?執(zhí)筆/刀劍笑

美國(guó)新政府到底想就對(duì)華關(guān)系釋放什么信號(hào)？

剛剛過(guò)去的一天，拜登政府高官或候任要員們延續(xù)過(guò)去一周的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)密集發(fā)表有關(guān)中國(guó)的表態(tài)。但國(guó)際輿論的普遍反應(yīng)，是他們說(shuō)得越多，政策信號(hào)反而越混亂了。

如何判斷美方這些涉華表態(tài)的虛實(shí)？我們又能否借此拼湊拜登政府對(duì)華政策的輪廓，弄清它到底想干嘛呢？

有美國(guó)問(wèn)題學(xué)者梳理這些表態(tài)，發(fā)現(xiàn)它們大致出自“三大渠道”。不同渠道，也決定著相關(guān)表態(tài)的性質(zhì)。

1

拜登政府官員的記者會(huì)，算是外界觀察目前華盛頓對(duì)華政策傾向的第一個(gè)渠道，相對(duì)官方。

但光從這個(gè)渠道看，信號(hào)還很模糊，甚至有些矛盾。

美東時(shí)間27日，布林肯正式就任首日。美媒密切跟蹤著新國(guó)務(wù)卿第一天上班的動(dòng)態(tài)。

早上，美國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備的歡迎儀式有些簡(jiǎn)單，因?yàn)榉酪咭?，只有大約30名員工在場(chǎng)，還都帶著口罩并保持社交距離。布林肯現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表講話，不算短，但并沒(méi)引起多大關(guān)注。

有的美媒把講話“濃縮”得只剩兩句：強(qiáng)調(diào)全世界都需要美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；承諾修復(fù)與全球伙伴的關(guān)系。

這樣的內(nèi)容，顯然提不起記者們的興趣。

到了下午，布林肯再次露面。媒體終于等來(lái)更具信息含量的新聞：新國(guó)務(wù)卿首談對(duì)華關(guān)系。

美中關(guān)系“可以說(shuō)是今后世界上最重要的關(guān)系，這不是什么秘密?！痹谧鳛閲?guó)務(wù)卿的首場(chǎng)記者會(huì)上，布林肯說(shuō)，“這段關(guān)系出現(xiàn)一些對(duì)抗的面向，也有互相競(jìng)爭(zhēng)的一面，但雙方也有合作的空間?！?/span>

雖然在記者追問(wèn)下，布林肯再次表示認(rèn)同所謂“中國(guó)在新疆實(shí)施種族滅絕”，但還是有媒體認(rèn)為，新國(guó)務(wù)卿首次正式涉華表態(tài)，比過(guò)去談了更多與北京合作的一面。

以共同應(yīng)對(duì)氣候變化為例，布林肯進(jìn)一步解釋，說(shuō)美中關(guān)注許多相同問(wèn)題，兩國(guó)需努力解決這些問(wèn)題?！拔艺J(rèn)為、也希望我們能追求這一點(diǎn)，這符合大背景下我們的外交政策”。

美國(guó)首席外交高官，在記者會(huì)這樣的正式場(chǎng)合，強(qiáng)調(diào)圍繞相關(guān)議題的對(duì)華合作符合美國(guó)外交政策......布林肯表態(tài)一出來(lái)，立刻占據(jù)了美國(guó)甚至一些國(guó)際媒體的頭條。

但這并沒(méi)能使拜登政府對(duì)華政策變得清晰。

同樣是在27日，白宮發(fā)言人普薩基在記者會(huì)上也有一番涉華表態(tài)，就被認(rèn)為“火藥味”更濃。

普薩基稱，拜登政府將保障美國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)不受存在國(guó)家安全威脅的外部運(yùn)營(yíng)商影響，還承諾與盟友合作以確保對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)安全。

更關(guān)鍵的，她直接點(diǎn)名華為“威脅美國(guó)國(guó)家安全”。

有外媒說(shuō)，普薩基的話，讓外界開(kāi)始了解拜登政府打算如何對(duì)待這家中國(guó)電信供應(yīng)商了。

但僅憑這種表態(tài)，就能判斷整個(gè)拜登政府對(duì)華政策的走向嗎？

事情顯然不是那么簡(jiǎn)單。

不光布林肯和普薩基在同一天釋放“復(fù)雜”信號(hào)，就連白宮發(fā)言人自己，也在短短幾天內(nèi)發(fā)表了讓一些人感覺(jué)“有些跳躍”的言論。

