內(nèi)容提要 慈善事業(yè)是建立在社會捐獻(xiàn)基礎(chǔ)之上的民營社會性救助事業(yè)，是一種混合型分配方式。慈善事業(yè)以社會成員的善愛之心為道德基礎(chǔ)，以貧富差別的存在為社會基礎(chǔ)，以社會捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民營機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)，以捐獻(xiàn)者的意愿為實(shí)施基礎(chǔ)，以社會成員的普遍參與為發(fā)展基礎(chǔ)。在闡述慈善事業(yè)的組織與運(yùn)行機(jī)制的條件下，討論了處理好慈善事業(yè)發(fā)展中的若干關(guān)系問題。提出中國不僅需要發(fā)展慈善事業(yè)，而且具備發(fā)展慈善事業(yè)的基本條件，目前的關(guān)鍵在于對慈善事業(yè)進(jìn)行合理定位并進(jìn)一步完善慈善法制等。

　　慈善事業(yè)正在成為一項(xiàng)引人關(guān)注的社會事業(yè)，在討論中國的慈善事業(yè)時(shí)，有必要先行了解什么是慈善事業(yè)？慈善事業(yè)到底有哪些規(guī)律？慈善機(jī)構(gòu)如何組織和運(yùn)作？慈善事業(yè)需要妥善處理好哪些關(guān)系？在對這些基本問題有共識的基礎(chǔ)上，再來探討中國慈善事業(yè)的發(fā)展可能事半功倍。

　　慈善事業(yè)及其存在與發(fā)展的基礎(chǔ)

　　慈善事業(yè)在國外的發(fā)展有很長的歷史，并在許多國家及我國的香港、澳門和臺灣地區(qū)十分發(fā)達(dá)，對所在國家或地區(qū)社會保障體系的完善和整個(gè)社會的和諧發(fā)展起到了不可缺少的重要作用，但在中國大陸卻還是一項(xiàng)新興事業(yè)。理論界既少有對慈善事業(yè)的探討，亦無統(tǒng)一的定義。慈善事業(yè)作為一項(xiàng)有著實(shí)質(zhì)內(nèi)容的道德事業(yè)和現(xiàn)代社會保障體系中的必要組成部分，是指建立在社會捐獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的民營社會性救助行為，是一種混合型社會分配方式。在經(jīng)濟(jì)意義上，慈善事業(yè)實(shí)際上是一種獨(dú)特的財(cái)富轉(zhuǎn)移方式。它的經(jīng)費(fèi)來源主要包括三條渠道：一是企業(yè)或各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的捐獻(xiàn)，它通常計(jì)入捐獻(xiàn)者的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而屬于社會產(chǎn)品的初次分配范疇；二是政府財(cái)政對慈善事業(yè)的撥款或援助，它通常被納入財(cái)政預(yù)算，在部分國家或地區(qū)甚至成為固定的預(yù)算科目，這一部分經(jīng)濟(jì)來源顯然屬于社會產(chǎn)品的再分配范疇；三是社會成員的個(gè)人捐獻(xiàn)，它是社會成員通過社會產(chǎn)品的初次分配和再分配而獲得相應(yīng)份額后自愿付出的份額，從而屬于社會產(chǎn)品的第三次分配。盡管上述三條渠道來源的比重不同，但各國的慈善基金主要來源均不外乎上述三條渠道?？梢姡壬剖聵I(yè)同時(shí)也是一個(gè)分配領(lǐng)域的范疇，是一種獨(dú)特的混合型收入分配方式。

　　從社會功能來看，慈善事業(yè)的目的主要是通過慈善救助來解決脆弱社會成員的生存困境或特殊困難，從而發(fā)揮著社會保障的功能作用，但慈善事業(yè)又與法定社會保障制度有著重大區(qū)別，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和運(yùn)行方式的不同方面，更體現(xiàn)在道德與政治或法制的差異上，慈善事業(yè)是志愿性的公益事業(yè)，它既非捐獻(xiàn)者的當(dāng)然義務(wù)，亦非受助者的法定權(quán)益，而法定的社會保障項(xiàng)目卻體現(xiàn)著政府的當(dāng)然責(zé)任和國民的法定權(quán)益。因此，慈善事業(yè)作為現(xiàn)代社會保障體系的必要組成部分，在理論與實(shí)踐中均構(gòu)成為一種獨(dú)特的社會保障方式。還需要指出的是，西方的慈善事業(yè)和我國的慈善事業(yè)在起源方面是存在著區(qū)別的，即西方的慈善事業(yè)起源幾乎均與宗教有關(guān)，各種宗教尤其是基督教、天主教均將慈善事業(yè)視為自己的一種本源職責(zé)；而我國的慈善行為卻是從家族內(nèi)部的互助行為開始的，并根據(jù)親疏關(guān)系由近及遠(yuǎn)，進(jìn)而向其他社會成員擴(kuò)展，這種行為通常能夠得到政府的褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)。

　　雖然慈善事業(yè)與政府舉辦的社會救助和公共福利事業(yè)都是為了濟(jì)貧解困，都起到了緩解社會成員生存危機(jī)和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的客觀作用，但慈善事業(yè)作為一項(xiàng)民營公益事業(yè)，卻有著自己獨(dú)特的本質(zhì)規(guī)律。

