中國慈善事業(yè)不能在經(jīng)濟危機中“過冬”

　　金融風暴自去年下半年從美國始，到如今全球都已感受到它的寒意了。如今，各國政府均推出了一個比一個更強有力的應對措施。中國作為大國，又號稱執(zhí)行市場經(jīng)濟，自是不能游離于世界經(jīng)濟秩序之外，可謂“環(huán)球同此涼熱”矣。 

　　這不，東莞那兒便有30%以上的加工企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月1日給出的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)數(shù)字是2000萬。而據(jù)我所知，眼下農(nóng)村外出務工是不少農(nóng)家收入的大頭。湖南平江縣早在5年前，便有政府機構統(tǒng)計，該縣15——50歲農(nóng)民有70%在外務工，外出務工所獲占全縣農(nóng)民總收入的三分之二。

　　全球性的金融風暴，無疑是一場真正的、人為的、難以避免的“嚴冬”。于是，各行各業(yè)都在探討著如何過冬的問題。

　　那么，在各行各業(yè)都在拿出過冬措施及應對辦法時，我們慈善事業(yè)該咋辦呢？

　　我的觀點是：從整體上說，中國慈善事業(yè)不存在“過冬”問題。

　　首先，我們應當承認這一場金融風暴對中國慈善事業(yè)的確是一嚴峻考驗。為什么是一個考驗呢？一方面，需要你資助的人越來越多了。很多人下崗了，很多人回鄉(xiāng)了，而且過去的資助對象也更加困難了，需要救助的資金越來越多了，力度也將隨之加大才行。但是，恰恰這個時候，從整體上看社會財富確實在縮水，是少了，這也是個基本事實。比如股市，從07年滬股最高點6000多點，跌到如今的2200點，又如房產(chǎn)，你如果原有一套價值百萬的住房，如今80萬還無法出手。這都是人們必須承認，而無奈接受的現(xiàn)實。

　　“疾風知勁草，板蕩識誠臣。勇夫安知義，智者必懷仁。”唐太宗曾有此感嘆。我認為這個時候，除了對我們所從事的慈善事業(yè)是一巨大的考驗外，更能展示出慈善的風采和魅力。所謂“危機”，即危險和機遇同時存在。金融風暴不管多么猛烈，但我們的良心始終存在。這個時候，你是雪中送炭。你想想，冰天雪地中你送10公斤炭遠比炎天酷熱中送一車還強，六月天人家還得弄個地方存放哩。社會的需求在急劇增長，慈善的含金量也在提高，怎么能說慈善業(yè)要“過冬”呢。

　　另外，我曾在一次學術演講中說過這樣句話：中國與美國在經(jīng)濟上的差距，只不過二三十年，而在現(xiàn)代慈善事業(yè)上的差距，至少有100年。當時說這番話時，臺下便起了轟動。我說不忙，并隨即拿出一系列數(shù)據(jù)：美國個人捐贈占GDP 2.2%，中國卻只占0.05%，中美家庭捐贈分別占年收入的0.06%和2.2%。在英國有70%以上的人從事過義工，而中國恐怕不到5%。美國慈善捐款83%來自個人，4%來自企業(yè)，13%來自政府；中國20%來自個人，80%來自企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，05年美國慈善組織有71000多家，掌握資金6700億美元，占GDP的9%；而中國到08年底慈善基金會總數(shù)僅1390家，中國總資產(chǎn)突破百億，不足萬分之四。據(jù)民政部一名官員說，有的慈善基金會，別說做慈善，連維持機構正常運轉(zhuǎn)都困難，養(yǎng)工作人員不活了。這道理很簡單，美國慈善機構辦學校、醫(yī)院和養(yǎng)老院獲得利潤后又再投入慈善，這樣便形成了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，而中國卻是花一個少一個，幾年幾十年下來當然是養(yǎng)人不活了。這說明我們慈善事業(yè)的理念、意識和管理水平與美國相比差100年。在此情況下，我們有什么資格說“過冬”，你整個還沒有看見春天么。比如說一個剛出生的幼兒，他知道春夏秋冬么？他能體會到春天的勃發(fā)，夏日的旺盛，秋季的成熟，冬日的嚴寒么？他什么都不知道。照理說，中華民族是一個樂善好施的民族，它并不缺乏這方面的道德資源，無論是歷史還是現(xiàn)實。但為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？我們除了差了理念，差了組織，差了推動外，還有人們對慈善領域認識不足，甚至怪象橫生，哪個做點好事就認為人家是圖名圖利，有的人拔一毛可利天下卻不為。這種狀況與文明社會所要求的現(xiàn)代慈善不知相距多遠。即令在個別項目中，個別事情上有些影響，但就整體而言，中國慈善事業(yè)不存在“過冬”一說，既沒有“過冬”的資格，又沒有“過冬”的本錢。

