2011年12月2日，廣西壯族自治區(qū)南寧市，一位騎自行車的老人行至鬧市區(qū)街頭，摔倒在地一動(dòng)不動(dòng)，眾多市民包括私家車主在一旁圍觀，無一人敢上前攙扶他。王建偉 攝

　　背景

　　見義勇為，路見不平拔刀相助本是中華民族傳統(tǒng)道德中的常識(shí)，然而今年出現(xiàn)了一系列挑戰(zhàn)社會(huì)倫理常識(shí)的事件，與5年前南京彭宇案情況類似，以至不少網(wǎng)友驚呼“好人難當(dāng)”，伴隨佛山小悅悅事件發(fā)生，反映出社會(huì)這種觀念已在蔓延，一場(chǎng)道德危機(jī)凸顯。

　　本報(bào)今日刊發(fā)《一次對(duì)救人者的艱辛救助》，講述了農(nóng)民工李國方見義勇為后，生命垂危無錢醫(yī)治，各方求助無果之后，只能求助萍水之交的復(fù)印店小老板。而復(fù)印店老板也正是憑著一股“見義勇為”的信念，舉全家之力才將李國方從死亡邊緣拉了回來。兩位好人接力救助時(shí)所面臨的困境讓人深思。

　　好人難當(dāng)原因何在？留給我們哪些思考？該如何解決？近日，媒體透露，廣東將修改出臺(tái)見義勇為保護(hù)條例，誣告見義勇為者將被追訴法律責(zé)任，讓做好人不再有“高風(fēng)險(xiǎn)”。專家表示，終結(jié)好人難當(dāng)須有制度護(hù)航。

　　好人難做屢屢發(fā)生

　　今年9月，武漢市88歲的李大爺在離家不到100米的菜場(chǎng)門口迎面摔倒后，圍觀者無人敢上前扶他一把，終因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。同一天，上海一名老人在路口不慎摔倒，血流滿面，但無人敢扶，最后只好叫來警察。各地此類現(xiàn)象已不是偶發(fā)。好人難做隱憂在持續(xù)發(fā)酵，面對(duì)摔倒的老人，伸一把手不再是助人為樂那么簡單。越來越多的人擔(dān)心如果沒有自帶攝像設(shè)備，沒有旁人作證，很可能因?yàn)椤罢f不清楚”被告上法庭，還可能會(huì)被判罰款，多一事不如少一事。

　　類似“南京彭宇案”這樣有爭議的司法判決，對(duì)社會(huì)道德造成嚴(yán)重沖擊，不少人聲稱改變了自己的社會(huì)認(rèn)知與行為。而正是基于這樣一些案例，“做不得好人、扶不起老太”才成為人們內(nèi)心的陰影。

　　遇到老人倒地你去扶起嗎？這一個(gè)本應(yīng)簡單的問題卻讓很多受訪者糾結(jié)。

　　北京的一位市民告訴記者：“這些案件沒出來之前，自己從來沒有想過這個(gè)問題，見到老人倒地肯定會(huì)去扶，但現(xiàn)在猶豫多了，以后自己寧可選擇報(bào)警?！背诌@種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)，可在現(xiàn)實(shí)中，沒有社會(huì)幫扶，完全依靠警察解決問題，將大大降低救死扶傷的效率。

　　道德危機(jī)還是法律缺失？

　　“我能忍受別人誣陷我，但不能承擔(dān)法律不公正的裁決。”來自金華遭遇“彭宇案”之痛的吳俊東這樣說。他認(rèn)為是法律裁決不公正導(dǎo)致好人難當(dāng)。

　　見義勇為是在國家、集體利益和他人生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)捍衛(wèi)正義的義舉。然而轟動(dòng)一時(shí)的彭宇案中，法官依據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，認(rèn)為墊錢救助跌倒者就是心中有愧。道德和法律，究竟怎樣在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義上達(dá)成最佳平衡？