　　現(xiàn)代慈善事業(yè)的本質(zhì)規(guī)律可以概括為如下六個(gè)方面：

　　1.以社會成員的善愛之心為道德基礎(chǔ)。慈善屬于道德范疇，慈善行為的非強(qiáng)制性和自愿性，決定了社會成員的善愛之心對慈善事業(yè)的發(fā)展起道德支撐作用。一個(gè)缺乏對弱者關(guān)愛的社會，不可能有真正意義上的慈善事業(yè)；一個(gè)缺乏善愛之心的社會成員，也不會真正無償?shù)叵虼壬茩C(jī)構(gòu)或社會脆弱成員捐獻(xiàn)，在我國現(xiàn)階段，富人的社會捐獻(xiàn)并不多見，而以普通百姓為對象的有獎(jiǎng)募捐卻很有成效，這表明應(yīng)當(dāng)成為慈善事業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要來源的富人階層尚缺乏應(yīng)有的善心與愛心。內(nèi)地的捐獻(xiàn)之風(fēng)比香港地區(qū)要遜色得多，更缺乏像美國那種能夠捐獻(xiàn)以億美元計(jì)的富人典型。因此，慈善事業(yè)的存在與發(fā)展首先需要具備相應(yīng)的道德基礎(chǔ)，即慈善事業(yè)只能建立在社會成員善愛之心的道德基礎(chǔ)之上，這與政府舉辦的納入社會政策或法制的社會保障制度的事業(yè)是有根本區(qū)別的。

　　2.以貧富差別的存在為社會基礎(chǔ)。共同貧窮的社會或時(shí)代不會產(chǎn)生慈善事業(yè)，因?yàn)樯鐣蓡T都需要得到援助，而社會成員又都無能力來幫助他人，如舊中國雖然也有一些慈善家和慈善活動(dòng)，卻始終未能成就一項(xiàng)有益的公益事業(yè)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共同貧窮，使慈善事業(yè)無生存的土壤。共同富裕的社會或時(shí)代也不需要慈善事業(yè)，因?yàn)樯鐣蓡T都具備足夠的能力來解決自己可能遇到的困難，即使個(gè)別社會成員遇到特殊困難，政府與社會也能夠通過相應(yīng)的社會保障制度來加以解決，發(fā)達(dá)的社會主義和共產(chǎn)主義社會將證明這一點(diǎn)。惟有存在著貧富差別的社會或時(shí)代，才需要慈善事業(yè)，因?yàn)橹挥性谶@樣的社會或時(shí)代，構(gòu)成慈善事業(yè)兩極的社會成員——有捐獻(xiàn)能力者與需要救助者才會并存，慈善事業(yè)則成為溝通兩者關(guān)系并適度平衡其利益的良好途徑。因此，貧富差別的存在是產(chǎn)生并需要發(fā)展慈善事業(yè)的社會基礎(chǔ)。客觀地正視我國的貧富差別，正確地認(rèn)識我國的貧富差別不是短期內(nèi)可以解決的客觀事實(shí)，將是發(fā)展我國慈善事業(yè)的重要條件。

　　3.以社會捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)不會排斥政府的財(cái)政援助，但無社會捐獻(xiàn)則無慈善事業(yè)，慈善事業(yè)生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只能是社會捐獻(xiàn)，也就是說社會各界尤其是社會成員的自愿捐獻(xiàn)構(gòu)成整個(gè)慈善事業(yè)生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是國內(nèi)外慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明了的一條重要規(guī)律。首先是有能力幫助他人的社會、經(jīng)濟(jì)組織和社會成員在善愛之心支配下能夠做到自愿捐獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)，其次是所捐獻(xiàn)的資金或?qū)嵨锏饶軌驗(yàn)榇壬剖聵I(yè)的正常運(yùn)作提供穩(wěn)定的財(cái)政來源，最后才會有慈善事業(yè)的正常、健康發(fā)展。因此，對慈善事業(yè)而言，社會成員間的貧富差別使其存在具有必要性和可能性；而社會各界的捐獻(xiàn)則使其存在與發(fā)展具有了現(xiàn)實(shí)性。面向全社會，立足社會捐獻(xiàn)，是慈善事業(yè)求得發(fā)展的惟一正確的取向。

　　4.以民營機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)。慈善事業(yè)雖然可以接受政府的財(cái)政幫助并服從其依法監(jiān)督，但由于政府干預(yù)可能改變慈善事業(yè)的性質(zhì)并背離捐獻(xiàn)者的意愿，在具體運(yùn)作中又必然排斥著政府權(quán)利的干預(yù)（香港部分慈善機(jī)構(gòu)對接受政府財(cái)政撥款過多而出現(xiàn)的妨礙慈善事業(yè)自主發(fā)展的現(xiàn)象已有反思）。因此，慈善事業(yè)只能由民間團(tuán)體或非政府組織來承擔(dān)具體的組織實(shí)施工作，這是慈善事業(yè)之所以成為一項(xiàng)有益的公益事業(yè)而非單個(gè)的施舍行為的組織基礎(chǔ)，也是它作為一項(xiàng)社會性救助事業(yè)而不被納入法定社會保障或官辦社會救助體系的重要原因所在。當(dāng)然，個(gè)人或零散的民間救助行為，如鄰里之間的互助等，亦是一種值得倡導(dǎo)的慈善行為。

　　5.以捐獻(xiàn)者的意愿為實(shí)施基礎(chǔ)。沒有捐獻(xiàn)便不會有慈善事業(yè)，這種特殊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了慈善組織必須堅(jiān)持以捐獻(xiàn)者的意愿為實(shí)施基礎(chǔ)，即慈善事業(yè)具有捐獻(xiàn)者意愿至上的特點(diǎn)。捐獻(xiàn)者有權(quán)指定慈善組織將資金用于其指定的慈善項(xiàng)目，即使捐獻(xiàn)者沒有指定專門的用途，慈善組織也應(yīng)當(dāng)將其捐獻(xiàn)直接用于慈善項(xiàng)目或與慈善直接有關(guān)的項(xiàng)目，惟有如此，才不會違背捐獻(xiàn)者的本意和慈善事業(yè)的本源職責(zé)。當(dāng)然，捐獻(xiàn)者的意愿不能違背現(xiàn)行法律、法規(guī)及社會公德，而應(yīng)當(dāng)有益于慈善事業(yè)與慈善精神的發(fā)揚(yáng)光大。

