今年10月22日，小悅悅?cè)ナ赖牡诙?，很多民眾悼念小悅悅。CFP供圖

　?。ㄐ驴靾?bào)記者 黎秋玲 ） 將見(jiàn)義勇為納入社會(huì)救助體系；加大對(duì)見(jiàn)義勇為者保護(hù)力度，除存在重大主觀過(guò)失，見(jiàn)義勇為者對(duì)見(jiàn)義勇為后果一般不擔(dān)責(zé)；見(jiàn)義勇為犧牲者最少給30萬(wàn)元撫恤金……昨日，廣東省社工委在廣州召開(kāi)“譴責(zé)見(jiàn)死不救行為、弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神”工作措施交辦協(xié)調(diào)會(huì)。省社工委在“小悅悅事件”發(fā)生后，連續(xù)召開(kāi)四場(chǎng)以“譴責(zé)見(jiàn)死不救行為，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神”為主題的座談會(huì)，并在媒體上廣泛發(fā)起討論活動(dòng)。省社工委昨日將凝集了眾人智慧的9項(xiàng)工作措施發(fā)布。廣東省委副書(shū)記、省社工委主任朱明國(guó)在會(huì)上表示，不僅是為了發(fā)聲，關(guān)鍵在落實(shí)。

　　朱明國(guó)指出，“小悅悅事件”折射出的社會(huì)問(wèn)題是多方面的，要避免或者減少這類事件的發(fā)生，不能就事論事，必須舉一反三，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。這才是我們對(duì)小悅悅的最好追思，這才是我們從“小悅悅事件”中得到的最大收獲。

　　見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，分別由侵害人、受益人、社保機(jī)構(gòu)等支付

　　栽贓誣陷見(jiàn)義勇為者的，予以訓(xùn)誡或責(zé)令悔過(guò)、公開(kāi)賠禮道歉，嚴(yán)重的可移送司法機(jī)關(guān)

　　1.提煉廣東精神 評(píng)選“廣東好人”

　　“小悅悅事件”中的18個(gè)路人所表現(xiàn)出來(lái)的冷漠，折射出深層次的社會(huì)問(wèn)題，包括思想道德建設(shè)滯后，精神文明建設(shè)疏忽等。措施提出要評(píng)選“廣東好人”。在嶺南文明網(wǎng)（中國(guó)文明網(wǎng)聯(lián)盟廣東站）和“中國(guó)好人網(wǎng)”開(kāi)設(shè)“廣東好人”專欄，集中展示和宣傳各地群眾推薦的身邊好人好事。每季度組織專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)議，確定當(dāng)季的“廣東好人”。發(fā)布“廣東好人榜”，召開(kāi)道德模范和身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，開(kāi)展宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　宣傳道德模范，并關(guān)愛(ài)生活困難的道德模范。貫徹落實(shí)中宣部和文明辦《幫扶生活困難道德模范實(shí)施辦法》，制定廣東具體實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)弘揚(yáng)廣東特色的核心價(jià)值理念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造見(jiàn)義勇為光榮、見(jiàn)死不救可恥的良好社會(huì)氛圍。

　　2.立法懲處誣陷見(jiàn)義勇為者

　　好心扶阿婆反而被反咬一口成被告，時(shí)而見(jiàn)諸報(bào)端的案例令人寒心。我國(guó)沒(méi)有專門(mén)規(guī)范見(jiàn)義勇為行為的法律，立法的滯后和法律的缺失，不僅難以有效保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，而且不利于弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為、友愛(ài)互助的中華民族傳統(tǒng)美德。

　　省社工委專職副主任劉潤(rùn)華透露，省人大常委會(huì)辦公廳已將制定《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》列入2012年廣東省立法工作計(jì)劃，新的條例必將加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)力度，細(xì)化對(duì)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定，增加對(duì)栽贓陷害、打擊報(bào)復(fù)行為的懲處規(guī)定。

　　在法規(guī)出臺(tái)前，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市結(jié)合自身實(shí)際，制定見(jiàn)義勇為方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)研究和規(guī)定以下幾個(gè)方面：將見(jiàn)義勇為的概念擴(kuò)大為保護(hù)國(guó)家、集體和他人合法財(cái)產(chǎn)安全，參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)和救人等行為，增加表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)力度，除存在重大的主觀過(guò)失，見(jiàn)義勇為者對(duì)其見(jiàn)義勇為的后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)栽贓誣陷或者打擊報(bào)復(fù)見(jiàn)義勇為人員的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令悔過(guò)、公開(kāi)賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　因見(jiàn)義勇為引起糾紛需要法律援助的，司法行政機(jī)關(guān)按照《法律援助條例》的規(guī)定優(yōu)先提供援助。

