鄭永年 思客高級顧問、香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長

高質(zhì)量發(fā)展是未來我國經(jīng)濟(jì)工作的不變主題。在新的歷史征程上，中國經(jīng)濟(jì)如何攻堅克難、爬坡過坎，走好高質(zhì)量發(fā)展之路？新華網(wǎng)思客推出“智策2023：智庫專家問答高質(zhì)量發(fā)展”系列，本期特邀香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年解讀如何通過更高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

??改革開放對走好中國經(jīng)濟(jì)下一程有何重要意義？

??鄭永年：通過高質(zhì)量發(fā)展來走好中國經(jīng)濟(jì)下一程，對此大家已經(jīng)達(dá)成共識。

??現(xiàn)在世界上的很多國家還處于低度發(fā)展的貧困狀態(tài)，也有很多國家不慎陷入中等收入陷阱，只有少數(shù)國家邁過這個坎兒，成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在從中等收入國家邁向高收入國家的過程中，目標(biāo)不會自然而然地實(shí)現(xiàn)。

??從歷史經(jīng)驗來看，一個經(jīng)濟(jì)體越開放，它越能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。因此，中國要堅持改革開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新這個大方向。大的方向?qū)α?，我們面臨的困難就是臨時性的。

??中國是在改革開放中成長起來的，改革開放具有永恒的價值。十八大之后我們在開放政策上一直推進(jìn)，設(shè)立了很多開放地區(qū)，包括自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等。盡管設(shè)立了很多的開放地區(qū)，但開放還是相對碎片化的，不同區(qū)域之間存在壁壘，且缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成與更高層次的開放。如何避免這一瓶頸？黨的二十大提出要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。這些非常重要，如果沒有一個統(tǒng)一大市場就很難實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)。

??國際大循環(huán)我們也很重視，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已正式生效，我國也已正式提交申請加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這些還是非常重要的。我們要解放思想，不要認(rèn)為國際規(guī)則就是西方的規(guī)則，我們內(nèi)部市場暫時缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，通過對國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的銜接，可以幫助我們彌補(bǔ)不足，完善內(nèi)部的規(guī)則。

??如何促進(jìn)高水平對外開放？

??鄭永年：中國下一步的開放要更加注重“質(zhì)”的提升，以規(guī)則開放對接支持制度型的開放。我們應(yīng)建立三大開放系統(tǒng)：第一個是開放的企業(yè)科創(chuàng)系統(tǒng)。中國企業(yè)為什么大而不強(qiáng)，美國卻能做到越大越強(qiáng)？主要是我們企業(yè)的開放程度不夠。美國的企業(yè)是開放的，大型企業(yè)之間互相開放，大型企業(yè)向中小型企業(yè)開放。正因為互相開放，他們能起到一個綜合的整合效應(yīng)，促成美國的企業(yè)實(shí)現(xiàn)越大越強(qiáng)，賦能企業(yè)做規(guī)則、做標(biāo)準(zhǔn)。

??所以，如果我們能促進(jìn)企業(yè)之間互相開放，不僅國有企業(yè)向民營企業(yè)開放，大型民營企業(yè)也向中小型民營企業(yè)開放，那么就可以形成良性的競爭，使企業(yè)在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如此一來，不僅企業(yè)本身會變得更加強(qiáng)大，有利于促進(jìn)內(nèi)循環(huán)、形成國內(nèi)統(tǒng)一市場，更有利于促進(jìn)外循環(huán)、形成國際市場。

??第二，要塑造一個開放的金融系統(tǒng)。基礎(chǔ)科學(xué)研究和企業(yè)的研發(fā)都需要金融系統(tǒng)的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展也需要金融支撐。我們需要一個開放的金融系統(tǒng)來支撐一個開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。我們要利用好香港、上海的金融中心地位。我們能不能把香港跟大灣區(qū)的金融融合起來，再塑造一個以香港為中心的大灣區(qū)金融中心，跟美國華爾街形成競爭。

??第三，我們要構(gòu)建一個開放的科教和人才系統(tǒng)。科學(xué)教育方面，二十大報告專門做了大篇幅的論述，這是抓住了根本。中國的高質(zhì)量發(fā)展最終還是要通過科教、科創(chuàng)和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)我們團(tuán)隊的研究，認(rèn)為中等收入陷阱的核心是中等技術(shù)陷阱。如果我們要跨越中等收入陷阱，把中國轉(zhuǎn)型為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，就必須突破和跨越中等技術(shù)陷阱。中等技術(shù)陷阱怎么突破呢？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，還是科教人才系統(tǒng)最重要，尤其是人才，我們應(yīng)主動吸引其他國家的科學(xué)家和技術(shù)人才。

??改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。只有通過改革開放，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)制度型開放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，通向“第三個百年”。

策劃：劉娟

監(jiān)制：唐心怡

編輯：孫惠 周佳苗 楊柳

制作：姚遠(yuǎn)

設(shè)計：李權(quán)