從黨的二大到十九大歷經(jīng)17次修改完善，見證奮斗歷程、銘刻初心使命

黨章百年

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳 瞿芃 自上海報道 

圖為位于上海市靜安區(qū)老成都北路7弄30號的中共二大會址紀念館里的黨章集錦墻。本網(wǎng)記者 楊文佳 攝

　　上海市靜安區(qū)的繁華鬧市里，一排灰白色石庫門建筑在綠樹映襯下顯得莊重而靜謐，這是位于老成都北路7弄30號（曾經(jīng)的輔德里625號）的中共二大會址紀念館。會址門楣上的磚雕橫批修舊如故，“騰蛟起鳳”四個字依舊清晰。

　　1922年7月16日至23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會在這里召開，會上討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。這是中國共產(chǎn)黨成立后的第一部章程，標志著黨的創(chuàng)立工作圓滿完成。

　　一部黨章百年征程。百年后的今天，記者走進二大會址紀念館，于古樸的建筑里、珍貴的文物中，追尋那段波瀾壯闊的紅色往事。

　　從日出東方到明燈指路，黨的創(chuàng)建工作圓滿完成

　　“當(dāng)時，中央局選擇這里作為開會地點，是做了很多考慮的，很花心思?！敝泄捕髸芳o念館黨支部書記、副館長尤瑋告訴記者，當(dāng)年輔德里處于公共租界和法租界交匯處，周圍相同的石庫門房屋連排連幢，使得這里毫不引人注目，“深巷內(nèi)前后門均可通行，在當(dāng)時嚴峻的環(huán)境下，也便于應(yīng)對突發(fā)情況，及時疏散?！?/span>

　　在黨章歷程專題展廳，一面火紅的黨章陳列墻令人眼前一亮。墻上以黨章形成的時間為序，展出了不同時期、不同版本的黨章，集中反映了中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的進程。

　　“如果說中共一大開天辟地，猶如日出東方，那么中共二大建章立制，如同一座燈塔，為中國革命指明前進的方向?！敝泄捕髸芳o念館研究室負責(zé)人倪娜說，目前的黨章集錦墻上共展出70余本，涵蓋了最珍貴的首部黨章復(fù)制件，以及從黨的三大到十九大修訂的不同年代、不同版本的黨章，有些還附有“關(guān)于修改黨章的報告”。

　　凝望黨章陳列墻上的二大黨章，百年前激情燃燒的歲月浮現(xiàn)眼前。

　　“在1921年中共一大召開時，全國共有黨員50多名，而中共二大召開前夕，全國黨員人數(shù)已達195人。”倪娜說，這一年間，黨的組織有所擴大，特別是在吸收黨員、開展工人群眾工作方面積累了經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)研究和傳播建黨理論方面也有新的提高。在這個背景下，制定黨的章程，已是黨組織進一步發(fā)展的需要，中共二大擔(dān)負起創(chuàng)建首部黨章的歷史重任。

　　首部黨章共6章29條，兩千余字，包括黨員、組織、會議、紀律、經(jīng)費、附則等，條文對黨員條件和入黨手續(xù)、黨的組織原則和組織機構(gòu)、黨的紀律和制度等分別作了具體規(guī)定。

　　“與現(xiàn)行黨章不同，首部黨章的內(nèi)容只有條文，沒有總綱?！庇痊|說，二大通過的文件中，《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》更多地承擔(dān)了總綱的職能，它首次明確了黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)，還提出了黨在建設(shè)過程中必須遵循的兩大原則：一是“黨的一切運動都必須深入到廣大群眾里面去”，二是“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織和諫訓(xùn)（訓(xùn)練）?！?/span>

　　與沒有任何中文文獻留存于世、黨史學(xué)者通過多種線索才確定出召開時間的中共一大相比，中共二大通過的中文文件原件被完整保存了下來，歷史的原貌直觀呈現(xiàn)在人們眼前。

　　“例如，二大黨章第二十九條有這樣的內(nèi)容：本章程由本黨第二次全國代表大會（1922年7月16日—23日）議決，明確指出了大會的會期，精確到日?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)委黨校教研室負責(zé)人馬倩告訴記者，黨章的誕生，標志著中共有了最高政治行為規(guī)范，也是黨的創(chuàng)建工作圓滿完成的標志之一。

　　從懸在半空到腳踏實地，“找到了中國實際的聯(lián)系并決定了黨要走的道路”

