“受益人給予補(bǔ)償”爭(zhēng)議凸顯

有關(guān)部門正醞釀出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一管理辦法

　　2月1日，江西省將施行近日頒布的《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》，其中規(guī)定見義勇為人員負(fù)傷、致殘、死亡，有受益人的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　此規(guī)定一出，立即引起諸多爭(zhēng)議，“事實(shí)上受益人很多沒有能力補(bǔ)償，這究竟是道德問題還是法律問題目前尚未界定，如何執(zhí)行呢？”北京見義勇為權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)馬五一接受記者采訪時(shí)表示。

　　讓受益人補(bǔ)償是否強(qiáng)制？如何執(zhí)行？

　　記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，受訪者均認(rèn)為由受益人適當(dāng)補(bǔ)償見義勇為者符合中國(guó)傳統(tǒng)道德觀。

　　“能把問題擺在臺(tái)面上談本身就是一種進(jìn)步?！鄙鐣?huì)學(xué)家夏學(xué)鑾表示，“受益人感恩是做人基本的道德底線。”

　　但能夠在具體操作中得到執(zhí)行是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)?！耙娏x勇為者出手幫忙的時(shí)候絕對(duì)不是考慮獲得幾斤幾兩的回報(bào)，而受益人應(yīng)當(dāng)回報(bào)多少，也不是可以用秤稱量的。那么到底何謂適當(dāng)補(bǔ)償？如果受益人沒有這個(gè)能力怎么辦？這是一個(gè)法律強(qiáng)制規(guī)定還是自律行為？”夏學(xué)鑾對(duì)這個(gè)規(guī)定提出了自己的看法，“見義勇為者受傷致殘理應(yīng)由國(guó)家給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓加害者受到法律和經(jīng)濟(jì)懲罰，不能強(qiáng)迫受益者出資，如果受益者自愿出資則另當(dāng)別論?！?/P>

　　馬五一表示，江西能夠把這個(gè)問題提出來，表現(xiàn)出了一種營(yíng)造良好道德規(guī)范的導(dǎo)向。但這樣的規(guī)定是否具有強(qiáng)制性，又如何執(zhí)行一直沒有詳細(xì)的法規(guī)，這次也沒有解決這一問題。

　　他說，目前對(duì)見義勇為者的權(quán)益保護(hù)，最需要關(guān)心的是沒有一部全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)，目前“各地各自為政”。

　　“沒有全國(guó)統(tǒng)一的見義勇為者權(quán)益保護(hù)辦法”

　　北京見義勇為權(quán)益保護(hù)處去年成立，掛在民政局下面。馬五一說：“全國(guó)目前沒有統(tǒng)一的見義勇為權(quán)益保護(hù)制度，北京正在探索制度化的管理。”

　　據(jù)他介紹，對(duì)不顧個(gè)人安危，與犯罪分子作殊死搏斗的見義勇為人員，北京市委市政府非常關(guān)心。為解決那些在救助他人過程中，身體受到不同程度傷害，甚至造成殘疾的見義勇為人員的后顧之憂，北京市財(cái)政局撥出1000萬元作為見義勇為專項(xiàng)費(fèi)用和基金，用于解決見義勇為人員及其家屬的各種困難。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京在社會(huì)風(fēng)氣引導(dǎo)和財(cái)力保障上具有一些優(yōu)勢(shì)，不一定具有普遍性。他還介紹說，目前全國(guó)的見義勇為基金會(huì)掛靠公安部，而北京歸屬民政局?！案鱾€(gè)地方都各自出臺(tái)辦法，都不一樣，不統(tǒng)一。”

　　據(jù)了解，目前全國(guó)有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均出臺(tái)了保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、條例。2006年以來，北京、上海等省市結(jié)合本地實(shí)際情況和見義勇為人員的需求，出臺(tái)和修正了相關(guān)意見和條例，加大了對(duì)見義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤力度，獎(jiǎng)勵(lì)撫恤金明顯提高，見義勇為犧牲人員獎(jiǎng)勵(lì)金提高到20萬至25萬元。然而，在各地法規(guī)建立健全的情況下，全國(guó)性的法律、法規(guī)仍沒有出臺(tái)。

　　“目前在地方性法規(guī)健全，全國(guó)性法律法規(guī)缺失的情況下，只能希望各地加大地方性法規(guī)的執(zhí)行力度，遇到法律沒有明確的問題，本著善待見義勇為人員的原則，及時(shí)完善、及時(shí)解決?！敝腥A見義勇為基金會(huì)副理事長(zhǎng)李順桃表示。

　　有關(guān)部門積極醞釀統(tǒng)一法規(guī)

　　中華見義勇為基金會(huì)工作人員向記者介紹，其實(shí)現(xiàn)在還有很多英雄，在流血后還在流著淚，廣西籍農(nóng)民工韋兆安在珠海見義勇為負(fù)傷，因負(fù)擔(dān)不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)跳樓身亡；安徽籍農(nóng)民工鮑光蛇在廣西見義勇為負(fù)傷，因醫(yī)院要錢而延誤救治致死。

　　“他們都是出于人的本性見義勇為，但是見義勇為之后，相當(dāng)一部分人真的很不容易，甚至他們的生命、生存都面臨困難。”中華見義勇為基金會(huì)工作者在慰問見義勇為者時(shí)經(jīng)常會(huì)有這樣的感受。

　　據(jù)了解，由于各地保障見義勇為人員合法權(quán)益的法規(guī)不一致，個(gè)別地方的人民群眾見義勇為后，負(fù)傷、致殘甚至獻(xiàn)出寶貴的生命，并沒能得到很好的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　李順桃認(rèn)為，因?yàn)槿珖?guó)沒有見義勇為人員檔案信息互通機(jī)制，見義勇為人員在外地見義勇為之后，回到原籍，其合法權(quán)益不能及時(shí)得到保障，制定全國(guó)見義勇為人員權(quán)益保障條例迫在眉睫。

　　據(jù)了解，開展見義勇為立法，迄今已經(jīng)12年。從1996年開始，公安部先后啟動(dòng)了兩次立法工作，但由于各種原因，都沒有獲批準(zhǔn)而擱淺。近年來，中華見義勇為基金會(huì)積極推進(jìn)見義勇為立法。2008年3月中旬，基金會(huì)抽調(diào)了部分省、自治區(qū)、直轄市熟悉見義勇為工作的負(fù)責(zé)同志組成立法起草小組，草擬了見義勇為人員權(quán)益保障條例(草案)和說明。

　　李順桃透露，見義勇為立法工作，必須認(rèn)真研究并解決幾個(gè)重大的問題：管理體制問題、經(jīng)費(fèi)問題、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問題。（車輝）

（責(zé)任編輯：李明俐）