經(jīng)濟(jì)體制綜合改革給重慶帶來巨變—— 

從計劃單列市到中央直轄市，從全國第一個經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點大城市到“成渝經(jīng)濟(jì)圈”，幾十載滄海桑田，而今GDP已逾2.5萬億元的重慶，“成渝一體化”正加速兌現(xiàn)。

1983年2月8日，中共中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點。為配合這次改革，中央對重慶市的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計劃單列，在不改變省轄市行政關(guān)系的條件下，給重慶以相當(dāng)于省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

“這是改革開放中，國家的一項重大戰(zhàn)略部署，其目的是為全國城市及工業(yè)改革探路?！敝貞c市委原書記廖伯康感慨，重慶由于得天獨厚的基礎(chǔ)條件，有幸成為“第一個吃螃蟹者”，減少了經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的部門分割、城鄉(xiāng)分割、軍民分割，使重慶的中心城市經(jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)體制極不相稱的狀況有所改善。

為城市經(jīng)濟(jì)體制改革探路

十一屆三中全會以后，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也被提上日程。

1983年至1987年綜合改革試點期間，重慶展開了一系列有益探索：進(jìn)行“利改稅”和工資獎勵制度改革；探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子；進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造；改革外貿(mào)體制，打通長江通道，發(fā)揮重慶內(nèi)河外貿(mào)港口作用；以城市為中心合理組織商品流通，進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)。

“這一重要決策，凸顯了重慶在全國改革開放大格局中的戰(zhàn)略位置，也對重慶此后的改革發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用?！睍r任重慶計委副主任的馬述林回憶道，“改，確實有很多困難，但是有光明的前景；不改，困難就更大，而且沒有出路。”

從1983年之前沒有直接出口權(quán)，到2020年外貿(mào)站上6500億元臺階；從興于水、困于山，到打破交通“先天不足”制約，構(gòu)建“四通八達(dá)”的水鐵空物流大通道；從產(chǎn)業(yè)單一的“汽摩之都”，到全球25%的筆記本電腦“重慶造”……不沿邊、不靠海的重慶，將開放之路越走越寬。

改革試點迸發(fā)出巨大活力

“重慶是老工商業(yè)城市，過去由于經(jīng)濟(jì)體制不合理，城市生產(chǎn)力被束縛、被分割，經(jīng)濟(jì)效益很低。在20世紀(jì)70年代中期，全市一年的財政收入只有3億元多一點，除了上繳和必要開支外，市政府一年的機(jī)動財力只有幾百萬元?！瘪R述林說，把城市生產(chǎn)力解放出來，擺脫窮困的處境，成為重慶人民多年的期盼。

重慶搞改革試點，沒有現(xiàn)成的模式可搬，只能摸著石頭過河，存在著很多的限制因素和困難。為了把城市和農(nóng)村這兩個優(yōu)勢都發(fā)揮出來，重慶采取了市管縣，以城市帶動農(nóng)村的方式。1983年農(nóng)副產(chǎn)品的上市量增加17%，成交額增加14.7%。

通過企業(yè)聯(lián)合改組，大大提高了生產(chǎn)效益。當(dāng)時，重慶鐘表工業(yè)公司同市內(nèi)和鄰縣的14家工廠企業(yè)，以及成都、貴陽、昆明的3個手表廠聯(lián)合經(jīng)營，不僅使重慶鐘表公司在3年時間里把山城牌手表的年生產(chǎn)能力從50萬只提高到140萬只，還使原來只能生產(chǎn)零配件的成都、貴陽、昆明的3個手表廠很快生產(chǎn)出“蓉城”牌、“筑城”牌、“春城”牌手表。

探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的路子，重慶嘉陵廠同市內(nèi)外110個企業(yè)聯(lián)合，利用既有的設(shè)備和能力，只花了不到1000萬元的投資，3年時間就形成了年產(chǎn)15萬到20萬輛嘉陵摩托車的生產(chǎn)能力。

馬述林認(rèn)為，重慶綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點，不僅為全國改革提供了可供借鑒的經(jīng)驗，還為重慶直轄市的成立創(chuàng)造了條件。由于綜合改革試點中，重慶全面計劃單列，享有省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等配套措施，人們形象地把重慶這次改革稱之為“經(jīng)濟(jì)直轄”。

站在內(nèi)陸開放前沿

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，川渝兩地人民在各方面的聯(lián)系也更加緊密，“成渝一體化”正加速兌現(xiàn)。

在加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下，重慶市去年召開主城都市區(qū)工作座談會，將原有主城9區(qū)擴(kuò)容為21個區(qū)，并分為“兩江四岸”核心區(qū)、中心城區(qū)、同城化發(fā)展先行區(qū)、重要戰(zhàn)略支點城市和橋頭堡城市。

來自重慶市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，重慶主城都市區(qū)2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.92萬億元，在重慶經(jīng)濟(jì)總量中占77%。作為重慶建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市的重要載體，主城都市區(qū)2020年整體房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降2.8%，而主城新區(qū)則同比增長5.7%。

記者從重慶市招商投資促進(jìn)局了解到，今年1月~3月，全市已合同引資4231億元，比2020年同期增加1892億元。預(yù)計全年合同引資1.6萬億元，帶動經(jīng)濟(jì)增長1個百分點左右，其中工業(yè)占比45%以上。

集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的重慶，在波瀾壯闊、氣壯山河的脫貧攻堅戰(zhàn)中交出了一份硬核答卷：18個貧困區(qū)縣全部脫貧摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態(tài)識別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

2020年，得益于對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，重慶市成功入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，成為全國首個啟動實施的國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，率先在全國推動出臺新基建重大項目建設(shè)3年行動方案，動態(tài)儲備4296億元新基建項目……

如今的重慶，雖處內(nèi)陸腹心，卻已站在改革開放前沿。