“應(yīng)讓公民個人參與公益訴訟”

　　律協(xié)提交民訴法建議稿 開出治療“社會冷漠癥”藥方

　　民訴法修訂草案征求意見日前已結(jié)束，記者從多方了解到，社會各界對民訴法的意見集中在立案難、訴前調(diào)解、小額訴訟和公益訴訟等方面，其中公益訴訟為最熱焦點。

　　據(jù)悉，全國律協(xié)在全國人大民訴法修正案征求意見截止前一天，提交了《民事訴訟法修正案（草案）律師建議稿》，該稿融合了各省市律協(xié)和各地區(qū)律師代表的意見，其中完全贊同法工委草案37條，贊同并附補充意見12條，修改5條，另行提出修改建議29條。

　　公民個人可參與公益訴訟并對此予以大力支持和鼓勵成了建議稿的核心，這也成了多數(shù)法律人的心聲。

　　現(xiàn)狀

　　彭宇案“后遺癥”不斷發(fā)酵

　　2006年11月20日早晨，一名南京老太在人來人往中被撞倒骨折，鑒定后構(gòu)成8級傷殘，老太指認撞人者是伸手救她的彭宇。彭宇覺得自己好心救人反被“誣陷”,深感冤屈。最終，南京彭樓區(qū)法院一審判彭宇給付受害人損失的40%,共45876.6元。由此引發(fā)了一場震驚全國、備受爭議的官司。

　　近年來，各地也發(fā)生了不同版本的“彭宇案”,在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，由此引發(fā)的“后遺癥”不斷發(fā)酵。2011年10月份，兩歲女孩小悅悅在馬路上慘遭不幸，被兩車先后碾軋，幾分鐘內(nèi)，18名路人視而不見，漠然走開。最后拾荒者陳賢妹施以援手，而小悅悅最終未能再看親人一眼。

　　觀點

　　主體應(yīng)是每個公民

　　全國人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生認為，法律的缺失助長了社會的這種冷漠，只有將“公益訴訟”的權(quán)利交給每一位公民并大力地鼓勵其行使權(quán)利才有可能治療社會的“冷漠癥”.

　　本次民訴法修訂草案修改了有關(guān)公益訴訟的內(nèi)容，但它的主體只是概念模糊的“有關(guān)機關(guān)”,這會讓“公益訴訟”變成空談。遲夙生建議，公民個人也應(yīng)該成為公益訴訟的主角，并建議公民個人提起的公益訴訟，應(yīng)“免收訴訟費，勘驗費、鑒定費、聘請律師費由敗訴一方承擔(dān)”.

　　廣東省律師協(xié)會負責(zé)人表示，檢察機關(guān)提起公益訴訟的，受害人應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)事人參加訴訟，并且提出訴訟請求。

　　“‘公益訴訟’的主體應(yīng)該是每一位公民”幾乎成了每一位法律人的心聲。全國律協(xié)征集各省律協(xié)和上百名律師代表的意見后認為，考察國外公益訴訟實踐可以看到，其本質(zhì)就是公民參與。中國十余年的公益訴訟實踐更是公民推動的。公民享有公益訴訟資格，應(yīng)當(dāng)提到憲法權(quán)利的高度。

（責(zé)任編輯：曹子敏）