　　6.以社會成員的普遍參與為發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)慈善行為僅僅是少數(shù)富人的事情時(shí)，慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)有的社會氛圍尚無法形成；只有社會成員的普遍參與，才能形成一種有利的、自覺的促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，從而使慈善事業(yè)具有更加廣泛、更加厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終使單個(gè)的慈善行為集約成為一項(xiàng)宏偉的事業(yè)。因此，慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)成為一切有能力幫助他人的社會成員共同參與的社會公益事業(yè)，這是慈善事業(yè)賴以發(fā)展、壯大的內(nèi)在要求與必要條件，也是慈善事業(yè)發(fā)展的一條基本規(guī)律。

　　可見，與政府舉辦的以穩(wěn)定社會為政治基礎(chǔ)、以財(cái)政撥款或強(qiáng)制籌款為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以官營或公營機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)、以法律制度為實(shí)施基礎(chǔ)的相比，慈善事業(yè)具有自己的明顯特征。

　　慈善事業(yè)的組織與運(yùn)作

　　從港澳臺地區(qū)及國外慈善事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，典型的現(xiàn)代慈善事業(yè)是指捐獻(xiàn)者與受助者分離、通過專門的慈善組織加以實(shí)施的慈善活動(dòng)。慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)由社會公益組織或非政府組織運(yùn)作，這是其本質(zhì)所決定的。

　　從慈善事業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)出發(fā)，慈善組織可以分為募捐機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)三種；從所承擔(dān)的任務(wù)或職責(zé)出發(fā)，慈善組織則又可以分為混合型公益組織、綜合型慈善組織、專一型慈善組織、協(xié)調(diào)型組織、附屬型組織等形式；前一種劃分被后一種劃分所包容。[3]這些團(tuán)體或組織的性質(zhì)相同，根本目標(biāo)一致，但又肩負(fù)著不盡相同的任務(wù)：

　　1.混合型公益組織。這類組織在提供有關(guān)慈善服務(wù)的同時(shí)，也從事著其他社會公益事業(yè)，或以慈善事業(yè)為主，或以其他社會公益事業(yè)為主。如香港已有一百多年歷史的最大民間慈善組織——東華三院，就是以慈善事業(yè)為主的混合型民營公益機(jī)構(gòu)，它在為窮人提供免費(fèi)醫(yī)療的同時(shí)，還辦有20多所中、小學(xué)校；澳門著名的慈善組織——鏡湖醫(yī)院亦是典型的以慈善事業(yè)為主的混合型公益組織，它同時(shí)擔(dān)負(fù)著為窮人提供免費(fèi)醫(yī)療和為一般市民提供收費(fèi)醫(yī)療的任務(wù)。美國的福特基金會則是一個(gè)以捐助教育事業(yè)為主并包括有關(guān)慈善事業(yè)在內(nèi)的混合型公益組織。

　　2.綜合型慈善組織。這類慈善組織是一定區(qū)域范圍內(nèi)提供多種慈善服務(wù)的綜合型慈善組織，盡管其開展的慈善項(xiàng)目在不同地方、不同時(shí)期會有不同的側(cè)重點(diǎn)，并要受到財(cái)政實(shí)力及捐獻(xiàn)者意愿的限制，但其慈善服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容卻可以是多方面的，不會受到組織結(jié)構(gòu)及法定職責(zé)的局限。綜合型慈善組織應(yīng)當(dāng)成為財(cái)力雄厚、服務(wù)廣闊、功能齊全、運(yùn)行規(guī)范的慈善事業(yè)的代表。在我國，中華慈善總會應(yīng)當(dāng)屬于綜合型的慈善組織。

　　3.專一型慈善組織。這類慈善組織是專門為了某一項(xiàng)慈善事業(yè)而建立起來的，其特點(diǎn)是肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)較單一、援助對象較單一、目標(biāo)很明確。如香港醫(yī)藥援助會、臺灣盲人重建院、舊中國的育嬰堂等即是；再如紅十字會、救災(zāi)協(xié)會等亦是職責(zé)較為單一的慈善組織。中國扶貧基金會亦是專門從事扶貧的慈善機(jī)構(gòu)。這種組織能夠在某一特定領(lǐng)域開展有效的慈善活動(dòng)，從而同樣是慈善事業(yè)必要且重要的組織形式。

　　4.協(xié)調(diào)型慈善組織。這類組織的職能主要是協(xié)調(diào)慈善組織與政府的關(guān)系、募捐機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及各慈善組織之間的關(guān)系，其自身一般不從事具體的慈善工作，其作用是充當(dāng)慈善事業(yè)的代言人或它的自律機(jī)構(gòu)。在慈善事業(yè)較為發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)有專門的協(xié)調(diào)型慈善機(jī)構(gòu)，或者由有影響、有權(quán)威的慈善機(jī)構(gòu)充當(dāng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國慈善事業(yè)難以形成一支有影響的社會力量和能夠成為引起社會普遍關(guān)注的事業(yè)，其主要原因不僅在于未堅(jiān)持民營化而只依附于官方機(jī)構(gòu)（其代表的自然是所依附的組織或機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生的影響亦自然是所依附機(jī)構(gòu)的影響），而且還在于缺乏權(quán)威的、有影響的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，建立協(xié)調(diào)型慈善機(jī)構(gòu)值得引起重視。

　　5.附屬型慈善組織。盡管多數(shù)企業(yè)對慈善事業(yè)的支持主要通過捐獻(xiàn)來體現(xiàn)，但也有少數(shù)企業(yè)是通過設(shè)立附屬型慈善或公益組織來直接融入慈善事業(yè)并發(fā)揮作用的。如香港匯豐銀行設(shè)置的慈善基金會、《澳門日報(bào)》設(shè)置的讀者公益基金會等均是企業(yè)附設(shè)的慈善事業(yè)機(jī)構(gòu)。在國內(nèi)，一些大型企業(yè)也開始設(shè)置有關(guān)公益基金會參與社會公益事業(yè)，如上海寶鋼出資設(shè)置的寶鋼教育基金會，每年獎(jiǎng)勵(lì)全國高校的師生；一部分企業(yè)則通過工會建立了互助基金等公益組織。

