核心提示：

　　“不敢堅(jiān)持原則”、“虛報工作業(yè)績”、“鋪張浪費(fèi)”……日前，我省設(shè)置全省性的領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核考察15個反向測評指標(biāo)。

　　以往對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核考察時，大多說好話，如果要求說“壞話”，靠譜嗎？為此，臺州市進(jìn)行了探索。

　　這兩天，臺州市椒江區(qū)白云街道翠華社區(qū)主任徐海紅有點(diǎn)忙，除處理好社區(qū)的日常事務(wù)，還參加了幾次對市、區(qū)組織的考察領(lǐng)導(dǎo)干部的測評。與以往不同的是，這次干部考察要她少談成績，多提“缺德”內(nèi)容。她與其他參與干部一樣，對這樣的考察，寄予新期待。

　　反向測評，先聽壞話

　　“剛拿到表格時，我還真不習(xí)慣：呀，怎么要給領(lǐng)導(dǎo)挑毛?。俊蹦翘?，徐海紅拿到一張臺州市對椒江區(qū)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員德的考核考察評價測評表，其中列出了15項(xiàng)反向測評指標(biāo)，如“不敢堅(jiān)持原則、做老好人”、“鬧不團(tuán)結(jié)”、“追求轟動效應(yīng)，熱衷搞形象工程”、“對個人名利得失比較計(jì)較”、“以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益”、“不注意自身形象，有賭博等不良行為”等。

　　“給領(lǐng)導(dǎo)干部打分、測評，過去10多年里我已經(jīng)記不清參加了多少次，但今年是第一次看到這種方式的測評，感到很新鮮?！毙旌＜t說，平時工作中，有些干部的確會有一些小毛病，比如工作時不太尊重組織作出的決定，喜歡嘮嘮叨叨。但是以前考核時很難體現(xiàn)，別人也不好說?！斑@次考察，如果哪個干部有這些情況，我就毫不猶豫地‘打勾’?！?/P>

　　據(jù)悉，臺州從2009年底開始，陸續(xù)在干部考察中引入反向測評，并且根據(jù)各地實(shí)際，調(diào)整細(xì)化測評項(xiàng)目。在今年的縣鄉(xiāng)換屆考察中，該市全面推行這一做法，共對下屬9個縣（市、區(qū)）的253名現(xiàn)任四套班子成員進(jìn)行反向測評。

　　一般人看來，干部考察，肯定是以“說好話”為主，你好我好大家好。為何如此“煞風(fēng)景”，反而要說“壞話”呢？

　　“以往組織部門民主測評時，一般只采取正面提問的做法，容易誤導(dǎo)一些人產(chǎn)生‘順向肯定’和‘做好人’的心理，不愿意指出其不足和缺點(diǎn)，導(dǎo)致組織部門無法全面、具體地給考察對象‘畫像’，一定程度上說，這是考察干部‘失真’的表現(xiàn)?！迸_州市委組織部一位負(fù)責(zé)人說，長此以往，一些地方的干部考察流于形式，影響考察效果，有時甚至?xí)斐蓸O少數(shù)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　德不過關(guān)，提拔叫停

　　仙居縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭成（化名）不會想到，原本一帆風(fēng)順的仕途，竟然因?yàn)榧依锎罱艘粋€小閣樓而遭遇挫折。

　　鄭成住在縣城的錦繡明珠小區(qū)，近年來，小區(qū)業(yè)主在陽臺、庭院等處搭建違章建筑，已經(jīng)形成一種風(fēng)氣?！爱?dāng)時想，大家都搭，那我也搭一個吧，沒有意識到后果這么嚴(yán)重?！?/P>

　　今年3月，縣委組織部對一批擬提拔干部進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)在對鄭成的反向測評中，“有侵占公共財(cái)物、違章建筑、個人信用不良等行為”這一選項(xiàng)有好幾票。經(jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)他確實(shí)存在這一情況。而且，有群眾表示，小區(qū)違章建筑的歪風(fēng)，就是干部帶了壞頭。

　　后來，鄭成被暫緩提拔。這在仙居干部中引起較大反響。去年以來，仙居共有8名擬提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位的干部，在反向測評中發(fā)現(xiàn)有違章建筑、生活作風(fēng)等問題，被暫緩任用。

　　仙居縣在開展反向測評時，將群眾意見最集中、反響最強(qiáng)烈的“服務(wù)群眾意識淡薄，利用職權(quán)吃拿卡要”等15類情況列為考察內(nèi)容，直指一些干部在德方面的問題。

