民政部已向國務(wù)院法制辦提交有關(guān)三個(gè)法規(guī)的修訂文本，如獲通過則三類社會(huì)組織可直接向民政部登記，社會(huì)組織登記的難度有望降低

　　【財(cái)新網(wǎng)】（記者 任波）“掛靠單位”難找，這一直是制約中國民間組織獲得合法身份的主要因素之一，有關(guān)的法規(guī)始終備受輿論詬病。民政部有關(guān)官員向財(cái)新記者確認(rèn)，民政部已向國務(wù)院法制辦提交有關(guān)的法規(guī)修訂文本，如獲通過則社會(huì)組織登記的難度有望降低。

　　民政部此舉所針對的是三類社會(huì)組織的登記。7月4日，民政工作年中分析會(huì)上，民政部部長李立國發(fā)表講話，其中提到要“積極拓寬社會(huì)組織直接登記范圍”；民政部門對公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等類社會(huì)組織可履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。長期以來，中國對社會(huì)組織實(shí)施雙重管理體制，社團(tuán)必須先有業(yè)務(wù)主管單位，再向民政部門申請登記。民政部門登記和管理一體化，被理解為有關(guān)社團(tuán)組織的登記不必再有雙重門檻。

　　這并非李立國首次作此表態(tài)。5月23日，他在京調(diào)研時(shí)，即表示民政部擬推廣北京、深圳模式，今后，公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類等三類社會(huì)組織有望直接向民政部門登記。

　　此前，北京市民政局2月25日的“2011年工作會(huì)”上，北京市民政局局長吳世民表示，北京市將按照“一口審批、分類管理、政府監(jiān)督、扶持發(fā)展”和“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的指導(dǎo)方針，全部開放“工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織”四類社會(huì)組織登記審批。

　　深圳則早在2008年就已開始對工商類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)福利類、公益慈善類三類社會(huì)組織實(shí)行由民政部門直接登記。

　　李立國的上述講話稱，中國社會(huì)組織發(fā)展培育不足、規(guī)范引導(dǎo)不夠、結(jié)構(gòu)和分布不合理、作用發(fā)揮不充分等問題很突出，需要一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，大力推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

　　他的發(fā)言還顯示，中央對于社會(huì)組織管理體制的要求，是“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”。

　　民政部上述官員對財(cái)新記者表示，相應(yīng)的制度規(guī)定主要分見于《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》當(dāng)中，需要進(jìn)行調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)拓寬社會(huì)組織直接登記范圍的目標(biāo)。民政部已完成有關(guān)的修訂工作并提交國務(wù)院法制辦，有待國務(wù)院法制辦進(jìn)行論證并廣泛征求意見，最終如何實(shí)施將以正式通過的文本為依據(jù)。

（責(zé)任編輯：姬明華）