　　但是，我們?nèi)詰鎸鹑陲L暴給慈善事業(yè)帶來的嚴峻形勢，這是危機，是考驗，也是機遇。我的看法是：政府當然應采取一系列措施適度發(fā)展公募基金，但更應鼓勵并大力推動私募基金的發(fā)展和規(guī)范。你既然承認慈善是老百姓自己的事，就一定要承認老百姓的自覺性，而不是強制性推動。強制性或半強制性的“攤派”，在各地，在各類媒體上的反映不勝枚舉。這樣的慈善讓人覺得變了味道。

　　人們常見的場景是，某地方政府成立慈善機構或推動慈善募捐，當?shù)卣獑T悉數(shù)上臺，當?shù)刂髽I(yè)一網(wǎng)打盡舉牌認捐，各類媒體報道盛況，如此等等。至于善款到底來了多少，又花到什么地方去了，恐怕老百姓不會知道，捐資企業(yè)也不會去問，媒體自是沒了下文。人們不禁要問，這樣的捐贈是發(fā)自內(nèi)心的，完全自愿的么？

　　而非公募基金不存在公開募捐問題，僅是鼓勵那些有錢人和有實力又愿做善事的企業(yè)拿錢出來，交給專門的慈善組織，按照科學的、純粹的慈善理念和運作方式來進行慈善，所以說政府應當大力推動并鼓勵非公募慈善基金的發(fā)展。在此方面，美國也有成功的先例。1929年發(fā)生的經(jīng)濟危機，促使美國推行凱恩斯主義，政府在社會救濟中作用彰顯，使原有的社會救濟格局有所變化。1930年，糧食工業(yè)巨頭凱洛洛捐出價值6600萬美元的股票，成立凱洛洛基金會。1936 年福特投入2.5萬美元成立福特基金會。

　　人們注意到，美國慈善基金會有百年歷史了，老一代美國企業(yè)家開創(chuàng)的慈善基金，20年后便遭遇經(jīng)濟危機。這場危機不僅讓他們的基金會大放異彩，而且發(fā)展勢頭迅猛，而后一批企業(yè)家在那場讓人刻骨銘心的經(jīng)濟危機中卻逆勢而上，紛紛成立基金會，如前文提及的凱洛洛和福特等。這一批人及其基金會，不僅在經(jīng)濟危機中發(fā)揮作用，自身也獲發(fā)展，更重要的是，他們打下了美國慈善事業(yè)的百年之基。

　　他們能行，我們也能行。中國改革開放后的第一代企業(yè)家也大多完成了原始積累，且相當一部分也到了退休年齡。他們積累的財富有的會傳給后人，有的則思考著反饋社會，以進一步實現(xiàn)自我價值。政府應幫助他們建立“散財之道”——更多批準成立非公募慈善基金會。

　　在經(jīng)濟危機的冬日里，過去美國人能逆勢而上，我們中國現(xiàn)代慈善人呢，能去“過冬”么？

　?。ǜ鶕?jù)盧德之博士在華民慈善基金會內(nèi)部會議上的講話錄音整理）

（責任編輯：吳雄）