　　“包括黨章在內(nèi)的中共二大通過的文件合訂本，都是由早期共產(chǎn)黨員張人亞保存下來的?！蹦吣雀嬖V記者，忠誠與信仰，融入了張人亞的革命生涯中。

　　1927年，“四一二”反革命政變發(fā)生，中國革命形勢急轉(zhuǎn)直下。危急關(guān)頭，張人亞首先想到的是黨的文件和馬克思主義書刊的安危。這年年底，許久沒回鄉(xiāng)的他，匆匆推開寧波霞浦的家門，將一批文件和書刊交給父親張爵謙后，轉(zhuǎn)身繼續(xù)奔赴革命事業(yè)。幼年的中國共產(chǎn)黨，許多活動秘密進行，以至于家人絲毫不知張人亞的蹤跡。

　　2005年，張人亞的家人在中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關(guān)報《紅色中華》上發(fā)現(xiàn)記載，張人亞于1932年病故。悼詞寫道：“人亞同志對于革命工作是堅決努力，刻苦耐勞的，在共產(chǎn)黨內(nèi)始終是站在黨的正確路線之下，與一切不正確思想做堅決斗爭……”

　　“偉大是這樣具體，犧牲是何等的重?！鼻皝韰⒂^的靜安區(qū)紀委監(jiān)委青年干部黃俊霖說，希望更多年輕人了解到中共二大的歷史、首部黨章的守護、重要歷史人物的情懷和擔(dān)當(dāng)。

　　1922年8月，二大閉幕后不久，當(dāng)時還是國民黨黨員的朱德費盡周折，來到陳獨秀在上海的寓所，說出自己想要加入中國共產(chǎn)黨的想法?？粗斓录鼻械纳袂椋惇毿銋s告訴他，與國民黨不同，共產(chǎn)黨是極為嚴密的組織，共產(chǎn)黨員必須有堅定的革命意志，必須經(jīng)受嚴峻斗爭的考驗，而且這樣的考驗不是短時間就能完成的。

　　朱德沒有氣餒，而是極為虔誠、認真地翻閱陳獨秀送給他的革命理論書籍，繼續(xù)他的入黨申請之路。后來朱德赴歐洲，經(jīng)過嚴格的組織程序，終于在周恩來、張申府的介紹下成功入黨。

　　1923年召開的中共三大上，陳獨秀代表第二屆中央執(zhí)行委員會作報告，他說，中共一大對“黨的要求——無產(chǎn)階級專政——懸在半空，到中共二大時就腳踏實地了，有了規(guī)章，找到了中國實際的聯(lián)系并決定了黨要走的道路?！?/span>

　　黨史專家、高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心立信分中心研究員徐光壽指出，陳獨秀所說的“腳踏實地”，主要就是指二大制定了首部黨章，制定黨章不僅開啟了中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，更為指導(dǎo)黨員言行、健全黨內(nèi)生活、促進組織發(fā)展、提高黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮了積極作用。二大之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地的罷工斗爭風(fēng)起云涌，工人的政治覺悟迅速提升、組織程度明顯提高，青年、婦女運動也展現(xiàn)出全新面貌。

　　“首部黨章對黨員條件、黨的各級組織的建設(shè)和黨的紀律做了具體規(guī)定?！瘪R倩說，在當(dāng)初嚴峻的政治條件下，一個新生黨組織對一名黨員的要求如此嚴格，有這樣的魄力，非常不容易，“二大黨章也一直作為黨章的藍本，以后的黨章都在它的基礎(chǔ)上，進一步細化、豐富和完善?！?/span>

　　近三分之一篇幅強調(diào)紀律，管黨治黨有了根本大法

　　“凡黨員有犯左列各項之一者，該地方執(zhí)行委員會必須開除之……”翻開二大黨章，紀律的底色分外鮮明。

　　作為中國共產(chǎn)黨歷史上第一部正式黨章，二大黨章遵循馬克思主義建黨學(xué)說基本原理，借鑒俄國黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗，總結(jié)黨成立一年來的工作經(jīng)驗，對黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則作出規(guī)定。黨員、組織、會議、紀律、經(jīng)費、附則六章中，中心內(nèi)容是建立嚴密的黨組織，加強黨的紀律建設(shè)。

　　“二大黨章的第四章為‘紀律’，共有九個條款，這是其中最為重要、最有特色的部分，占整部黨章篇幅的近三分之一?！庇痊|告訴記者，二大黨章采用專章規(guī)定黨的紀律的做法，在百年黨章發(fā)展史上開了先河。

　　尤瑋介紹，二大黨章集中回答了中央機構(gòu)職權(quán)劃分及黨的紀律規(guī)則、審批權(quán)限等問題。比如，在黨的紀律中突出強調(diào)保障黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；把黨的組織原則作為黨的紀律內(nèi)容作出規(guī)定；對黨員加入其他政治黨派作出嚴格的限制性規(guī)定。