　　法律與道德本應(yīng)是相輔相成，共同維系這個(gè)社會(huì)的美好。但有網(wǎng)友認(rèn)為，目前幾個(gè)案子結(jié)果說明，法官顯然受到整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的影響，因?yàn)榉ü倥袥Q中提到的根據(jù)是“從常理分析”，而常理分析是基于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。無論司法判決是否存在爭議，事后一些過激的言論也值得深思，因?yàn)閺南喈?dāng)一部分指責(zé)當(dāng)事人和法院判決的語言評(píng)判中，依然無法看到一顆寬容的心。

　　有專家評(píng)價(jià)這種心態(tài)是道德饑渴的一種強(qiáng)烈表現(xiàn)。在對(duì)社會(huì)道德缺失表示痛心同時(shí)，又都希望從道德豐滿的社會(huì)中獲利。但人們似乎沒有意識(shí)到，自己的言行、包括表達(dá)道德渴望的言辭，其實(shí)在繼續(xù)惡化社會(huì)的道德氣氛，而沒有多少建設(shè)性價(jià)值。

　　一種觀點(diǎn)十分典型：“法律是最后的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要是這樣下去，以后誰敢去做好人？”這種觀點(diǎn)背后的指向是，如果社會(huì)就是這樣，那就不要指望我遵守道德。而這種觀點(diǎn)的盛行又加重了道德滑坡的程度。

　　但法律專家認(rèn)為，見義勇為“傷不起”不僅僅是道德缺失，而往往是法律的缺位。

　　立法建立好人幫扶機(jī)制

　　社會(huì)問題研究專家鄭升旭表示，用法律為好人撐腰壯膽，也許他們?cè)谝院笞龊檬聲r(shí)，會(huì)少一些后顧之憂，也讓好事變得像舉手之勞一樣的真正簡單起來。各地已開始重視這個(gè)問題，立法建立好人幫扶機(jī)制。

　　廣東省深圳市法制辦公室近日發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)《條例》(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)。最大亮點(diǎn)是確立了助人行為免責(zé)的原則，根據(jù)條例，救助人提供救助行為，除存在重大過失，對(duì)救助行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　為規(guī)避被救助人歪曲事實(shí)，《條例》還重點(diǎn)設(shè)置了舉證原則：被救助人主張救助人在實(shí)施救助過程中存在重大過失，造成救助不成功后果，或者認(rèn)為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔(dān)賠償責(zé)任的，被救助人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

　　中國行為法學(xué)會(huì)副秘書長陳驚天表示，明確誰負(fù)有舉證責(zé)任這一點(diǎn)十分重要。如果救助人負(fù)舉證責(zé)任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時(shí)的顧慮，不利于倡導(dǎo)社會(huì)互助的美德。而此類法律健全存在兩個(gè)難題：一是不宜涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)處罰；二是執(zhí)行起來很難落實(shí)到位，因?yàn)榘l(fā)生爭議的通常是證據(jù)十分缺乏的案件。

　　法律人士認(rèn)為，道德與法律應(yīng)互相補(bǔ)充，根本還是要通過幫扶機(jī)制的建立來降低人們見義勇為成本，鼓勵(lì)善良，遏制反咬一口的惡意。

　　“法律不能對(duì)道德提出更高要求，但法律從來不排除道德，并且在根本上有助于道德的完善。”中國人民大學(xué)法學(xué)院朱虎博士也同樣認(rèn)為，法律不僅是提供法官裁判的適用方式，而且具有讓普通人知道該怎么做的功能。“更重要的是，救助別人帶來的風(fēng)險(xiǎn)可以通過法律而得以化解，從而有助于良善社會(huì)的構(gòu)建。”（記者 車輝）

