資料圖片：中國教育培訓市場“遍地黃金”難掩亂象叢生

　　“繁榮”背后的隱憂——當前教育培訓市場問題追蹤調(diào)查

　　新華網(wǎng)北京８月２９日電題（新華社“新華視點”記者）記者近期不斷接到一些家長和學生反映，當前教育培訓市場騙局多、管理亂。為此，“新華視點”記者赴京粵贛津等省市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我國教育培訓市場高速增長，目前市場規(guī)模已達６８００億元。但由于多頭管理，準入門檻低，繁榮的教育培訓市場魚龍混雜，消費者屢屢受騙，索賠無門，行業(yè)發(fā)展?jié)摲[憂，亟須重拳整治。

　　“四大亂象”攪亂教育培訓市場

　　亂象一：虛假“承諾”，誤導學生。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些教育培訓機構(gòu)投機取巧，在招生中虛假宣傳，無視行業(yè)誠信。北京一名扶姓消費者反映，他與８名同學在一家培訓機構(gòu)報名考研培訓，聽課證上注明課程５天，結(jié)果開課拖后一個月，課程縮至３天，消費者集體要求退還培訓費，遭到對方拒絕，只好向北京市消費者協(xié)會投訴。

　　南昌少春中學曾是全市的“明星學?！?，近年來，其法定代表人鄭韶春在辦學過程中，擅自發(fā)布虛假廣告和違規(guī)收費，在多次責令整改無果的情況下，自今年秋季起，教育部門暫停鄭韶春所辦的少春中學、少春文化藝術輔導中心、少春中學附屬實驗小學（幼兒園）招生。但今年７月，少春中學及其附屬學校仍向社會散發(fā)招生宣傳單。

　　亂象二：門檻過低，“李鬼”叢生。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些打著“戒除網(wǎng)癮”旗號的教育培訓機構(gòu)，無視教學規(guī)律，對染上網(wǎng)癮的青少年頻頻使用暴力手段。南寧市中級法院今年初審理一起案件，原南寧起航拯救訓練營教官黃業(yè)建、郭智才等人，為戒除學員鄧森山的網(wǎng)癮，不惜持棍毆打體罰，鄧森山不幸致死。

　　蘇州多名學生去年６月曾參加“中智科技有限公司”組織的ＩＴ培訓，培訓費用為每人１１３００元，并與培訓方簽訂了就業(yè)推銷協(xié)議書，但后經(jīng)查實，“中智科技有限公司”未經(jīng)注冊，根本不具備培訓教學條件。

資料圖片：繁榮的教育培訓市場魚龍混雜，消費者屢屢受騙，索賠無門

　　亂象三：惡性競爭，互潑“臟水”

　　一些培訓機構(gòu)為了爭攬生源，陷入不擇手段的惡性競爭。中國民辦教育協(xié)會常務理事、杭州中資教育研究所所長劉緒剛說，他拿到一份某知名課外輔導機構(gòu)安徽分公司的營銷計劃，其中規(guī)定，分公司的市場部經(jīng)理、市場專員、產(chǎn)品部專員、綜合部人員等，每天必須對競爭對手發(fā)布兩條負面跟帖，散布對方的負面新聞，完成任務予以獎勵，否則予以扣罰。

　　廣州卓越教育機構(gòu)董事長唐俊京坦言：“我們在招聘招生廣告派送員時，同行的競爭對手竟然雇人臥底應聘，把我們的招生簡章付之一炬而不向市場散發(fā)?！?/P>

　　亂象四：風險失控，卷款潛逃。

　　一些教育培訓機構(gòu)違規(guī)辦學，因經(jīng)營難以為繼，卷款潛逃。去年１２月１４日起，知名的英語口語培訓學?！獎P恩英語在上海的５個培訓點陸續(xù)關閉，上千名學生一度陷入復課、退費無著落的局面。事實上，上海凱恩英語早在２００８年１２月就已失去招生資質(zhì)。

　　 此類事件并非個別。去年１０月以來，深圳、廣州、上海、武漢等地的靈格風英語培訓學校相繼關門，眾多學員四處奔走，追討學費，在社會上鬧得沸沸揚揚。

　　“多頭管理”導致“誰都管不了”