　　從現(xiàn)代慈善事業(yè)的運(yùn)作過程來看，它主要包括組織社會捐獻(xiàn)、資金管理、實(shí)施救助以及接受監(jiān)督等環(huán)節(jié)。在組織社會捐獻(xiàn)環(huán)節(jié)上，慈善組織的任務(wù)包括開展慈善宣傳、弘揚(yáng)慈善美德，有組織地進(jìn)行募捐，動(dòng)員有幫助他人能力的社會成員向慈善組織捐獻(xiàn)；在資金管理環(huán)節(jié)上，慈善組織的任務(wù)是確保每一筆資金的安全，并使之用于捐獻(xiàn)者指定的救助項(xiàng)目(在此，慈善組織對社會成員捐獻(xiàn)的資金只有看護(hù)權(quán)、管理權(quán)而無所有權(quán)，因此，慈善組織需要建立健全的財(cái)務(wù)帳冊，并嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受捐獻(xiàn)者、政府有關(guān)職能部門及社會各界的檢查與監(jiān)督)；在實(shí)施救助環(huán)節(jié)上，慈善組織必須充分尊重捐獻(xiàn)者的意愿，做好社會調(diào)查工作，對救助對象及所需服務(wù)進(jìn)行摸底，然后做好與有關(guān)各方的聯(lián)系工作，最后實(shí)施慈善性救助，保證將救助資金用在最適當(dāng)?shù)牡胤?；接受監(jiān)督管理環(huán)節(jié)包括主動(dòng)接受政府主管部門的監(jiān)督管理與慈善事業(yè)協(xié)調(diào)或自律機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，接受社會各界的監(jiān)督，如定期申報(bào)、接受檢查及公開審計(jì)等。

　　可見，在現(xiàn)代慈善事業(yè)的運(yùn)作中，組織和接受社會捐獻(xiàn)是整個(gè)慈善事業(yè)的財(cái)政基礎(chǔ)，對捐獻(xiàn)款物的管理則構(gòu)成了慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的重點(diǎn)與關(guān)鍵，通過實(shí)施救助來促進(jìn)社會和諧發(fā)展則是現(xiàn)代慈善事業(yè)的最終目的，接受捐獻(xiàn)者與社會各界的監(jiān)督則是確保慈善機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)慈善事業(yè)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的保證。慈善組織及慈善工作人員，均應(yīng)當(dāng)有慈善之心和奉獻(xiàn)精神，并通過自己的工作去促進(jìn)整個(gè)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

　　還需要指出的是，現(xiàn)代慈善事業(yè)的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是捐獻(xiàn)者與受助者分離，即各種慈善機(jī)構(gòu)充當(dāng)著捐獻(xiàn)者與受助者之間的中介與橋梁，這種分離的意義不僅在于社會分工的進(jìn)化和慈善事業(yè)專業(yè)效率的提升，更在于使捐獻(xiàn)者與受助者在心理、人格方面不平等的定勢得到嚴(yán)格的控制。由于捐獻(xiàn)者與受助者不存在直接面對面的接觸，彼此并不知道對方是誰，這樣，捐獻(xiàn)者就少了恩賜的色彩，多了回報(bào)社會的光榮，受助者則少了感恩戴德的負(fù)擔(dān)，多了正常融入社會的機(jī)會。在此，我們看到的現(xiàn)代慈善事業(yè)已經(jīng)走出了慈悲的歷史，而具有了人道與正義的色彩。　如何處理好慈善事業(yè)的若干關(guān)系

　　我一直認(rèn)為，慈善事業(yè)作為一項(xiàng)社會事業(yè)，不可能孤立地得到發(fā)展，在發(fā)展中尤其需要處理好如下關(guān)系：

　　1.慈善事業(yè)與社會道德的關(guān)系。慈善屬于道德范疇，一個(gè)社會或地區(qū)的慈善事業(yè)狀況能夠從一個(gè)側(cè)面反映出社會成員的道德狀況。中華民族的傳統(tǒng)道德包括慈善的內(nèi)容，并占有較重要的地位；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的道德是大公無私和平均主義的混合物，慈善被作為虛偽的垃圾掃除；20世紀(jì)80年代初期實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來，傳統(tǒng)道德既未得到恢復(fù)，價(jià)值規(guī)律的導(dǎo)向卻又打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的道德觀，社會道德與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期一樣，客觀上處于舊道德已去、新道德未立的失范階段，吸毒、賭博、色情等畸形消費(fèi)和追求享樂的奢侈消費(fèi)熱遍全國，不法致富、為富不仁現(xiàn)象不乏罕見，利己主義正在泛濫，從而造成了日益嚴(yán)重的道德分割甚至對立，急切需要重建符合社會公益與社會和諧的新道德。慈善事業(yè)作為道德事業(yè)，能夠且應(yīng)當(dāng)通過倡導(dǎo)互助友愛、弘揚(yáng)慈善道德、抨擊為富不仁和畸形消費(fèi)與奢靡之風(fēng)，為重建新的道德風(fēng)尚作出應(yīng)有的、較大的貢獻(xiàn)。因此，慈善道德是慈善事業(yè)的基礎(chǔ)，也是新的歷史條件下新的社會道德的重要內(nèi)容，慈善事業(yè)與社會道德存在著相輔相成的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中值得重視的一對關(guān)系。