　　【對(duì)話葉青代表】

　　應(yīng)多策并舉保障見義勇為

　    葉青 全國人大代表 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長

　　問：哪些因素使人做好事有顧慮？

　　答：誰都知道要當(dāng)好人，我們從小都受到這方面的教育，但具體落到自己頭上，又會(huì)有這樣那樣的顧慮。部分人不愿當(dāng)好人可能有以下原因：首先，證據(jù)難提。你說是你救了人，是別人的車撞的。然而口說無憑，警方取證又是個(gè)復(fù)雜的過程，當(dāng)事人將很費(fèi)心力。這導(dǎo)致不少人想當(dāng)好人而不敢行動(dòng)。其次，誠信缺失。被救者若無誠信，往往會(huì)抓住這最后一根稻草，反咬一口，恩將仇報(bào)，這最讓人心寒。第三，保障不足。我國社會(huì)保障制度不健全，還處于初級(jí)階段，而且一些交通傷害不一定能得到補(bǔ)償。這樣有被救者只好通過這種不道德方式來試圖抓住這最后的賠償機(jī)會(huì)。

　　問：怎樣從政策、制度等層面更好地幫扶好人？

　　答：首先，對(duì)見義勇為要做科學(xué)分類。現(xiàn)在最有爭議的是搶救車禍?zhǔn)芎φ咭活愐娏x勇為行為，對(duì)救助溺水者之類見義勇為行為基本沒爭議。所以對(duì)這些問題進(jìn)行理論分析很有必要，是認(rèn)識(shí)問題基礎(chǔ)。其次，要建立市縣級(jí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，讓好人做好事無后顧之憂，讓好人放心去做好事。你做了好事，不僅有好報(bào)，還會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。資金來源可考慮多個(gè)方面，如財(cái)政資金注入、社會(huì)各界慈善資金投入等。第三，對(duì)誣告者要懲之以法，僅靠道德約束不夠。大家現(xiàn)在覺得很失望的是，到目前為止還沒有任何誣告者受到法律處罰，僅是道德上的譴責(zé)，且大都銷聲匿跡。因我國目前還沒有這方面法規(guī)，因此，筆者建議制定見義勇為法。第四，增加技術(shù)手段保護(hù)好人。在城市大街小巷安裝攝像頭，不留死角，武漢正在做這方面事情。在農(nóng)村，警力不足，更要在路口、街道安裝攝像頭，進(jìn)行全面監(jiān)控。在攝像頭之下，好人做好事才會(huì)無所顧忌。（記者 王瑜 采寫）

　　【對(duì)話沃興偉教授】

　　立法保障好人獲長效幫扶

　　沃興偉 北京市知名公益律師

　　 問：好人難當(dāng)?shù)姆ㄖ卧蚴鞘裁矗?/P>

　　答：從法律角度來看，實(shí)際沒有好人和壞人的概念。法律講究的是權(quán)利與義務(wù)。好人和壞人的稱謂是從道德層面來講的。但在法律和道德層面來看，兩者有一定關(guān)系：履行了義務(wù)，甚至超出義務(wù)范圍以外的事也做了，從道德層面看是好人。

　　當(dāng)法律沒有對(duì)一種行為規(guī)定為一種義務(wù)，那么當(dāng)事人做還是不做這種行為，法律不好評(píng)價(jià)，但道德和社會(huì)慣例會(huì)給予評(píng)價(jià)。

　　當(dāng)?shù)赖聼o法調(diào)整一種現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象又亟待解決時(shí)，法律的介入是必要的。法律一方面要規(guī)定哪些事情不能做，也就是觸犯道德底線的行為要受到懲罰；另一方面要規(guī)定哪些事情要去做，也就是對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀的行為要進(jìn)行獎(jiǎng)賞。

　　問：如何讓好人流血不流淚，怎樣從法律層面更好地幫扶好人？

　　答：從法律角度看，我們不能給公民設(shè)置各種過多義務(wù)。那么，當(dāng)有人需要幫助時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)從多方面來考慮國家義務(wù)。

