制圖：張玉佳

　　2014年12月4日，我國(guó)首個(gè)“國(guó)家憲法日”到來(lái)之際，浙江溫州開展法官授職宣誓儀式，甌海法院的法官右手握拳，高舉過肩，向國(guó)旗、憲法莊嚴(yán)宣誓。林志強(qiáng)/攝

　　當(dāng)年，毛澤東起草憲法的辦公室內(nèi)擺放著中外各類憲法文本。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王姍姍/攝

　　參加國(guó)慶5周年游行的隊(duì)伍抬著憲法模型通過天安門。資料圖片

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　　憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，從黨的主席、政府主席到一般老百姓都要按照它做，將來(lái)我不做黨和政府主席了，誰(shuí)來(lái)當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好。

　　——毛澤東

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　　1953年12月28日凌晨，寒氣逼人。一輛黑色的“吉斯轎車”停在杭州北山街84號(hào)30號(hào)樓前，毛澤東從車中走出，深吸了一口氣，以濃重的湖南口音說(shuō)道：“這里的空氣真清新。”很少有人知曉，這是一次“身負(fù)重任”的南行之旅。

　　“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事?！泵珴蓶|在從北京出發(fā)南下的火車上對(duì)隨行人員說(shuō)。

　　67年后的今天，30號(hào)樓靜佇湖畔。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者走進(jìn)制憲舊址——“五四憲法”歷史資料陳列館，探尋那段不平凡的歷史。

　　1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東帶領(lǐng)憲法起草小組在杭州北山街84號(hào)30號(hào)樓起草《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》。1954年1月9日，憲法起草工作正式開始；3月9日完成四讀稿。同年9月20日召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過并頒布實(shí)施。

　　如今，30號(hào)樓前憲法宣誓墻上的誓詞筆力蒼勁，那泛黃紙張上的條文字句、那燈下通宵達(dá)旦的偉岸身影，鉤沉出西湖冬韻中那段厚重的制憲史。

　　毛澤東帶著幾位“筆桿子”南下杭州

　　1953年，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表元旦社論，提出要把“召集全國(guó)人民代表大會(huì)，通過憲法，通過國(guó)家建設(shè)計(jì)劃列為1953年的三項(xiàng)重大任務(wù)之一”。

　　“新中國(guó)成立后，在經(jīng)過了幾年的準(zhǔn)備之后，各方面的條件日漸成熟，一部符合人民民主和社會(huì)主義原則的新憲法呼之欲出?！薄拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館副館長(zhǎng)王永翔說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢無(wú)畏的中國(guó)人民取得了反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利，以憲法的形式莊嚴(yán)確立人民當(dāng)家作主的地位、充分享受民主權(quán)利是中國(guó)人民的共同愿望。同時(shí)制定一部總結(jié)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)在社會(huì)改革、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家根本大法成為當(dāng)務(wù)之急。

　　起草憲法并非沒有困難。當(dāng)時(shí)，黨外民主人士等對(duì)召開全國(guó)人民代表大會(huì)、起草憲法等事項(xiàng)存有疑慮，毛澤東作出解釋說(shuō)：雖然有困難，但可以解決。

　　共識(shí)達(dá)成。以毛澤東為主席，由朱德、宋慶齡等33人組成的憲法起草委員會(huì)得以成立，制憲工作正式啟動(dòng)。但此后，由于部分省市受災(zāi)以及毛澤東因工作繁忙數(shù)次病倒，憲法起草被推遲。

　　1953年12月24日，毛澤東帶領(lǐng)胡喬木、田家英等幾位“筆桿子”從北京前門火車站乘坐專列南下杭州“休假”。而當(dāng)時(shí)很少有人知道毛澤東此行的目的是主持起草新中國(guó)第一部憲法。

　　當(dāng)時(shí)26歲的汪龍和作為毛澤東在杭州期間的貼身警衛(wèi)員，也是在后來(lái)杭州市公安局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法草案》時(shí)，才知道自己曾見證歷史。

　　彼時(shí)，在火車的隆隆聲中，毛澤東已在腦海中醞釀新中國(guó)第一部憲法的模樣。在杭州期間，毛澤東不僅主持起草工作，還親自對(duì)憲法草案作了多次修改，寫了不少批語(yǔ)。

　　京杭電波往來(lái)77個(gè)日夜

　　1954年2月24日、26日，毛澤東于凌晨2時(shí)手寫的兩份電報(bào)稿分別發(fā)往在北京代理主持中央工作的劉少奇。內(nèi)容均與憲法起草有關(guān)。

　　“24日，憲法‘二讀稿’完成，毛澤東隨即發(fā)電要求印發(fā)在京同志閱看；26日，毛澤東又將‘三讀稿’發(fā)往北京。劉少奇主持召集在京的中央委員討論最新的憲法階段成果，并第一時(shí)間將意見和建議發(fā)回杭州。憲法起草工作是緊張有序的?！痹陉惲叙^講解員的講述中，那一幕幕京杭電波往來(lái)的情境，仿佛就在眼前。

