè)規(guī)定。我們有一些不太清楚的地方，想請(qǐng)您進(jìn)一步作一個(gè)解釋?zhuān)P(guān)于其主體，法律規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”具體指出的是行政機(jī)關(guān)、還是司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)您明確。另外，現(xiàn)在我國(guó)承認(rèn)的大概有三種，除了在民政部正規(guī)登記過(guò)的團(tuán)體之外，民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會(huì)團(tuán)體有沒(méi)有資格，也請(qǐng)您明確。第二，關(guān)于再審審級(jí)的問(wèn)題。我現(xiàn)在沒(méi)有拿到三審稿，材料比較少，我想問(wèn)一下表決稿和三審稿關(guān)于這個(gè)規(guī)定有沒(méi)有區(qū)別？規(guī)定了當(dāng)事人一方是多數(shù)的情況，實(shí)際上和二審稿相比是引入了一部分可能是法人作為當(dāng)事人司法的糾紛，是不是會(huì)導(dǎo)致地方上一些企業(yè)出現(xiàn)地方保護(hù)的可能性，因?yàn)樽屧瓕彿ㄔ焊淖冏约旱呐袥Q不太容易，怎么去解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。

　　王勝明:

　　你問(wèn)的是兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題涉及到公益訴訟的主體，你剛才講到的公益訴訟主體，我想告訴記者朋友們，現(xiàn)在表決通過(guò)的關(guān)于修改民事訴訟法的修改決定，對(duì)公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。在三審稿的時(shí)候，也就是法律委員會(huì)向常委會(huì)作審議結(jié)果報(bào)告的稿子上，寫(xiě)的還叫“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”，現(xiàn)在正式通過(guò)的民事訴訟的修改決定，關(guān)于訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。現(xiàn)在是考慮到社會(huì)團(tuán)體的概念無(wú)論是專(zhuān)家，還是社會(huì)上都有不同的認(rèn)識(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)團(tuán)體是一個(gè)大概念，還是一個(gè)窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進(jìn)去，但是實(shí)際上我國(guó)民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體只占社會(huì)組織的一部分。比如，2011年據(jù)我們了解在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織是462000多個(gè)，其中25萬(wàn)左右的名稱(chēng)叫“社會(huì)團(tuán)體”，還有20萬(wàn)就是你剛才講到的叫“民辦非企業(yè)單位”，還有2000多個(gè)是基金會(huì)。考慮到以上這個(gè)情況，法律委員會(huì)經(jīng)過(guò)慎重研究，把原來(lái)的“有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”改為“有關(guān)組織”。至于哪些組織適宜提請(qǐng)民事訴訟，法律委員會(huì)在做這一修改的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)講了兩句話(huà)，這一點(diǎn)請(qǐng)記者朋友們?cè)偃タ?。一句?huà)是哪些組織適宜提起民事訴訟，可以在制訂相關(guān)法律時(shí)進(jìn)一步明確規(guī)定。比如法工委民法室正在抓緊修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中正在研究哪些涉及到保護(hù)消費(fèi)者的組織，當(dāng)侵害到消費(fèi)者權(quán)益的時(shí)候，有權(quán)提起或適宜提起公益訴訟。另外還有一句話(huà)，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。這句話(huà)按我的理解是，哪怕有的問(wèn)題目前在法律中關(guān)于公益訴訟的主體沒(méi)有明確規(guī)定，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。

　　王勝明:

　　剛才講到，民政部門(mén)登記的社會(huì)組織有46萬(wàn)多家，這46萬(wàn)多是不是都可以提起公益訴訟，可能隊(duì)伍龐大了一些。什么叫公益訴訟？公益訴訟究竟解決什么問(wèn)題？可能還有不同的認(rèn)識(shí)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，哪些組織能夠適宜提起公益訴訟，我認(rèn)為有關(guān)部門(mén)可以事先商量一個(gè)辦法，劃個(gè)杠杠。如果事先拿不出這個(gè)辦法，也可以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，回答到這里。

（責(zé)任編輯：曹子敏）