　　像老人摔倒了，孩子出事了，國家應(yīng)承擔(dān)什么樣的義務(wù)？國家對(duì)見義勇為的人應(yīng)怎么對(duì)待？說到底，這不是當(dāng)事人之間的關(guān)系問題，而是一種社會(huì)管理問題。

　　從法律角度看，可考慮從國家管理層面，通過立法等多種舉措更好地鼓勵(lì)見義勇為，鼓勵(lì)當(dāng)好人做好事。

　　比如物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。可重獎(jiǎng)也可輕獎(jiǎng)。在入黨、提干、工資獎(jiǎng)金和考公務(wù)員、上學(xué)等方面，都可體現(xiàn)。

　　當(dāng)然如果能從立法角度考慮更好地保障做好事者的權(quán)益，則是一種更為有效的保障。（記者 王瑜 采寫）

　　他山之石

　　美國：“見危不救罪”列入刑法

　　美國有兩部要求和鼓勵(lì)人們助人為樂的法律：《救援責(zé)任法》和《善行法案》。

　　《救援責(zé)任法》規(guī)定了特殊關(guān)系人之間責(zé)任，比如消防人員、急救人員有責(zé)任救助危境中的公眾，配偶間互相救援，父母子女間的救援，還有相當(dāng)一部分州將此法律延伸到普通百姓，任何人需要對(duì)求助的陌生人予以協(xié)助?！渡菩蟹ò浮繁Ｗo(hù)的是施救人員，如果施救人員在幫助他人時(shí)造成意外傷害，可免除法律訴訟。

　　美國有部專門法律《好撒瑪利亞人法》，是為好人做好事量身定造，避免其惹麻煩上身。好撒瑪利亞人意為好心人、見義勇為者。雖在聯(lián)邦和各州有各種司法變化，不過一些特點(diǎn)是共同的：陌生人對(duì)受傷者進(jìn)行緊急醫(yī)療搶救中出現(xiàn)的失誤，給予法律責(zé)任赦免。這種情形必須在緊急事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，而且這種救助是無償?shù)摹?/P>

　　法國：見死不救處7.5萬歐元罰金

　　法國《刑法典》第223條第6款規(guī)定：“任何人對(duì)一項(xiàng)損害、侵犯他人人身安全的重罪或輕罪，能采取個(gè)人行動(dòng)或喚起救助行動(dòng)、且對(duì)其本人或第三者無危險(xiǎn)，卻故意不去做的，要被處5年監(jiān)禁與7.5萬歐元罰金；同樣，任何人對(duì)陷入危境的他人，能采取個(gè)人行動(dòng)或喚起救助行動(dòng)、且對(duì)其本人或第三人無危險(xiǎn)，卻故意不給予救助的，要被判處與上述同樣的懲罰?！狈▏谭ǖ暮x十分明確：對(duì)任何侵犯他人人身安全的犯罪行為要救助，同樣，對(duì)陷于危境的他人必須救助，違反上述兩條的都屬于犯罪。

　　加拿大：施救因疏忽造成傷害不擔(dān)責(zé)

　　“無論習(xí)慣法如何規(guī)定，自愿且不求獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的個(gè)人，不必為施救過程中因疏忽或不作為所造成的傷害承擔(dān)責(zé)任。”這是加拿大安大略省2001年頒布的《見義勇為法》中的規(guī)定。

　　在加拿大，制定見義勇為的相關(guān)法律是為了打消施救者擔(dān)心的因施救不當(dāng)而惹上官司的顧慮，以防止他們事后成為被告。

　　對(duì)于加拿大各州來說，見義勇為分屬不同的法律范疇。安大略省設(shè)有專門的《見義勇為法》，亞伯達(dá)省則稱為《緊急醫(yī)療救助法》，還有的州見義勇為相關(guān)法規(guī)體現(xiàn)在《志愿者服務(wù)法》中。 (曉漁 據(jù)公開資料編輯)

（責(zé)任編輯：王琴）