　　2.慈善事業(yè)與社會保障的關(guān)系。慈善事業(yè)本身屬于社會性保障事業(yè)，從而應(yīng)當(dāng)被現(xiàn)代社會保障所包容，社會保障與慈善事業(yè)的關(guān)系既是整體與部分的關(guān)系，也是基本保障與補(bǔ)充保障相互配合、協(xié)調(diào)的關(guān)系。在現(xiàn)階段處理兩者關(guān)系時(shí)，整體應(yīng)當(dāng)給部分留有發(fā)展空間，部分則應(yīng)當(dāng)為完善整體服務(wù)。我國的社會保障制度改革已經(jīng)摒棄了相互分割、自我封閉的國家保障制、企業(yè)或單位保障制和鄉(xiāng)村集體保障制，代之以社會化、多層次化的新型社會保障制度，慈善事業(yè)則是新型社會保障體系中的一個(gè)較為特殊的層次。從目前的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，新型社會保障制度的設(shè)計(jì)已經(jīng)給包括慈善事業(yè)在內(nèi)的補(bǔ)充保障留下了很大的空間，它的完善需要慈善事業(yè)的發(fā)展來配合。因此，慈善事業(yè)作為我國新型社會保障體系中的有機(jī)組成部分，肩負(fù)著重要的歷史使命。

　　3.慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一是慈善事業(yè)需要以較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、合適的經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)上的貧富差別，不可能有慈善事業(yè)，沒有慈善事業(yè)也很難有和諧的市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)制度是慈善事業(yè)發(fā)展的決定性因素，而慈善事業(yè)則是市場經(jīng)濟(jì)中特殊的潤滑機(jī)制；二是慈善事業(yè)既是一種社會事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，因?yàn)樗怯媒?jīng)濟(jì)援助的手段（包括現(xiàn)金與實(shí)物以及用現(xiàn)金或?qū)嵨飺Q取的相關(guān)服務(wù)）來解決需要救助的社會成員的貧困、疾病醫(yī)療等問題，其起點(diǎn)是接受社會捐獻(xiàn)，終點(diǎn)是使用社會捐獻(xiàn)，慈善的宗旨蘊(yùn)藏在經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)中，這表明慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)被經(jīng)濟(jì)所包容；三是慈善事業(yè)中的個(gè)別經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如捐獻(xiàn)者的捐獻(xiàn)背后可能存在著某種經(jīng)濟(jì)利益考慮（如稅收限制、廣告效應(yīng)等），捐獻(xiàn)者對捐獻(xiàn)尤其是巨額的捐獻(xiàn)可能還要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算等；四是慈善事業(yè)本身亦有一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效率、避免浪費(fèi)的問題。因此，慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是多層次的，也是復(fù)雜的，慈善組織應(yīng)當(dāng)注意慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并妥善處理好這種關(guān)系。

　　4.慈善事業(yè)與國家財(cái)政的關(guān)系。慈善事業(yè)從本質(zhì)上排斥政府的行政干預(yù)，但不排斥政府財(cái)政的援助。慈善事業(yè)通過自己的活動(dòng)減輕了政府的社會保障責(zé)任和相應(yīng)的財(cái)政壓力，這是慈善事業(yè)對國家財(cái)政所作出的貢獻(xiàn)；而政府財(cái)政若想更好地利用民間的力量來減輕自己的負(fù)擔(dān)，并促使社會和諧發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)姆绞絹碇С执壬剖聵I(yè)的發(fā)展，其中最為有效的方式是直接撥款支持和利用相應(yīng)的稅收政策進(jìn)行支持。如香港政府一直對民間慈善事業(yè)撥款，就是慈善事業(yè)成為香港社會保障體系的一個(gè)重要支柱的客觀條件，而慈善事業(yè)的高度發(fā)達(dá)也是連基本社會保險(xiǎn)制度都沒有的香港能夠持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的穩(wěn)定因素。因此，慈善事業(yè)與國家財(cái)政不是兩張相互分割的“皮”，而是互為一體的兩面，是相互支持、相得益彰的關(guān)系。

　　5.機(jī)構(gòu)自律與政府監(jiān)管的關(guān)系。真正的慈善事業(yè)一定是民營的，從而在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)自律為主，即慈善組織應(yīng)當(dāng)有自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力；然而，由于慈善事業(yè)是慈善機(jī)構(gòu)用他人捐獻(xiàn)的錢來做事，為避免慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中的失范行為，杜絕工作中的違法現(xiàn)象和侵害捐獻(xiàn)者或受助者權(quán)益的現(xiàn)象，慈善機(jī)構(gòu)還需要接受并服從政府與社會的監(jiān)管。在機(jī)構(gòu)自律方面，慈善組織應(yīng)制訂完備的規(guī)章制度，建立起相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如慈善總會或某種專門的慈善團(tuán)體協(xié)會，以維護(hù)慈善事業(yè)的規(guī)范運(yùn)行；在監(jiān)管方面，政府應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度為監(jiān)管依據(jù)，確定相應(yīng)的管理部門，并依法行使監(jiān)管權(quán)，如慈善組織成立的審批、對社會捐獻(xiàn)活動(dòng)和慈善基金的監(jiān)督等。此外，慈善事業(yè)還必須接受捐獻(xiàn)者和社會各界尤其是輿論的監(jiān)督。機(jī)構(gòu)自律在慈善事業(yè)的內(nèi)部發(fā)生作用，政府監(jiān)管與社會各界的監(jiān)督則在慈善事業(yè)的外部發(fā)生作用，當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行合法且規(guī)范時(shí)，外部的監(jiān)督實(shí)際上不起作用。因此，政府監(jiān)管只起依法裁判的作用。機(jī)構(gòu)自律為主、政府監(jiān)管為輔，兩者的配合協(xié)調(diào)，是確保慈善事業(yè)健康發(fā)展的保證，但機(jī)構(gòu)自律尤其是較高層次的自律更應(yīng)值得重視，因?yàn)檫@是確立慈善機(jī)構(gòu)公信力的根本。

