上周，東莞市工商局出臺(tái)假冒偽劣食品案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)規(guī)定，凡“三打”期間向工商部門(mén)提供假冒偽劣食品的有效舉報(bào)線索者，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　這或許是東莞市政府重獎(jiǎng)舉報(bào)者的一個(gè)剪影。同樣是在上周，廣東省副省長(zhǎng)、省“三打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉志庚蒞莞檢查督導(dǎo)“三打”工作，在隨后的座談會(huì)上，市委副書(shū)記、市“三打”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)姚康透露，東莞初步計(jì)劃設(shè)立首期50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行層層獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)此，劉志庚也深表同意?！矮@取線索，發(fā)動(dòng)群眾很重要，因此在排查打擊過(guò)程中，一定要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。”

　　在政府財(cái)政相對(duì)寬裕的東莞，一直有以重獎(jiǎng)舉報(bào)者的傳統(tǒng)。比如在去年下半年，食品安全問(wèn)題頻發(fā)之際，大嶺山鎮(zhèn)曾就食品安全最高獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者5萬(wàn)元。而在此前，麻涌鎮(zhèn)針對(duì)問(wèn)題食品，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。而從2007年至2009年，東莞曾為違法排污的舉報(bào)者發(fā)放超過(guò)百萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，其中最高獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。近年來(lái)，東莞市政府針對(duì)問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域的舉報(bào)獎(jiǎng)金不斷刷新上限，已是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　事實(shí)上，面對(duì)當(dāng)下食品安全等領(lǐng)域嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，政府祭出重拳并不為過(guò)。通過(guò)重獎(jiǎng)，既彰顯出政府捍衛(wèi)食品安全的勇氣與擔(dān)當(dāng)，也使舉報(bào)人有較高的利益預(yù)期與回報(bào)，這對(duì)調(diào)動(dòng)民眾舉報(bào)積極性無(wú)疑會(huì)有促進(jìn)。而對(duì)“三打兩建”所面向的更為寬廣領(lǐng)域，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等行為背后，極有可能隱藏著權(quán)力“保護(hù)傘”，即公職人員涉身其中并與違法分子有著權(quán)錢(qián)交易，這就更讓舉報(bào)者徒增一絲風(fēng)險(xiǎn)。若不重獎(jiǎng)，難出“勇夫”。

　　然而，即便獎(jiǎng)勵(lì)再高，是否有夠膽者敢于領(lǐng)??？領(lǐng)取之后，是否可以坦然的“享受”？這么高的獎(jiǎng)勵(lì)金額，究竟是政府“畫(huà)餅充饑”的懸賞，還是對(duì)于舉報(bào)者實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)饋贈(zèng)？由于目前獎(jiǎng)勵(lì)屬于行政手段，且對(duì)于高額獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取者的狀況并不為人知悉，因此在民間難免產(chǎn)生上述疑問(wèn)。事實(shí)上，在近年來(lái)東莞違法排污的舉報(bào)中，就有多筆獎(jiǎng)金無(wú)人領(lǐng)取。而在2009年，云南昆明曾為鼓勵(lì)舉報(bào)排污專(zhuān)設(shè)80萬(wàn)元巨獎(jiǎng)，過(guò)去了一年也無(wú)人摘領(lǐng)，這曾引起輿論對(duì)于“重獎(jiǎng)之下能出勇夫”的普遍質(zhì)疑。一個(gè)重獎(jiǎng)，是否就能發(fā)動(dòng)民眾挺身而出，應(yīng)是當(dāng)下亟須思考的命題。

　　其實(shí)，考慮到各方利益的復(fù)雜性與行政手段的局限性，如何消除舉報(bào)者的后顧之憂，考慮并細(xì)化保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)措施，應(yīng)該是東莞市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)在推出系列重獎(jiǎng)后，亟須填補(bǔ)的制度空白。劉志庚在檢查督導(dǎo)中說(shuō)，不僅要獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者，還要注意做好保密工作，維護(hù)舉報(bào)人的安全和權(quán)益。此話正是在提醒執(zhí)政者，要讓這樣的措施真正發(fā)揮威力和效果，就要避免行政手段簡(jiǎn)單化，對(duì)接下來(lái)可能遇到的問(wèn)題需要預(yù)設(shè)并探究應(yīng)對(duì)之策，想方設(shè)法給舉報(bào)者吃下一顆定心丸。

　　 可以說(shuō)，重獎(jiǎng)之下，舉報(bào)者或許會(huì)踴躍出現(xiàn)，這達(dá)成了執(zhí)政者設(shè)計(jì)這一措施的初衷；然而另一方面，普通民眾卷入到這場(chǎng)“腥風(fēng)血雨”的嚴(yán)打行動(dòng)，公眾監(jiān)督的權(quán)利亟須得到更剛性的制度保障。否則，再高的獎(jiǎng)賞也無(wú)法形成真正有效的激勵(lì)，最終卻傷害了公眾監(jiān)督原有的熱忱。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 朱晉

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