制圖：程璨

　　2020年12月25日，北京通州，城市副中心圖書館建筑效果展示。 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 曲俊燕/攝

    坐落在北京城市副中心的環(huán)球主題公園已進(jìn)入開(kāi)園倒計(jì)時(shí)。在不少北京的投資商看來(lái)，這個(gè)北京最大的服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，是城市副中心發(fā)展的一次機(jī)遇。

　　公園周邊，不僅有相應(yīng)的配套服務(wù)場(chǎng)站，還培育了“三季有花、四季有景”的大片綠地和賞心悅目的濱水景觀風(fēng)光帶。綠化工程突破了市政綠化與公園設(shè)計(jì)界限，從“城市里建公園”向“公園里建城市”轉(zhuǎn)變。

　　這片區(qū)域正是北京城市副中心建設(shè)的縮影。千年大運(yùn)河北首，百里長(zhǎng)安街東端，北京的東大門正崛起一座富有“世界眼光、本土特色、創(chuàng)新活力”的新城。

　　從建設(shè)之初，北京城市副中心就承載了要成為“北京新的兩翼”“京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極”的使命，7年來(lái)，各類優(yōu)質(zhì)資源加速向城市副中心聚集，“以副輔主、主副共興”的首都城市新格局正全面形成。

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精心規(guī)劃，不留歷史遺憾

　　北京城市副中心（下稱副中心）秉持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，基本上是把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）也是首個(gè)由中共中央和國(guó)務(wù)院共同批復(fù)的城市副中心規(guī)劃。

　　控規(guī)堅(jiān)持“高點(diǎn)定位”，提出要建成低碳高效的綠色城市、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市的目標(biāo)。

　　綠色是北京城市副中心的發(fā)展底色。從規(guī)劃層面上，這座城市就是要孕育、生長(zhǎng)于郁郁蔥蔥的林海之間。在啟動(dòng)建設(shè)之初，城市副中心就規(guī)劃了“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間格局，新建建筑全部執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇上也是以綠色和高質(zhì)量為標(biāo)尺。

　　連續(xù)幾年的大規(guī)模綠化造林，讓規(guī)劃圖上的“兩帶、一環(huán)、一心”逐步變換著色彩。綠的色塊越來(lái)越多，色彩飽和度越來(lái)越高，一個(gè)個(gè)大尺度林帶逐漸連接成片。

　　增綠添彩之外，副中心在規(guī)劃之初就做好了留白。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的不確定性，副中心劃定了約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，給重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目預(yù)留空間。拓展區(qū)預(yù)留約30平方公里的戰(zhàn)略留白指標(biāo)，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重約16%?？匾?guī)提出，提高混合用地比例，合理調(diào)控供地結(jié)構(gòu)和時(shí)序，靈活應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求。

　　北京城市副中心的發(fā)展從最小細(xì)胞抓起。副中心黨工委委員、通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄭皓曾介紹，通州建立了兩級(jí)三類規(guī)劃體系，副中心規(guī)劃體系的“四梁八柱”逐步搭建完成。在12個(gè)組團(tuán)規(guī)劃和36個(gè)家園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃定470余個(gè)細(xì)分單元和5800余個(gè)地塊，建立“街區(qū)-細(xì)分單元-地塊-建筑”逐級(jí)傳導(dǎo)的規(guī)劃管控體系，保障規(guī)劃落地不變形、不走樣。

　　2020年8月，副中心推廣“責(zé)任雙師”制，21支精銳的責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)正式上崗。這些來(lái)自國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃院、國(guó)內(nèi)一流高校及國(guó)際知名機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師們走進(jìn)街道、社區(qū)，走近居民，溝通多方訴求，用專業(yè)力量打通規(guī)劃落地“最后一公里”。

火熱的建設(shè)中有年輕人奔跑的身影

　　在中建一局90后建筑工程師楊寶淇看來(lái)，規(guī)劃時(shí)所提出的綠色、海綿、森林城市等理念，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

　　2016年10月，楊寶淇是在副中心建設(shè)最火熱的時(shí)候來(lái)到這里的。他坦言，那時(shí)候的通州跟現(xiàn)在根本沒(méi)法比。

　　副中心行政辦公區(qū)的政務(wù)云計(jì)算中心就是楊寶淇和同事們的建筑杰作，這是副中心重中之重的核心工程之一，有著全國(guó)最大的政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)其安全性、保密性和質(zhì)量要求都非常高，副中心對(duì)施工的要求是：安全零事故、工期零延誤、質(zhì)量零缺陷。但這還不夠。

　　根據(jù)2017年國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的批復(fù)，“要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè)”。

