社會(huì)組織是政府職能在社會(huì)領(lǐng)域的“毛細(xì)血管”，可以成為政府管理的得力助手

　　“可直接向民政部門申請(qǐng)成立，不再需要掛靠主管單位。”近日召開的廣東全省深化體制改革工作會(huì)議提出，對(duì)社會(huì)組織“松綁”放權(quán)。尤其引人關(guān)注的是，《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案(討論稿)》明確，今后大量政府的事務(wù)、政府管理的職能，只要可以交給社會(huì)來辦的，都可以通過購買服務(wù)、權(quán)力讓渡等方式，逐漸分解和轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織中去。這就從制度上既對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行“松綁”，又對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行培育，凸顯的是在社會(huì)管理的新形勢(shì)和大格局下，社會(huì)組織的獨(dú)特位勢(shì)和作用。

　　社會(huì)組織，說白了就是因?yàn)槟骋惶囟康暮驮V求，而把單個(gè)的人組織起來，為社會(huì)和公眾提供所具體需要的服務(wù)。顯然，相對(duì)于政府部門而言，這樣的組織具有靈活、便利、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。在日益繁重的社會(huì)管理任務(wù)面前，社會(huì)組織不僅能替政府部門分擔(dān)很多，也能把大量政府干不了也干不好的事務(wù)做得有聲有色。在這個(gè)意義上講，社會(huì)組織是政府職能在社會(huì)領(lǐng)域的“毛細(xì)血管”，可以成為政府管理的得力助手。

　　事實(shí)上，高度發(fā)達(dá)的社會(huì)總有充分發(fā)育的社會(huì)組織相伴隨。而從社會(huì)公眾需求的角度看，其多樣化、多方面、多層次的特點(diǎn)，迫切要求社會(huì)組織補(bǔ)位。近年來，一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌明顯，不少農(nóng)民面臨豐收不能增收的尷尬局面，一個(gè)重要原因就在于缺乏經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)和組織，不能很好地與市場(chǎng)對(duì)接。只有促進(jìn)與百姓利益息息相關(guān)的社會(huì)組織的充分發(fā)育，才能更好滿足百姓個(gè)性化需求、實(shí)現(xiàn)群眾切身利益。

　　不僅如此，社團(tuán)管理的創(chuàng)新成果，也直接關(guān)系到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效。在利益主體多元、利益訴求多樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜的情勢(shì)下，只有務(wù)實(shí)地求解社會(huì)管理的“多元方程”，科學(xué)地回答政府如何對(duì)待社會(huì)組織這一“時(shí)代問題”，穩(wěn)妥地釋放社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)活力，才能形成制度合力，最終達(dá)到為社會(huì)公眾提供更周到、更便捷、更貼近的服務(wù)目的。

　　當(dāng)然，社團(tuán)管理創(chuàng)新之后，對(duì)政府部門和社會(huì)組織都是一種考驗(yàn)，也提出了更高要求。據(jù)稱，美國僅夏威夷一個(gè)州，就有上千個(gè)社會(huì)組織，當(dāng)?shù)卣畬?duì)非營利性、公益性的社會(huì)組織予以稅收上的扶持，而社會(huì)組織承擔(dān)的許多職能也讓政府減輕了很大負(fù)擔(dān)。對(duì)于我們的政府部門來說，不僅要放權(quán)“松綁”，更要針對(duì)本土實(shí)際探尋社會(huì)組織運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)而把對(duì)社會(huì)組織的培育作為提高執(zhí)政能力的一個(gè)具體要求，使社會(huì)組織得到充分發(fā)育，作用得到充分發(fā)揮。

　　對(duì)于社會(huì)組織自身來說，“松綁”意味著發(fā)展的機(jī)遇，更意味著責(zé)任。只有明確自身的責(zé)任和使命、功能和定位，做到嚴(yán)格依法和自律，遠(yuǎn)離現(xiàn)今一些社會(huì)組織以服務(wù)為旗號(hào)“斂財(cái)”等不當(dāng)做法，才能充分釋放自身的能量和社會(huì)影響力。（作者：江柳依）

（責(zé)任編輯：曹子敏）