　　1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過《中華人民共和國(guó)憲法》。劉少奇在關(guān)于憲法草案的報(bào)告中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　起草一部有中國(guó)特色的、前無(wú)古人的社會(huì)主義憲法絕非易事。陳列館內(nèi)保留著毛澤東辦公桌原物，上面堆放著各國(guó)憲法文本，似乎能看見毛澤東伏案疾書的身影。

　　毛澤東認(rèn)為參照別國(guó)憲法和中國(guó)歷史上有過的憲法，是完全必要的。但當(dāng)時(shí)由于走得匆忙，毛澤東手邊資料并不全，他就陸續(xù)發(fā)電報(bào)從北京調(diào)來(lái)一些外國(guó)憲法本子。在1954年1月15日發(fā)往北京的電報(bào)中，他為政治局委員及在京中央委員列出中外各類憲法閱看書目，1936年蘇聯(lián)憲法，羅馬尼亞、波蘭、德國(guó)、捷克、法國(guó)等國(guó)憲法，1913年天壇憲法草案等均列其中。

　　在起草小組內(nèi)部對(duì)憲法是否納入綱領(lǐng)性內(nèi)容，即規(guī)定將來(lái)要完成的任務(wù)方面出現(xiàn)不同意見時(shí)，毛澤東參照各國(guó)憲法和中國(guó)實(shí)際情況后，為起草小組打開了思路，最終在成稿中呈現(xiàn)了900余字憲法序言。

　　1954年3月9日，毛澤東向北京傳去憲法草案“四讀稿”。至此，憲法起草小組在西湖畔完成第一階段任務(wù)，而胡喬木和田家英卻累倒了。胡喬木因疲勞過度患上中心性視網(wǎng)膜炎。當(dāng)時(shí)32歲的田家英因常常徹夜不眠，累到吐血，休養(yǎng)了很長(zhǎng)一段時(shí)間才慢慢康復(fù)。

　　讓老百姓都能理解憲法

　　“這個(gè)草案大體上是適合我們國(guó)家的情況的?！?954年3月23日，中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》，9999個(gè)字，僅差一字一萬(wàn)。

　　在接下來(lái)的兩個(gè)月里，全國(guó)政協(xié)和各省市黨政機(jī)關(guān)，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及各民主黨派和各人民團(tuán)體的地方組織共8000多人，參與草案初稿的討論，提出5900多條修改意見。這些意見，被匯編到《憲法草案初稿討論意見匯輯》中。

　　當(dāng)時(shí)在中央政法干部學(xué)校八班（檢察班）學(xué)習(xí)的青年學(xué)生張永恩，有幸被調(diào)至憲法起草委員會(huì)辦公室工作，參與了這些修改意見的編輯整理工作。

　　“為及時(shí)向毛主席匯報(bào)，田家英幾乎每晚都要來(lái)了解我們當(dāng)天綜合的主要情況，如果時(shí)間允許，他也會(huì)和我們‘?dāng)[龍門陣’，并轉(zhuǎn)達(dá)毛主席對(duì)憲法文風(fēng)的要求：能聽的人聽得懂，能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。”在張永恩的記憶里，那段工作經(jīng)歷忙碌又充實(shí)，“毛澤東對(duì)這些意見非常重視，并要求把意見分成不正確、不適當(dāng)、正確三類，進(jìn)行歸納整理。田家英幾乎每日一報(bào)。”

　　經(jīng)修改完善的《中華人民共和國(guó)憲法（草案）》在中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議上獲得通過。在這次會(huì)議上，毛澤東作出了著名論斷——“搞憲法是搞科學(xué)”。

　　當(dāng)時(shí)有人提出，毛主席刪去草案中“中華人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首”的條文，是“愈謙遜愈偉大，愈偉大愈謙遜”的體現(xiàn)。

　　對(duì)此，毛澤東特意解釋道：“這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢訉懖贿m當(dāng)、不合理、不科學(xué)。不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫而因?yàn)橹t虛才不寫。科學(xué)沒有什么謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學(xué)。”

　　制憲的科學(xué)性更體現(xiàn)在保障人民行使制憲權(quán)上。從中共中央牽頭起草到北京500多名高級(jí)干部討論，從全國(guó)政協(xié)和各省市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及各民主黨派人民團(tuán)體的地方組織8000多人討論到全國(guó)各界1.5億人大討論，再到全國(guó)人民代表大會(huì)的1000多名代表討論，這部集領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大人民群眾意見的社會(huì)主義憲法在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上獲得通過，新中國(guó)第一部憲法在世界東方莊嚴(yán)誕生。

　　“五四憲法”規(guī)定了中國(guó)過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，宣布了國(guó)家過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。這是一部社會(huì)主義類型的憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會(huì)主義原則，把中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度用根本大法形式確立下來(lái)，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”；規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使中國(guó)人民的基本人權(quán)在新中國(guó)第一次獲得了憲法的保障，“人民”二字重千鈞。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王姍姍