　　6.動(dòng)機(jī)與效果的關(guān)系。在慈善事業(yè)實(shí)踐中，項(xiàng)目實(shí)施的效果較易評判，而參與慈善活動(dòng)的有關(guān)各方的動(dòng)機(jī)卻十分復(fù)雜。如政府的考慮將是如何調(diào)動(dòng)民間的財(cái)力來解決相應(yīng)的社會問題，以便實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展；慈善組織的動(dòng)機(jī)則是更多地籌集資金、更好地救助需要幫助的社會成員，并從中確立起自己的形象與社會地位；受助方的動(dòng)機(jī)則是盡可能多地爭取獲得慈善組織的援助。而捐獻(xiàn)者的動(dòng)機(jī)卻要復(fù)雜得多，從國內(nèi)外捐獻(xiàn)者的現(xiàn)狀分析，其動(dòng)機(jī)至少有如下種類：無私奉獻(xiàn)型，同情弱者型，互助友愛型，塑造形象型，經(jīng)濟(jì)謀劃型，政治需要型，沽名釣譽(yù)型和最終利己型等。對此，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取不問捐獻(xiàn)者動(dòng)機(jī)、只求慈善項(xiàng)目實(shí)施效果的態(tài)度。因?yàn)榇壬剖聵I(yè)的目的是幫助社會弱勢群體解除生活痛苦，無論捐獻(xiàn)者出于什么動(dòng)機(jī)，只要其參與捐獻(xiàn)，就能實(shí)施有效救助。實(shí)施效果是真正評價(jià)慈善事業(yè)成敗的標(biāo)志。因此，慈善組織有必要將動(dòng)機(jī)與效果分離，在追求慈善效果的前提下提升社會道德。

　　7.專業(yè)化與志愿者的關(guān)系。慈善事業(yè)需要有大量的志愿人士參與，但必須有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)人士并且以其為主導(dǎo)來促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。如專業(yè)的、專職的項(xiàng)目實(shí)施人員、理論研究與培訓(xùn)人員、籌資與理財(cái)人員、管理與協(xié)調(diào)人員等，都是慈善事業(yè)發(fā)展必不可少的條件。因此，由專業(yè)人士主導(dǎo)，吸引志愿者參與，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，將能夠推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。以我國的現(xiàn)狀而論，各種慈善組織均是專業(yè)人士過少，所幸一些離退休老同志熱心慈善事業(yè)，他們的志愿參與實(shí)際上構(gòu)成了慈善事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，但從慈善事業(yè)的發(fā)展來看，還是應(yīng)當(dāng)以中青年、專業(yè)人士為主體，非專業(yè)人士、退休人員為輔。

　　8.榜樣與大眾的關(guān)系。社會成員的普遍參與是慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，這是毋庸置疑的，但慈善事業(yè)也需要有較穩(wěn)定的財(cái)政來源，而公眾則需要有榜樣作為參照，樹立典型與大眾參與是慈善事業(yè)的兩根支柱，富人階層中應(yīng)當(dāng)有熱心慈善事業(yè)的人士。如美國大眾傳媒巨頭泰德·特納在1997年9月18日宣布未來10年將向聯(lián)合國人道主義機(jī)構(gòu)捐款10億美元，用于救助饑餓兒童與難民、掃除地雷及開展全球氣候研究，這一慈善之舉在全世界贏得一片贊譽(yù)；而微軟老板比爾·蓋茨為公益事業(yè)迄今已捐獻(xiàn)二百多億美元，他還公開承諾，他的財(cái)富中的90%以上將用于慈善公益事業(yè)，等等，這些捐獻(xiàn)者成為美國企業(yè)家與富翁階層熱心慈善公益事業(yè)的榜樣；在香港地區(qū)，李嘉誠、霍英東、邵逸夫等均是熱心慈善公益事業(yè)的捐獻(xiàn)者，李嘉誠曾一次向中國殘疾人福利基金會捐獻(xiàn)1.15億港元。[5]但在內(nèi)地的富豪中如此熱心慈善或公益事業(yè)者尚不多見，一般群眾熱心捐獻(xiàn)的事例倒是不少。因此，內(nèi)地應(yīng)當(dāng)有熱心慈善公益事業(yè)的榜樣，這不僅是慈善事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是改革開放以來新富階層重塑群體形象的需要。慈善機(jī)構(gòu)在重視社會成員普遍參與的同時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)尋求與富人合作，善于發(fā)現(xiàn)榜樣，榜樣的確立將帶動(dòng)更多的社會成員參與慈善事業(yè)，這對于改善慈善事業(yè)的財(cái)政狀況，樹立富人階層的新形象，促進(jìn)社會和諧發(fā)展都將有利無害。高度重視群眾參與和努力尋找并樹立典型作為參照應(yīng)當(dāng)是相輔相成的關(guān)系，在現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展中不能失之偏頗。

　　發(fā)展我國慈善事業(yè)的基本思路

　　經(jīng)濟(jì)體制改革孕育了我國的慈善事業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)更需要發(fā)展慈善事業(yè)，因此，政府與社會均應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識并研究慈善事業(yè)的功能作用，并采取必要的措施來推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善事業(yè)作為一項(xiàng)有益的、必要的新興社會公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)在我國得到較快和較大的發(fā)展。我國慈善事業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基本條件：一是政治條件已經(jīng)具備，即政府已明確支持慈善事業(yè)發(fā)展，而構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義中亦很自然地應(yīng)包含慈善事業(yè)；二是經(jīng)濟(jì)條件尤其具備，中國已經(jīng)有10%以上的人口進(jìn)入了富裕階層，70%以上的人口進(jìn)入了小康階層，國民手中的金融資產(chǎn)高達(dá)10多萬億元以上，從而表明具備大力發(fā)展慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是社會條件已經(jīng)具備，社會弱勢群體構(gòu)成了龐大的需求方，而精神文明建設(shè)的發(fā)展和對傳統(tǒng)道德的弘揚(yáng)亦有利于重新造就慈愛的社會氛圍；四是慈善事業(yè)已經(jīng)有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，如中華慈善總會及一些地方慈善基金會為尋求慈善事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，中國殘疾人福利基金會、中國青少年發(fā)展基金會組織的“希望工程”、以非公有制人士為參與主體的幫助貧困地區(qū)的“光彩事業(yè)”、全國婦聯(lián)組織的中國兒童少年基金會、全國總工會組織的“互助工程”，以及中國老齡協(xié)會等發(fā)起的“助老工程”等各種社會性救助活動(dòng)亦對慈善事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，這些以社會捐獻(xiàn)為基礎(chǔ)的慈善事業(yè)實(shí)踐，均為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　當(dāng)然，中國的慈善事業(yè)也存在著必須正視的內(nèi)在缺陷：一是缺乏理論基礎(chǔ)，社會各界對慈善事業(yè)的性質(zhì)模糊不清；二是法制滯后，不僅缺乏完備的法律規(guī)范，而且現(xiàn)行法規(guī)對慈善事業(yè)的發(fā)展有相當(dāng)?shù)南拗?，如要求有主管部門就明顯不利于慈善機(jī)構(gòu)的成立；三是慈善組織未能步入正常軌道；資源動(dòng)員能力非常有限，這一事實(shí)決定了慈善事業(yè)雖然有著日益雄厚的潛在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（社會財(cái)富增加、富人增加等）卻仍然缺乏財(cái)力支持，等等。

