今起《廣州市募捐條例》正式施行 堵住“郭美美事件”的募捐漏洞

　　作者: 譚秋明

　　本報訊 （記者譚秋明 通訊員文燕媚）今日《廣州市募捐條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，廣州將有效防御“郭美美事件”發(fā)生?！稐l例》按照“寬進嚴管”以及“陽光募捐”的思路，將有效解決“募捐工作成本高、多頭超募、諾而不捐、剩余財產(chǎn)處理難”等廣州募捐工作中存在的問題。 

　　設(shè)定了6類社會募捐主體

　　《條例》將民辦非企業(yè)單位擴大為募捐主體，是一項在全國具有首創(chuàng)性的改革措施?！稐l例》第五條設(shè)定了6類社會募捐主體，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的紅十字會、慈善會和公募基金會外，還擴大到慈善公益類的社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位。其中，將民辦非企業(yè)單位擴大為募捐主體，是一項在全國具有首創(chuàng)性的改革措施。

　　2011年發(fā)生的“郭美美事件”暴露出對慈善組織監(jiān)管力度不夠、募捐過程不透明等問題，《條例》規(guī)定紅十字會、慈善會和公募基金會等3類社會組織向市民政局備案后才可募捐，以規(guī)范這類組織募捐的程序，增強其透明度和公信力。

　　《條例》第五條規(guī)定，慈善公益類的社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位必須取得市民政局的許可后方可募捐，并列舉了許可募捐需具備的8項條件。

　　強制公開募捐信息，所有募捐信息保留3年以上

　　《條例》著力實現(xiàn)募捐信息公開透明，為實行“陽光募捐”提供制度保障?！稐l例》中涉及募捐信息公開內(nèi)容的條文就有6條，適用于包括紅十字會在內(nèi)的所有6類社會募捐主體，要求募捐組織在募捐前，將募捐公告、方案、組織登記證書、許可證等信息向社會公布；募捐組織在募捐時，在活動現(xiàn)場或者載體的顯著位置公布組織名稱、方案、許可證、聯(lián)絡(luò)資料以及信息查詢方法；募捐組織在每次募捐活動結(jié)束后，向社會公布募捐的具體情況；募捐組織在募捐財產(chǎn)使用期限屆滿或者期限每滿一個年度后，向社會公布財產(chǎn)的使用情況；募捐組織在本組織網(wǎng)站上公布募捐相關(guān)信息；市民政局在其網(wǎng)站上為募捐組織免費提供信息發(fā)布平臺，并將所有募捐信息保留3年以上，充分保障社會公眾的知情權(quán)。

　　嚴格控制工作成本，不高于實際募捐財產(chǎn)的10%

　　募捐工作成本列支一直是社會公眾詬病頗多的話題。針對這些問題，《條例》第二十八條規(guī)定，募捐工作成本應(yīng)當控制在已經(jīng)公布的募捐方案所確定的工作成本列支項目和標準之內(nèi)，一般不得高于實際募捐財產(chǎn)價值的10%。對義演、義賽、義賣等募捐活動，考慮到其工作成本明顯高于一般募捐活動以及為防止借募捐之名搞假義演、義賽、義賣之實，故同時規(guī)定其工作成本列支不得高于實際募捐財產(chǎn)價值的20%。

（責任編輯：曹子敏）