　　劉緒剛表示，權(quán)威調(diào)查表明，目前學前教育、職業(yè)培訓的行業(yè)平均毛利率達到３５％左右，其中行業(yè)領軍企業(yè)的毛利率甚至高達６０％。在巨大利潤面前，資本趨之若鶩，培訓機構(gòu)遍地開花，但行業(yè)監(jiān)管卻沒跟上。

　　據(jù)了解，目前教育培訓機構(gòu)辦學監(jiān)管涉及教育、工商、勞動、民政等多個部門。一些專家認為，目前教育培訓市場亂象叢生，與行業(yè)準入門檻低，“多頭管理”有直接關系。

　　“目前教育、勞動部門都可以審批教育培訓機構(gòu)，監(jiān)管成為難題?！鼻鄭u市教育局社會力量辦學管理辦公室主任孫建國說，近幾年市勞動部門審批的上百所職業(yè)培訓學校，按規(guī)定應到當?shù)亟逃块T備案，但沒有一家備案。對當?shù)亟逃块T而言，職業(yè)培訓市場基本處于監(jiān)管失控狀態(tài)。

　　另一個被忽視的問題是，許多企業(yè)在工商部門注冊教育咨詢公司，按規(guī)定不能開展培訓，但他們以教育咨詢之名，大搞教育培訓，無人監(jiān)管。

　　資料圖片：由于教育培訓機構(gòu)大都是先收費后服務，如果監(jiān)管不力，學員權(quán)益極易受到侵害。

　　天津一家教育培訓機構(gòu)負責人坦言，他原來在北京一家幼兒英語培訓學校工作時，曾幫助該校在全國各地衍生出８０多家分部，用的就是在工商部門注冊教育咨詢公司的方式?！敖逃稍兘缍：?，租幾間辦公室，請幾個老師講授，說是培訓也對，說是咨詢也行！”

　　有關專家指出，這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育等部門的監(jiān)管，無形中降低了行業(yè)準入門檻，“多頭管理”已經(jīng)造成“誰都不管”。

　　對于教育培訓市場的種種亂象，一些專家深表擔憂。廣州軟件行業(yè)協(xié)會副會長游夢良說，由于教育培訓機構(gòu)大都是先收費后服務，一收就是一年甚至幾年的學費，如果監(jiān)管不力，學員權(quán)益極易受到侵害，從而對社會穩(wěn)定造成沖擊。

　　整治教育培訓市場亟須“重拳”

　　德勤咨詢（上海）發(fā)布的《教育培訓行業(yè)報告》顯示，２００９年我國教育培訓市場保持高速增長，市場總值約６８００億元。預計到２０１２年全國教育培訓市場規(guī)模將達到９６００億元，未來幾年的年復合增長率約為１２％。

　　有關專家認為，針對行業(yè)亂象，政府主管部門應抬高準入門檻，定時開展評估，加強風險管控，將教育培訓行業(yè)的“害群之馬”逐出市場。

　　天津市匯通天下教育集團高級副總裁馬輝說，當前一些教育培訓機構(gòu)辦學成本低廉，花幾萬塊錢租間教室、找個老師就能辦學，必須改變這種無序狀況。政府部門應對教育培訓機構(gòu)抬高準入門檻，規(guī)定專職教師、教學設備、培訓場所等軟件和硬件水平，嚴格審查。

　　有關專家認為，最核心的是改變“多頭管理，誰都難管”的局面，加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊無證培訓、借咨詢之名搞教育培訓等行為。

　　同時，一些教育培訓機構(gòu)敢于卷款潛逃，主因是缺乏風險管控機制。濟南市教育局副局長李憲辰說，近年來，該市對中等以下的非學歷教育培訓機構(gòu)注冊資金的５０％予以?？顚舯O(jiān)管；對非學歷教育學校則要求監(jiān)管其注冊資金、設施設備資金，總額為１００萬元。這些措施給教育培訓機構(gòu)戴上“緊箍咒”。

　　“應盡快提高教育培訓機構(gòu)的投入門檻，著力提高行業(yè)辦學和管理水平?！眲⒕w剛等專家認為，可以按照學費比例提取備用保證金，專款專戶監(jiān)管，讓不法教育培訓機構(gòu)無處遁形。（采寫記者：李興文、孫洪磊、張樂、黃艷、努爾）

（責任編輯：吳雄）