就在兩天前，也是在白宮記者會(huì)上，普薩基稱拜登政府正以“耐心”方式處理對(duì)華關(guān)系。

當(dāng)時(shí)，這被認(rèn)為是在暗示新政府還需更多時(shí)間，就具體的對(duì)華政策進(jìn)行重估和取舍。包括如何對(duì)待華為，一時(shí)還定不下來(lái)。

2

除了記者會(huì)，拜登政府要員在國(guó)會(huì)提名確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上的表態(tài)，也是外界關(guān)注的一個(gè)信息渠道。

27日，托馬斯-格林菲爾德出現(xiàn)在參院提名聽(tīng)證會(huì)上。不出所料，面對(duì)國(guó)會(huì)議員圍繞中國(guó)問(wèn)題的轟炸，這位美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表提名人發(fā)表了相當(dāng)強(qiáng)硬的對(duì)華表態(tài)。

她稱“將在聯(lián)合國(guó)積極對(duì)抗中國(guó)的影響”，挑戰(zhàn)“中國(guó)在聯(lián)合國(guó)推行獨(dú)裁議程的努力”。

有人回顧托馬斯-格林菲爾德過(guò)去的履歷，發(fā)現(xiàn)2019年10月時(shí)，這位美國(guó)資深外交官還曾在一次演說(shuō)中，對(duì)中國(guó)在非洲推動(dòng)“一帶一路”表示認(rèn)可。

兩年多后，這番表態(tài)成了幾位參議員質(zhì)疑她的把柄。這位候任駐聯(lián)合作代表忙不迭地往回找補(bǔ)，說(shuō)她“對(duì)中國(guó)人的所作所為沒(méi)有任何一天天真的想法”“常公開(kāi)譴責(zé)他們?！?/span>

更早一天，26日，美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多在提名確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上的涉華表態(tài)，也成了輿論焦點(diǎn)。

跟托馬斯-格林菲爾德以及布林肯、耶倫等拜登政府其他重要閣員遭遇一樣，雷蒙多遭到克魯茲等一眾共和黨參議員逼問(wèn)。

這也成了共和黨對(duì)華鷹派試圖綁架拜登政府對(duì)華政策的縮影。

在被問(wèn)及如何與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，雷蒙多立即展示了強(qiáng)硬：

美方將會(huì)“打擊中國(guó)和其他國(guó)家削弱美國(guó)制造業(yè)的不公平貿(mào)易做法”。她還指責(zé)中方“違反競(jìng)爭(zhēng)原則，向美國(guó)市場(chǎng)傾銷鋼鐵和鋁”。

但這還無(wú)法滿足克魯茲們的要求。

提問(wèn)變得更加具體，“你能否承諾華為將繼續(xù)留在名單上？”但對(duì)這個(gè)問(wèn)題，雷蒙多沒(méi)有正面回應(yīng)，只是說(shuō)她將“評(píng)估相關(guān)政策”。

一些媒體評(píng)論說(shuō)，候任商務(wù)部長(zhǎng)拒絕承諾將華為保留在美國(guó)的貿(mào)易黑名單上，這引發(fā)了美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬派的反彈?？唆斊澭a(bǔ)充說(shuō)，他希望新上臺(tái)的拜登政府不要對(duì)中國(guó)“手軟”。

第三個(gè)渠道，就是迄今為止跟相關(guān)盟國(guó)的各層級(jí)通話。

27日，日本首相菅義偉與拜登通上了電話。跟前幾天美日的外交、安全部門(mén)官員通話類似，雙方再次提及《美日安保條約》第5條適用于釣魚(yú)島。

加強(qiáng)在“印太”地區(qū)的合作等，也被解讀為針對(duì)中國(guó)的意味濃厚。

同一天，國(guó)務(wù)卿布林肯在與法國(guó)、德國(guó)和菲律賓外長(zhǎng)通電話時(shí)，也都提到了中國(guó)。

美國(guó)務(wù)院的通話紀(jì)要顯示，布林肯對(duì)法德外長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)“共同應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”。但至少德國(guó)外長(zhǎng)馬斯并不完全贊同這個(gè)“建議”。他在事后接受采訪時(shí)說(shuō)，與中國(guó)脫鉤并不明智。

跟菲律賓外長(zhǎng)洛欽通話時(shí)，布林肯直接提到南海問(wèn)題。

他說(shuō)，美菲《共同防御條約》適用于南海，宣稱美國(guó)保證會(huì)與那些“面對(duì)中國(guó)壓力的”東南亞國(guó)家主權(quán)聲索國(guó)站在一起。

