鄭永年 思客高級(jí)顧問(wèn)、香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)

高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的不變主題。在新的歷史征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎，走好高質(zhì)量發(fā)展之路？新華網(wǎng)思客推出“智策2023：智庫(kù)專家問(wèn)答高質(zhì)量發(fā)展”系列，本期特邀香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年解讀如何通過(guò)更高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

??改革開(kāi)放對(duì)走好中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程有何重要意義？

??鄭永年：通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)走好中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程，對(duì)此大家已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

??現(xiàn)在世界上的很多國(guó)家還處于低度發(fā)展的貧困狀態(tài)，也有很多國(guó)家不慎陷入中等收入陷阱，只有少數(shù)國(guó)家邁過(guò)這個(gè)坎兒，成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的過(guò)程中，目標(biāo)不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)。

??從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體越開(kāi)放，它越能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。因此，中國(guó)要堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新這個(gè)大方向。大的方向?qū)α耍覀兠媾R的困難就是臨時(shí)性的。

??中國(guó)是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的，改革開(kāi)放具有永恒的價(jià)值。十八大之后我們?cè)陂_(kāi)放政策上一直推進(jìn)，設(shè)立了很多開(kāi)放地區(qū)，包括自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等。盡管設(shè)立了很多的開(kāi)放地區(qū)，但開(kāi)放還是相對(duì)碎片化的，不同區(qū)域之間存在壁壘，且缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上阻礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與更高層次的開(kāi)放。如何避免這一瓶頸？黨的二十大提出要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這些非常重要，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)就很難實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

??國(guó)際大循環(huán)我們也很重視，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已正式生效，我國(guó)也已正式提交申請(qǐng)加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這些還是非常重要的。我們要解放思想，不要認(rèn)為國(guó)際規(guī)則就是西方的規(guī)則，我們內(nèi)部市場(chǎng)暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，通過(guò)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的銜接，可以幫助我們彌補(bǔ)不足，完善內(nèi)部的規(guī)則。

??如何促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放？

??鄭永年：中國(guó)下一步的開(kāi)放要更加注重“質(zhì)”的提升，以規(guī)則開(kāi)放對(duì)接支持制度型的開(kāi)放。我們應(yīng)建立三大開(kāi)放系統(tǒng)：第一個(gè)是開(kāi)放的企業(yè)科創(chuàng)系統(tǒng)。中國(guó)企業(yè)為什么大而不強(qiáng)，美國(guó)卻能做到越大越強(qiáng)？主要是我們企業(yè)的開(kāi)放程度不夠。美國(guó)的企業(yè)是開(kāi)放的，大型企業(yè)之間互相開(kāi)放，大型企業(yè)向中小型企業(yè)開(kāi)放。正因?yàn)榛ハ嚅_(kāi)放，他們能起到一個(gè)綜合的整合效應(yīng)，促成美國(guó)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)越大越強(qiáng)，賦能企業(yè)做規(guī)則、做標(biāo)準(zhǔn)。

??所以，如果我們能促進(jìn)企業(yè)之間互相開(kāi)放，不僅國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，大型民營(yíng)企業(yè)也向中小型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，那么就可以形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如此一來(lái)，不僅企業(yè)本身會(huì)變得更加強(qiáng)大，有利于促進(jìn)內(nèi)循環(huán)、形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，更有利于促進(jìn)外循環(huán)、形成國(guó)際市場(chǎng)。

??第二，要塑造一個(gè)開(kāi)放的金融系統(tǒng)。基礎(chǔ)科學(xué)研究和企業(yè)的研發(fā)都需要金融系統(tǒng)的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展也需要金融支撐。我們需要一個(gè)開(kāi)放的金融系統(tǒng)來(lái)支撐一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。我們要利用好香港、上海的金融中心地位。我們能不能把香港跟大灣區(qū)的金融融合起來(lái)，再塑造一個(gè)以香港為中心的大灣區(qū)金融中心，跟美國(guó)華爾街形成競(jìng)爭(zhēng)。

??第三，我們要構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的科教和人才系統(tǒng)。科學(xué)教育方面，二十大報(bào)告專門做了大篇幅的論述，這是抓住了根本。中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展最終還是要通過(guò)科教、科創(chuàng)和技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)的研究，認(rèn)為中等收入陷阱的核心是中等技術(shù)陷阱。如果我們要跨越中等收入陷阱，把中國(guó)轉(zhuǎn)型為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，就必須突破和跨越中等技術(shù)陷阱。中等技術(shù)陷阱怎么突破呢？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，還是科教人才系統(tǒng)最重要，尤其是人才，我們應(yīng)主動(dòng)吸引其他國(guó)家的科學(xué)家和技術(shù)人才。

??改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。只有通過(guò)改革開(kāi)放，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，通向“第三個(gè)百年”。

策劃：劉娟

監(jiān)制：唐心怡

編輯：孫惠 周佳苗 楊柳

制作：姚遠(yuǎn)

設(shè)計(jì)：李權(quán)