教育部對(duì)“手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)”再提具體要求 

手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)，事關(guān)千萬(wàn)中小學(xué)生的每一天。一頭連著家長(zhǎng)，一頭連著學(xué)校；一頭事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)的當(dāng)下，一頭連著青少年的未來(lái)。今年1月至4月，教育部先后印發(fā)五個(gè)專門通知對(duì)“五項(xiàng)管理”作出規(guī)定，它們既是今年“雙減”工作的一項(xiàng)具體抓手，也是促進(jìn)學(xué)生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措?！半p減”與“五項(xiàng)管理”，新學(xué)期如何落到實(shí)處？8月30日教育部召開的新聞發(fā)布會(huì)介紹了相關(guān)情況。

作業(yè)要優(yōu)化，教師可彈性上下班

　　“38%的中小學(xué)生就寢時(shí)間晚于規(guī)定要求，67%的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)。作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然偏重，22%的小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生反映有書面家庭作業(yè)，17%的中小學(xué)生書面作業(yè)總量超標(biāo)。22%的中小學(xué)生反映體育與健康課程開設(shè)課時(shí)不達(dá)標(biāo)，體育課被擠占的問題比較突出。”教育部教育督導(dǎo)局一級(jí)巡視員胡延品這樣介紹6月以來(lái)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織16個(gè)督查組對(duì)30個(gè)?。▍^(qū)、市）“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查的情況。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，減輕義務(wù)教育學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”的主要任務(wù)之一。教育部根據(jù)中央部署，已就加強(qiáng)作業(yè)管理工作提出明確要求，各地各校務(wù)必高度重視，從把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理等方面抓好落實(shí)，堅(jiān)決把過重作業(yè)負(fù)擔(dān)壓減下來(lái)。

　　“要強(qiáng)化學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教育行政部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)校要逐一檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校是否制訂了完善的作業(yè)管理辦法，是否建立了作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度，是否做到了絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，是否建立了對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的幫扶、答疑、指導(dǎo)制度?！眳斡駝偙硎尽?/p>

　　作業(yè)答疑在什么時(shí)間進(jìn)行？呂玉剛表示，新學(xué)期課后服務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”，既要為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生答疑輔導(dǎo)、指導(dǎo)完成作業(yè)，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求。對(duì)于課后服務(wù)是否會(huì)增加教師負(fù)擔(dān)問題，呂玉剛表示，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行彈性上下班，對(duì)參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)的補(bǔ)助，也可以聘任退休教師、具有資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源。

嚴(yán)控遴選功能，不能按考試成績(jī)給孩子“貼標(biāo)簽”

　　作業(yè)要優(yōu)化，考試也要“減下來(lái)”。呂玉剛表示，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，提出了準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、合理運(yùn)用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)、加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、健全管理監(jiān)督機(jī)制等工作要求。義務(wù)教育階段的考試主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面的功能，除初中學(xué)業(yè)水平考試外，其他考試不具備甄別遴選選拔的功能。

　　“《通知》明確小學(xué)一、二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次期末考試。初中年級(jí)從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。要合理運(yùn)用考試結(jié)果，學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。要處理好考試、作業(yè)、日常評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的關(guān)系，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的綜合評(píng)價(jià)?！眳斡駝傉f。

　　呂玉剛還表示，要嚴(yán)格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當(dāng)方式告知家長(zhǎng)和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。

多渠道受理舉報(bào)，監(jiān)督“雙減”見真章

　　“雙減”明里“減”而暗里“增”怎么辦？會(huì)不會(huì)只發(fā)文件難以落實(shí)？對(duì)于“雙減”成效的監(jiān)督如何跟上？

　　胡延品表示，“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)制度將建立。從今年9月份起，每?jī)芍軐?duì)各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容主要包括作業(yè)時(shí)間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、課后服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減、違規(guī)培訓(xùn)廣告查處和群眾舉報(bào)線索問題核查處理情況等8個(gè)方面的內(nèi)容共計(jì)21項(xiàng)指標(biāo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)該落實(shí)能落實(shí)而不落實(shí)的工作，或者經(jīng)過多次通報(bào)仍然整改不到位的典型問題，直接在媒體曝光，并依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)程序。

　　“一是定向調(diào)度。對(duì)半月通報(bào)落實(shí)進(jìn)度靠后的省份將召開專門的調(diào)度會(huì)，要求這些地區(qū)加大工作力度。二是約談。對(duì)調(diào)度后進(jìn)度仍然落后的，約談相關(guān)地區(qū)的負(fù)責(zé)人。三是掛牌督辦。對(duì)約談后落實(shí)仍然不到位或者工作不力，造成嚴(yán)重不良影響的地區(qū)將實(shí)行掛牌督辦，督辦結(jié)果向社會(huì)公布。四是問責(zé)。對(duì)調(diào)度、約談、掛牌督辦后工作仍然不力的地區(qū)，將依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》啟動(dòng)問責(zé)，提請(qǐng)和督促追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！焙悠氛f。

　　胡延品還介紹，“雙減”工作將納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在“微言教育”“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)和“中國(guó)教育發(fā)布”客戶端開設(shè)舉報(bào)專欄，受理群眾對(duì)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重、學(xué)校未依規(guī)開展課后服務(wù)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證照培訓(xùn)、虛假宣傳、超標(biāo)超前培訓(xùn)、超期預(yù)收費(fèi)、違規(guī)高收費(fèi)、退費(fèi)難等問題的實(shí)名舉報(bào)?！澳壳敖拥降呐e報(bào)總共有8000多條。下一步，我們將分省對(duì)有效舉報(bào)進(jìn)行歸集，按照屬地管理原則，要求相關(guān)省份逐項(xiàng)核查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型問題，我們將組織國(guó)家督學(xué)進(jìn)行實(shí)地核查，并向社會(huì)公布核查情況?！?/p>

　　（本報(bào)記者 周世祥 姚曉丹）（更多報(bào)道詳見13版教育焦點(diǎn)）