　　“二大黨章一大特點是創(chuàng)設(shè)了黨的紀律種類，以及黨的紀律執(zhí)行和審批制度。”馬倩說，如對于黨組織的紀律處理，由違紀黨組織的上級機關(guān)直至中央執(zhí)行委員會執(zhí)行；給予黨員開除黨籍處分，規(guī)定地方執(zhí)行委員會開除黨員后，“必須報告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會?！?/span>

　　政治紀律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。為強化政治紀律，二大黨章明確規(guī)定：“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策”“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會之特許，不得加入一切政治的黨派”“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會之特許，不得為任何資本階級的國家之政務(wù)官”。

　　嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。二大黨章首次正式提出黨的組織系統(tǒng)概念，闡釋民主集中制原則，并規(guī)定了黨的組織紀律。

　　其中，為了將黨組織建構(gòu)成一個自上而下、完整、有內(nèi)聚力的組織系統(tǒng)，二大黨章規(guī)定：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”“下級機關(guān)須完成執(zhí)行上級機關(guān)之命令；不執(zhí)行時，上級機關(guān)得取消或改組之”“全國代表大會為本黨最高機關(guān)；在全國大會閉會期間，中央執(zhí)行委員會為最高機關(guān)”。

　　在馬倩看來，與一大黨綱相比，二大黨章明確了紀律處分，更具剛性、可操作性，特別是二大黨章第二十五條規(guī)定的紀律處分，包含了政治紀律（言論行動不得違背本黨宣言章程）、組織紀律（不得無故連續(xù)兩次不到會）、財經(jīng)紀律（不得欠繳黨費）、保密紀律（不得泄露本黨秘密）、工作紀律（不得無故連續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)），為健全黨內(nèi)生活、加強黨的紀律建設(shè)提供遵循。

　　黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。首部黨章的誕生，使黨有了管黨治黨的根本大法，有了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的強大支撐。

　　“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。百年來，在黨章引領(lǐng)下，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，歷經(jīng)磨難而不衰，千錘百煉更堅強，飽受苦難走向輝煌，勇于自我革命的鮮明品格始終不改，紀律嚴明的光榮傳統(tǒng)一以貫之?！鄙虾Ｊ形h校教授周敬青告訴記者。

　　一部黨章百年奮斗，黨的初心使命始終銘刻在黨章里

　　從黨的一大制定黨綱、二大制定首部黨章、七大我們黨第一次獨立自主制定黨章，到八大制定黨執(zhí)政后的第一部黨章、十二大黨章奠定新時期黨章的基礎(chǔ)，再到站在新的歷史起點，十九大根據(jù)新形勢新任務(wù)對黨章進行適當(dāng)修改，我們黨先后通過了1個綱領(lǐng)、8部黨章、10個黨章修正案。

　　歷經(jīng)17次修改的黨章，從最初2300多字發(fā)展到如今的近2萬字，每一個條文背后都有黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果支撐。

　　以黨的組織紀律建設(shè)為例，從二大通過的黨章開始，基本上歷次黨章都把組織問題作為重要的一部分。其中，黨的五大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》提出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，這是第一次把民主集中制正式寫入黨章。六大黨章進一步明確指出，“中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際的其他支部一樣，其組織原則為民主集中制”。七大黨章第一次明確民主集中制是民主和集中二者的結(jié)合，規(guī)定“民主的集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。從十四大黨章開始，都在總綱中明確“堅持民主集中制，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這樣的表述，一直沿用到黨的十九大通過的黨章。

　　“我們黨不斷總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新重要成果體現(xiàn)到黨章中，發(fā)揮了黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設(shè)中的重要指導(dǎo)作用。”徐光壽說，百年來，黨面臨的形勢任務(wù)不斷變化，黨章的具體內(nèi)容和形式也隨之變化，但共產(chǎn)主義理想，馬克思主義信仰，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命從未改變，“一直銘刻在黨章里。”

　　一部黨章百年奮斗。我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，把堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入黨章，號召全黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

　　紀念是為了更好地出發(fā)?！笆撞奎h章凝結(jié)著黨的初心使命，深刻體現(xiàn)著偉大建黨精神，值得我們深度闡發(fā)?！瘪R倩表示，黨章的百年發(fā)展史，就是一部堅持真理、堅守理想的理論探索史，一部踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的不懈奮斗史，一部不怕犧牲、英勇斗爭的頑強拼搏史，一部對黨忠誠、不負人民的自我革命史。

　　“從黨的二大到黨的十九大，黨章歷經(jīng)17次修改完善，但人民立場一脈相承、初心使命矢志不渝?！眳⒂^二大會址紀念館的靜安區(qū)紀檢監(jiān)察干部表示，黨章是一面公開樹立起來的旗幟，指引廣大黨員為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前行，大家要更加自覺地學(xué)黨章、用黨章，做學(xué)習(xí)貫徹黨章的忠實踐行者。