　　慈善事業(yè)的現(xiàn)狀，決定了要發(fā)展我國的慈善事業(yè)，還必須采取多方面的措施：

　　1.對慈善事業(yè)合理定位。這就是：弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德并重塑新道德、完善新型的社會保障體系以及促進(jìn)不同社會階層和諧發(fā)展。其中，第一是道德文明建設(shè)的內(nèi)容，第二則是制度和物質(zhì)文明建設(shè)的內(nèi)容，第三則是時(shí)代發(fā)展的需要。慈善事業(yè)必須通過具體的慈善行為和一定的宣傳形式來推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會的道德文明建設(shè)。從這個(gè)意義上出發(fā)，慈善事業(yè)的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是完善新型的社會保障制度，即充當(dāng)新型社會保障制度的重要補(bǔ)充，并通過這種補(bǔ)充來促進(jìn)道德文明的重塑與進(jìn)步，這樣定位將更加符合改革、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，國家應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)定位為我國新時(shí)期社會保障體系中的有機(jī)組成部分，并在整個(gè)社會保障制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出對慈善事業(yè)的支持。這一合理定位，將使慈善事業(yè)真正成為一項(xiàng)社會事業(yè)而非個(gè)別或部分社會成員的事業(yè)，并保證其得到不斷發(fā)展、壯大。

　　2.正面引導(dǎo)，政策支持。奉獻(xiàn)愛心的慈善捐獻(xiàn)風(fēng)尚還未形成，畸形消費(fèi)的現(xiàn)象卻有目共睹，這是我國現(xiàn)階段已經(jīng)引起高度關(guān)注并使公眾心理不適的社會病。因此，必須通過理論研究和公眾傳媒的傳播等措施來真正喚醒并樹立國民的互助友愛意識，使慈善事業(yè)成為全社會的事業(yè)。除了理論與輿論的正面引導(dǎo)，慈善事業(yè)還尤其需要政策支持，一方面是從正面來推動(dòng)慈善事業(yè)，如對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇，承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會地位，并對有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政扶持；另一方面是從反面來推動(dòng)慈善事業(yè)，如遵循發(fā)達(dá)國家的慣例，對富人的所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅，以此鼓勵(lì)并促使企業(yè)及富裕社會成員熱心慈善事業(yè)。如美國福特汽車公司作為福特家族的企業(yè)，在1947年老福特去世時(shí)，按當(dāng)時(shí)的稅率應(yīng)當(dāng)征收3億美元的遺產(chǎn)稅，福特家族選擇了將90％的非表決權(quán)形式的公司股票捐獻(xiàn)給福特基金會，家族則保留了有表決權(quán)的股票余額，這一行動(dòng)使3億美元的遺產(chǎn)稅減為幾百萬美元。[6]隨著我國富人的不斷增加，稅收政策對慈善事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它雖然表面上看會影響政府的財(cái)稅收入，但由于公益性質(zhì)的捐獻(xiàn)實(shí)際上均是用于社會公益事業(yè)，從而客觀上仍然是公益或慈善機(jī)構(gòu)在代替政府做事情。我國香港地區(qū)甚至用財(cái)政撥款來扶持慈善事業(yè)發(fā)展，而從中獲益的就不僅是慈善組織和受助者，政府甚至因許多社會事務(wù)被民營機(jī)構(gòu)和民間財(cái)力解決而成為最大的獲益者。從中國目前的財(cái)力出發(fā)，讓政府直接撥款來支持慈善事業(yè)還不現(xiàn)實(shí)，但促使政府制訂相應(yīng)的財(cái)稅政策則是可行的，如從速制訂遺產(chǎn)稅法和社會捐獻(xiàn)方面的免稅規(guī)則、對個(gè)人所得稅嚴(yán)格執(zhí)行累進(jìn)稅率制，將能夠促使高收入階層尤其是富人階層關(guān)心并熱心慈善事業(yè)。

　　3.重視法制建設(shè)，加強(qiáng)行為規(guī)范。一方面，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)，盡快研究并制定《慈善事業(yè)法》或在《社會救助法》中確定其地位、原則等，單獨(dú)頒布《慈善事業(yè)條例》及相應(yīng)的法規(guī)和政策，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、組織形式和具體的運(yùn)作程序，同時(shí)取消慈善機(jī)構(gòu)要有主管部門的要求，明確政府監(jiān)督部門與社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并通過政府與社會的監(jiān)督確保慈善組織的運(yùn)作符合法制規(guī)范。在這方面，國民黨政府在大陸、臺灣先后制定過多部相關(guān)法律或法規(guī)，香港地區(qū)與發(fā)達(dá)國家均有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因此，在運(yùn)作中應(yīng)當(dāng)不存在技術(shù)方面的問題。另一方面，各種慈善團(tuán)體應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)男问阶呦蚵?lián)合，通過總會或聯(lián)合會的形式制定出適合全國慈善工作的行為準(zhǔn)則，如確定接受捐獻(xiàn)、管理善款、實(shí)施救助中的紀(jì)律，抵制強(qiáng)行攤派，揭露借義演、義賣、募捐名義謀取私利的行為，糾察捐獻(xiàn)活動(dòng)和慈善行為中的失范秩序，等等。

