中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)國(guó)家廣播電視總局網(wǎng)站16日消息，國(guó)家廣播電視總局起草了《中華人民共和國(guó)廣播電視法(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會(huì)影響的，國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門可以對(duì)有關(guān)節(jié)目的播放予以必要的限制。

國(guó)家廣播電視總局網(wǎng)站截圖

　　征求意見稿分為總則、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、制作播放、傳輸覆蓋、公共服務(wù)、扶持促進(jìn)、安全保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共10章80條。

　　其中第三章制作播放中的第三十二條為：廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會(huì)影響的，國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門可以對(duì)有關(guān)節(jié)目的播放予以必要的限制。

　　同時(shí)，國(guó)家廣播電視總局官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)廣播電視法（征求意見稿）》的說明。說明指出，擬設(shè)定的主要制度、措施包括：

　　一是堅(jiān)持以人民為中心，為提供更多更好的廣播電視節(jié)目提供法制保障。征求意見稿規(guī)定國(guó)家建立節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)作扶持制度、節(jié)目綜合評(píng)價(jià)制度、節(jié)目播出調(diào)控制度、未成年人保護(hù)制度、從業(yè)人員管理制度、廣告播放管理制度等，保障人民群眾收看到滿意的廣播電視節(jié)目。對(duì)廣播電視公共服務(wù)的主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)提出要求。明確國(guó)家推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，將應(yīng)急廣播納入應(yīng)急管理體系和公共文化服務(wù)體系并推動(dòng)應(yīng)用，充分發(fā)揮其在防災(zāi)避險(xiǎn)方面的作用。

　　二是加強(qiáng)智慧廣播電視建設(shè)，推動(dòng)廣播電視深度融合發(fā)展。征求意見稿明確國(guó)家加強(qiáng)智慧廣播電視建設(shè)，推動(dòng)廣播電視科技創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)廣播電視在全媒體傳播體系中深度融合發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧廣播電視服務(wù)。同時(shí)在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理制度上，將廣播電視活動(dòng)按照生產(chǎn)傳播鏈條分為制作發(fā)行、集成播放、傳輸覆蓋三個(gè)環(huán)節(jié)，將廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、融媒體中心、視頻網(wǎng)站、IPTV集成和傳輸機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)等各類播出平臺(tái)和各類節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、各類網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)等均納入其中，按照分類目錄實(shí)施管理。

　　三是落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理。征求意見稿明確了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的廣播電視屬性，在網(wǎng)上網(wǎng)下實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理。統(tǒng)一規(guī)定了電視劇片(包括電視劇、電視動(dòng)畫片、電視電影、電視紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)電影等)的備案、審查程序。

　　四是強(qiáng)化節(jié)目規(guī)范和從業(yè)人員管理。征求意見稿明確了廣播電視節(jié)目禁載的九類內(nèi)容。提出了新聞節(jié)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則。對(duì)廣播電視節(jié)目的播放、轉(zhuǎn)載、合拍、進(jìn)出口等均明確了要求。規(guī)定從事廣播電視節(jié)目播音、主持活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)證書。明確主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會(huì)影響的，相關(guān)節(jié)目傳播將受到限制。明確節(jié)目主創(chuàng)人員的酬勞標(biāo)準(zhǔn)和配置比例應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。

　　五是完善扶持促進(jìn)措施。征求意見稿規(guī)定了七類國(guó)家支持制作播放的節(jié)目。明確政府對(duì)廣播電視發(fā)展提供相應(yīng)的資金保障、稅收優(yōu)惠等扶持措施。明確國(guó)家支持廣播電視全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。規(guī)定了國(guó)家完善廣播電視人才工作機(jī)制，建立節(jié)目評(píng)獎(jiǎng)、工作表彰機(jī)制。

　　此外，征求意見稿還規(guī)定了傳輸覆蓋、安全保障、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面的法律制度。意見反饋截止時(shí)間為2021年4月16日。