這番表態(tài)，被一些美媒認(rèn)為是迄今為止，拜登政府在南海問(wèn)題上最明確、最強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

3

匯集三個(gè)渠道的密集涉華表態(tài)，能拼湊出拜登政府大致的對(duì)華政策選擇嗎？

一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者認(rèn)為，這些信號(hào)都還不具備實(shí)質(zhì)性或決定性。

新政府要員們?cè)趪?guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的對(duì)華表態(tài)，日后能有多少會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┱胧?，還不確定。

那些硬話，很大程度上是說(shuō)給美國(guó)國(guó)內(nèi)聽(tīng)的，更確切地說(shuō)，是說(shuō)給國(guó)會(huì)議員中的對(duì)華鷹派聽(tīng)的。為了順利獲得任命，候任閣員們一定會(huì)照顧國(guó)會(huì)中的那股反華情緒。

跟相關(guān)國(guó)家通話鼓噪共抗中國(guó)，也沒(méi)實(shí)際的政策參照意義。

加強(qiáng)民主聯(lián)盟圍堵中國(guó)，已是拜登政府早就公開(kāi)宣揚(yáng)的政策底色。在這方面，大多數(shù)中國(guó)人早就不抱幻想。

倒是類似布林肯那樣在官方記者會(huì)上的表態(tài)，稍微透露著新政府在對(duì)華問(wèn)題上的一些真實(shí)想法。

在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)了太多強(qiáng)硬表態(tài)，但正式成為華盛頓首席外交官后，布林肯釋放“部分合作”的意愿，這合乎他自己以及總統(tǒng)拜登迄今為止在中國(guó)問(wèn)題上“平衡”表態(tài)。

只是共和黨鷹派咄咄逼人，不斷在公開(kāi)場(chǎng)合敦促拜登政府保持對(duì)華強(qiáng)硬，這樣的大環(huán)境形成制約作用，使拜登政府不敢輕易對(duì)華示好。

27日還發(fā)生了一件事，美財(cái)政部推遲“中國(guó)涉軍企業(yè)禁投令”。

去年11月特朗普發(fā)布行政令，禁止美國(guó)人投資五角大樓黑名單上的所謂“涉軍”中國(guó)企業(yè)。這項(xiàng)禁令本該今年1月28日生效，但拜登政府27日宣布將生效期推后至5月27日。

小心翼翼。不少學(xué)者談到拜登政府迄今為止在涉華問(wèn)題上的言行，都用到了這個(gè)詞。

總體對(duì)華表態(tài)強(qiáng)硬，但涉及到具體議題、具體領(lǐng)域的實(shí)際政策，又暫時(shí)保持“模糊”，這一方面是因?yàn)樾抡鞑块T(mén)還沒(méi)完成政策協(xié)調(diào)，這個(gè)過(guò)程需要至少兩個(gè)月時(shí)間。

另一方面也因?yàn)?，無(wú)論拜登還是布林肯都是美國(guó)外交老手，跟特朗普政府眾多意識(shí)形態(tài)死硬派的“超級(jí)強(qiáng)硬”不同，新政府雖然暫時(shí)缺乏推動(dòng)對(duì)華“有限合作”的氛圍，但未來(lái)也會(huì)想辦法在對(duì)華關(guān)系中展現(xiàn)出“靈活”和“務(wù)實(shí)”的一面。

美國(guó)新政府釋放的信號(hào)依然雜亂，我們?cè)撛趺磁袛啵?/span>

昨天，中國(guó)駐美大使崔天凱接受央視專訪時(shí)說(shuō)，對(duì)美國(guó)新政府的對(duì)華政策要“聽(tīng)其言觀其行”，看清它的虛實(shí)，看懂它的意圖。“對(duì)于現(xiàn)在的一些動(dòng)向，我們還要再看一看。”

崔大使說(shuō)，拜登政府在對(duì)華政策上有耐心是好事，“希望美方能利用這段時(shí)間，好好回顧反思最近幾年的對(duì)華政策，找到問(wèn)題癥結(jié)，采取積極、建設(shè)性、向前看、符合當(dāng)今世界實(shí)際的對(duì)華政策。至于強(qiáng)硬不強(qiáng)硬，這是態(tài)度問(wèn)題，我們要看的是政策實(shí)質(zhì)。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)