　　設(shè)立見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以政府財(cái)政撥款為主，以社會(huì)募集資金為輔。

　　3.見(jiàn)義勇為犧牲者最少補(bǔ)30萬(wàn)

　　在制定《廣東省社會(huì)救助條例》中，將綜合性社會(huì)救助工作覆蓋見(jiàn)義勇為領(lǐng)域，對(duì)見(jiàn)義勇為人員（含非當(dāng)?shù)貞艏┨峁┚o急生活保障、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)和法律援助等社會(huì)救助。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)組織救治，不得以任何借口推諉或者拖延。

　　見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療、交通、食宿、護(hù)理等費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，區(qū)分不同情況，分別由侵害人，受益單位、受益人，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，所在單位和財(cái)政支付。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為傷殘人員，按規(guī)定為其辦理傷殘等級(jí)評(píng)定、發(fā)放撫恤金、優(yōu)先安排就業(yè)，并對(duì)其生活予以適當(dāng)照顧。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲人員，按地級(jí)以上市不少于10萬(wàn)元、省級(jí)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性撫恤。符合革命烈士條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　4.陷害見(jiàn)義勇為入個(gè)人誠(chéng)信檔案

　　建立個(gè)人信用信息采集、使用、管理、保護(hù)等工作機(jī)制，形成規(guī)范的個(gè)人信用信息聯(lián)合征信制度，逐步建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。把見(jiàn)義勇為和栽贓陷害見(jiàn)義勇為者等相關(guān)信息納入個(gè)人誠(chéng)信檔案，為見(jiàn)義勇為提供制度性的保障和支持。

　　5.逐步提高見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　健全省、市二級(jí)見(jiàn)義勇為基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極向社會(huì)募集資金，擴(kuò)大見(jiàn)義勇為基金數(shù)量，在有條件的情況下，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)慰問(wèn)見(jiàn)義勇為人員的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.志愿者定點(diǎn)守護(hù)未成年人

　　落實(shí)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。推進(jìn)“稻草人”社區(qū)少年兒童守護(hù)行動(dòng)。依托“社工+志愿者”的服務(wù)模式，在社區(qū)為少年兒童開(kāi)展定點(diǎn)守護(hù)、社區(qū)巡邏、安全宣講、快樂(lè)陪伴等服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，以深圳為試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)方式，構(gòu)建與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合的志愿服務(wù)體制。

　　深化“朝陽(yáng)行動(dòng)”。組織志愿者長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民工子女，圍繞安全避險(xiǎn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等內(nèi)容提供志愿服務(wù)。

　　開(kāi)展“小紅帽”紅領(lǐng)巾應(yīng)急避險(xiǎn)教育活動(dòng)。通過(guò)編寫(xiě)教材、試點(diǎn)推進(jìn)、師資培訓(xùn)、全面推廣，幫助廣大少年兒童掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提升平安自護(hù)能力。

　　7.提高公眾危機(jī)應(yīng)對(duì)能力

　　打造應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助教育團(tuán)隊(duì)。利用省應(yīng)急氣象頻道、省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站、微博，開(kāi)設(shè)、完善公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助專欄，專題宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助知識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。修訂《廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

　　8.鼓勵(lì)舉報(bào)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不負(fù)責(zé)

　　“開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除各種治安和交通隱患；突出法定監(jiān)護(hù)人在保護(hù)未成年人身心健康方面的責(zé)任，鼓勵(lì)鄰居和社會(huì)各界人士舉報(bào)未履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法定監(jiān)護(hù)人……”劉潤(rùn)華說(shuō)。

　　包括在重點(diǎn)區(qū)域合理布建治安崗?fù)ぃ⒔∪伟惭策壏揽刂贫?，依法?yán)厲打擊“兩搶一盜”、售假販假以及尋釁滋事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)等違法犯罪行為。

　　9.政府補(bǔ)助兒童放學(xué)托管

　　強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)工作，各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力狀況，應(yīng)適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展低收費(fèi)和不收費(fèi)的少年兒童托管項(xiàng)目，為廣大中小學(xué)生提供安全舒適的學(xué)習(xí)和活動(dòng)環(huán)境，重點(diǎn)解決中午以及下午放學(xué)后至家長(zhǎng)下班前中小學(xué)生無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)人照看問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：方德永）