　　4.堅(jiān)持自愿原則，維護(hù)民辦本色。慈善事業(yè)是民間公益事業(yè)，必須始終堅(jiān)持自愿原則，即政府可以通過政策進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面促進(jìn)，但不能依靠行政權(quán)力等直接干預(yù)企業(yè)和社會成員的捐獻(xiàn)行為，自愿捐獻(xiàn)是慈善事業(yè)能夠真正成為一項(xiàng)長遠(yuǎn)事業(yè)而不是一種“運(yùn)動(dòng)”的前提和基石。當(dāng)然，依靠權(quán)威的影響去推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展則是必要的。同時(shí)，慈善事業(yè)作為民間公益事業(yè)，必須堅(jiān)持民辦本色，如果將其變?yōu)楣俎k事業(yè)或政府職能部門的附屬物，將會損害民間的積極性與主動(dòng)性，還會無形中加重政府職能部門的工作負(fù)擔(dān)與財(cái)政壓力。因此，對我國而言，盡管特定的社會背景與傳統(tǒng)習(xí)慣使慈善事業(yè)需要借助官方的直接支持，但堅(jiān)持慈善事業(yè)的自愿原則和民辦本色，讓官方化或半官方化的慈善事業(yè)還原成民辦慈善事業(yè)，既是慈善事業(yè)的內(nèi)在要求，也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”目標(biāo)的內(nèi)在要求，從而已經(jīng)顯得十分必要。

　　5.注重形象工程，重視精神褒獎(jiǎng)。慈善組織是慈善事業(yè)存在與發(fā)展的載體，為此，在注重宣傳捐獻(xiàn)者時(shí)，慈善組織還應(yīng)當(dāng)注重樹立自己的良好形象，包括社會知名度、社會影響度、社會貢獻(xiàn)度和社會信任度等，形象好的慈善組織必定更受社會歡迎，必定能夠籌集到更多的社會資金，必定能夠更好地為社會脆弱群體服務(wù)。因此，慈善組織雖然與企業(yè)及其他社會公共組織肩負(fù)著不同的使命，但對社會形象設(shè)計(jì)的要求卻應(yīng)當(dāng)是相同的；慈善組織較一般企事業(yè)單位樹立形象更具優(yōu)勢，因?yàn)榇壬剖聵I(yè)本身是高尚的，政府領(lǐng)導(dǎo)與各界人士是關(guān)注的，很好地發(fā)揮這種優(yōu)勢，就可以為慈善事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)力。同時(shí)，慈善事業(yè)是社會成員奉獻(xiàn)愛心的表現(xiàn)，但又不能據(jù)此認(rèn)為捐獻(xiàn)者沒有任何目的，事實(shí)上許多捐獻(xiàn)者在做出捐獻(xiàn)行為時(shí)會有自己的考慮，這一點(diǎn)可以從國外一些大富翁捐獻(xiàn)背后的要求和國內(nèi)有獎(jiǎng)募捐之所以受到歡迎且經(jīng)久不衰的事例中得到注解。慈善事業(yè)不可能像其他領(lǐng)域一樣地對有貢獻(xiàn)者給予優(yōu)厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但可以通過精神的褒獎(jiǎng)來從道德上肯定它，這是慈善事業(yè)作為道德事業(yè)的重要標(biāo)志和可供慈善組織開發(fā)的無形資源，如通過宣傳典型的慈善人物、評選全國及各地區(qū)的慈善家、讓慈善家享有較高的社會地位等，均將極大地激發(fā)社會成員的善心與愛心。

　　6.加強(qiáng)溝通與合作，重視理論研究。慈善事業(yè)的發(fā)展，首先須在系統(tǒng)內(nèi)部形成合力，如各慈善組織均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)與社會各界尤其是經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系與溝通，將注重海外捐獻(xiàn)和最終立足、依靠國內(nèi)、本地捐獻(xiàn)相結(jié)合。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)慈善事業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)高度重視理論研究。我注意到這樣一種現(xiàn)象，即實(shí)踐中強(qiáng)大的事物必定需要有影響的理論來配合和指導(dǎo)，而理論強(qiáng)大的事業(yè)必定同時(shí)也是實(shí)踐強(qiáng)大的事業(yè)；反之，缺乏理論或者輕視理論的事業(yè)絕對成不了大事業(yè)。在慈善事業(yè)發(fā)展之初，強(qiáng)調(diào)做好一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作是十分必要的，因?yàn)樗谴_立慈善事業(yè)社會形象的一個(gè)重要方面，但同時(shí)也需要有專業(yè)的、系統(tǒng)的慈善理論。近幾年來，一些慈善組織開展過一些理論研討活動(dòng)，但如果僅僅是研討活動(dòng)，還是不可能形成慈善理論的，因?yàn)槔碚摰男纬尚枰袑I(yè)的人士、利用專門的時(shí)間、進(jìn)行專題的調(diào)查和系統(tǒng)的理論探討并通過集約性的成果來反映。因此，在這方面，需要慈善機(jī)構(gòu)與理論界密切配合，一方面是理論界要有主動(dòng)性，主動(dòng)關(guān)注慈善事業(yè)這一新生事業(yè)；另一方面是慈善機(jī)構(gòu)也應(yīng)支持理論研究；單方面的行動(dòng)帶來的效果肯定不如密切配合所帶來的效果好，理論成果不僅能夠指導(dǎo)慈善工作的具體實(shí)踐，而且必定會因其影響的深遠(yuǎn)而促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。（來源：《學(xué)?！罚?/P>

（責(zé)任編輯：吳雄）