　　據(jù)仙居縣委組織部介紹，8人對此均比較信服，沒有一人因被暫緩使用找組織申辯，在談話時都能正確面對自身問題。“雖然犯的是小錯，但是必須引起重視，否則就會鑄成大錯。今后，我會更加注重日常言行和小節(jié)。”鄭成表示。

　　在天臺縣，縣委組織部對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和65個機(jī)關(guān)單位的600多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察，也有18名在反向測評中發(fā)現(xiàn)問題的干部，被誡勉談話。該縣一位從事組織工作的干部說，在“德”方面不達(dá)標(biāo)的干部，將被“一票否決”；對負(fù)面反映多、但一時查不清楚的，也慎重使用。

　　治病救人，預(yù)防在先

　　從以說好話為主，到必須說壞話，在干部評價方式上走出的這一小步，被認(rèn)為是干部考核評價體系制度改革的一大步。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，人無完人，沒有缺點(diǎn)和不足的干部才是不正常的?！?椒江區(qū)海門街道景元社區(qū)黨支部書記陳招領(lǐng)，10多年來已經(jīng)參加過30多次干部考察民主測評。以前組織部門找她了解擬提拔干部的情況時，也會要求講一些被考察對象的缺點(diǎn)和不足，但是礙于面子等因素，她總是有所保留，講缺點(diǎn)也是點(diǎn)到為止。她說：“有些人甚至正話反說，比如‘太不愛惜身體了’、‘一點(diǎn)都不懂得為自己考慮一下’、‘工作太拼命了，也不自我調(diào)節(jié)一下’之類，現(xiàn)在列出的大部分反向測評指標(biāo)很明確，操作性很強(qiáng)?！?/P>

　　陳招領(lǐng)還說，現(xiàn)在德的考核有些指標(biāo)還是太寬泛、現(xiàn)實(shí)針對性不強(qiáng)，少數(shù)指標(biāo)群眾很難有直觀感受，也不一定有發(fā)言權(quán)，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。比如“民主集中制不夠”等指標(biāo)，百姓就很難了解領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時，有沒有做到“民主集中制”，這樣的指標(biāo)無法準(zhǔn)確評價。

　　在進(jìn)行反向測評時，有個數(shù)字引起爭議——1/3。有的地方規(guī)定，反向測評中不良表現(xiàn)有兩項(xiàng)以上的得票數(shù)超過參加測評人數(shù) 1/3的，德的評價不能定為優(yōu)秀或良好，是考察對象的，取消考察資格；是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的，調(diào)整或免職?！拔以诮M織部門工作了20年，從沒發(fā)現(xiàn)哪個干部在考察過程中有那么多‘反對票’。”天臺縣委組織部副部長陳達(dá)優(yōu)坦言，在進(jìn)行反向測評時，有1/10的人“打勾”比例就已經(jīng)很高了。

　　“我們還發(fā)現(xiàn)有人‘惡意測評’，可能是對某位干部有成見，有人就給他的10多項(xiàng)反向測評指標(biāo)全部‘打勾’，這也會導(dǎo)致測評結(jié)果不夠客觀?！?椒江一位組織部門干部坦言，反向測評結(jié)果顯示，即使一名干部真的有問題，10多項(xiàng)指標(biāo)里，某一項(xiàng)有個三五票就算是比較高的了。如果有人“惡意測評”，多一兩票可能就會擾亂視線。所以，不能根據(jù)反向測評結(jié)果簡單下結(jié)論，必須要經(jīng)過組織深入了解，才能找出實(shí)質(zhì)問題。

　　而更多干部則表示，反向測評更大的作用在于“警示、提醒”，讓干部從不同側(cè)面了解組織和群眾對自己的評價，當(dāng)做一面鏡子照照自己，時刻提醒自己。對組織部門來說，也增加了一種對干部深入了解和教育管理的途徑，有助于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，便于提前預(yù)防。

　　■專家觀點(diǎn)

　　省委組織部干部綜合處處長王利月：干部無才會誤事，干部無德更壞事。貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，就是要切實(shí)做到選人用人先“問德”，讓德成為“硬杠杠”。這次市縣鄉(xiāng)換屆工作中，通過全面運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核考察評價辦法，特別是開展正反雙向測評，有效解決了干部的德“無從識察”、“無法考察”的普遍性難題，為考準(zhǔn)考實(shí)干部的德打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時，對德有問題的，實(shí)行一票否決，真正使德成為了選人用人的“硬指標(biāo)”，有利于提高德的首位度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。（本報記者 毛傳來 通訊員 王繼佳）

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