　　楊寶淇說(shuō)，在建筑行業(yè)里，工程質(zhì)量有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而副中心的各項(xiàng)要求則將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推到了業(yè)內(nèi)的最高點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)底板防水驗(yàn)收時(shí)，需要一個(gè)特殊的道具——一枚硬幣。楊寶淇告訴記者，一個(gè)單體的防水卷材攤鋪面積近4000平方米，驗(yàn)收時(shí)，就是用這樣的硬幣逐條劃過(guò)近萬(wàn)米防水卷材拼接縫，要求十幾厘米的疊壓寬度不能有一絲一毫的翹邊。這個(gè)方法在當(dāng)時(shí)被看作是魔鬼式檢查。最終，楊寶淇所負(fù)責(zé)的區(qū)域在副中心各組團(tuán)工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比中連續(xù)8個(gè)月奪冠。

　　正是這樣的高標(biāo)準(zhǔn)才有了副中心的精彩亮相。見(jiàn)慣了鋼筋混凝土的楊寶淇心里最大的反差，其實(shí)是在看到這座城市逐步建成后的樣子，“這么漂亮是自己沒(méi)有想到的。”

　　2019年11月，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)公布年度魯班獎(jiǎng)工程名單，中建一局北京城市副中心工程赫然在列——美麗的北京通州，承載著青年建設(shè)者對(duì)祖國(guó)的赤誠(chéng)熱愛(ài)。

　　如今28歲的楊寶淇更加深刻地感受到工匠精神與大國(guó)品質(zhì)。他說(shuō)，包括自己在內(nèi)的很多同事原來(lái)只是一個(gè)責(zé)任工程師，或是生產(chǎn)經(jīng)理，經(jīng)過(guò)這樣高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的歷練后，年輕人可以獨(dú)當(dāng)一面，“這個(gè)平臺(tái)上真的培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的建設(shè)者?！?/p>

心之所向、滿是欣喜

　　京津冀協(xié)同發(fā)展給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。退休教師周鳳杰最關(guān)注教育，“之前，我家鄰居們總是為孩子能否擠進(jìn)通州僅有的幾所優(yōu)質(zhì)學(xué)校犯愁，現(xiàn)在好多了”。

　　北京中心城區(qū)的多所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校入駐副中心，首師大附中、北京五中、人大附小和附中、北京二中、黃城根小學(xué)等都建立了通州校區(qū)。計(jì)劃2023年年底建成的中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)可容納學(xué)生兩萬(wàn)余人，中國(guó)人民大學(xué)計(jì)劃本科段學(xué)生統(tǒng)一在該校區(qū)就讀。這將對(duì)北京中心城區(qū)重點(diǎn)高校的疏解起到示范帶頭作用。

　　副中心營(yíng)商環(huán)境的改善也吸引了全國(guó)企業(yè)紛至沓來(lái)。特斯聯(lián)科技集團(tuán)北京分公司在2019年正式遷入副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)，該公司總經(jīng)理趙立回憶公司“落戶”之初，面對(duì)一系列的落戶政策、文件和流程，一時(shí)間手忙腳亂。而副中心第一時(shí)間指定了企業(yè)服務(wù)管家，為其提供“一對(duì)一”服務(wù)。

　　當(dāng)時(shí)公司在副中心還沒(méi)有辦公場(chǎng)地，無(wú)法辦理工商注冊(cè)登記，很多工作無(wú)法開(kāi)展。這個(gè)關(guān)頭，副中心先行先試，推出的“新建樓宇住所證明”這項(xiàng)創(chuàng)新政策允許開(kāi)發(fā)商以書面形式提交申請(qǐng)，用“五證”臨時(shí)代替產(chǎn)權(quán)證作為住所證明文件，僅用了一天時(shí)間，公司就完成了工商登記注冊(cè)手續(xù)。

　　運(yùn)河商務(wù)區(qū)對(duì)標(biāo)倫敦金絲雀碼頭、上海陸家嘴等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)中央商務(wù)區(qū)商業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)全球財(cái)富管理中心和綠色金融中心。2020年9月24日，中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在位于副中心的北京國(guó)際財(cái)富中心隆重舉行。

　　在“兩區(qū)”政策助推下，副中心不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?？粗辛硕囗?xiàng)政策疊加的“優(yōu)待”，全球最大的金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)路孚特中國(guó)區(qū)總部近期順利落戶副中心，成為副中心首家外商獨(dú)資金融科技公司中國(guó)總部。

　　可以看到，日新月異的城市副中心，已經(jīng)成為運(yùn)河源頭的閃耀新星。北投集團(tuán)通州分公司副總經(jīng)理張杰感慨，“作為副中心建設(shè)親歷者，目之所及、皆是變化，心之所向、滿是欣喜?！?/p>

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 劉世昕