編者按：2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》將正式施行。面對這部涉及面廣、專業(yè)度高的法典，新聞工作者一方面要宣傳好其中的新概念新精神，同時也要準確把握涉及新聞工作的新規(guī)定新要求，做遵守法典的模范。

　　為此，我們邀請了新聞、法律業(yè)界學(xué)界資深人士圍繞邁入“民法典時代”，新聞采訪將面臨哪些變化，是保護大、還是約束多等話題進行探討，期望為廣大新聞工作者提供參考。

　　法制日報社政文新聞部記者朱寧寧：

　　守好用好民法典，讓輿論監(jiān)督報道經(jīng)得起檢驗

　　民法典施行后，輿論監(jiān)督報道面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，輿論監(jiān)督將會受到法律保護，廣大新聞工作者能夠排除顧慮，充分用好手中的監(jiān)督報道權(quán)；另一方面，輿論監(jiān)督也要在法定范圍內(nèi)進行，確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力

　　新中國首部民法典將于明年1月1日起正式施行，中國正式進入民法典時代。民法典被稱為“社會生活百科全書”，將全方位地對社會生活的方方面面進行深刻調(diào)整。這意味著新聞報道將面臨民法典時代新的要求，輿論監(jiān)督報道工作更是面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　輿論監(jiān)督是加強黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予新聞媒體和新聞工作者的一項重要職責(zé)。新聞媒體進行的輿論監(jiān)督報道在推動社會進步、守護公平正義方面發(fā)揮著積極作用，對社會產(chǎn)生重要影響。

　　正因為如此，為了平衡好個人權(quán)益和發(fā)揮新聞報道、輿論監(jiān)督作用之間的關(guān)系，此次民法典在人格權(quán)分編中專門作出了相關(guān)規(guī)定。

　　民法典第一千零二十五條規(guī)定，行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔(dān)民事責(zé)任，但是有下列情形之一的除外：（一）捏造、歪曲事實；（二）對他人提供的嚴重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；（三）使用侮辱性言辭等貶損他人名譽。

　　這一規(guī)定可以說為輿論監(jiān)督報道提供了基本遵循和法律保障，讓廣大新聞工作者能夠排除顧慮，充分用好手中的監(jiān)督報道權(quán)，保障了輿論監(jiān)督權(quán)的有效實施。

　　與此同時，為了防止輿論監(jiān)督權(quán)被濫用，及時制止侵害行為,減少對受害人權(quán)益的損害,避免影響輿論監(jiān)督報道的公信力、影響力，對因媒體報道的內(nèi)容失實而侵害他人名譽權(quán)的,民法典賦予受害人要求媒體及時更正、刪除不實報道的權(quán)利。

　　民法典第一千零二十八條規(guī)定，民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權(quán)的，有權(quán)請求該媒體及時采取更正或者刪除等必要措施。

　　從民法典的這些規(guī)定可以看出，輿論監(jiān)督一方面受法律保護，另一方面也要在法律框架之下進行。只有依法開展的輿論監(jiān)督才能具有權(quán)威性和公信力，才能起到應(yīng)有的作用，才能保護新聞工作者自身的合法權(quán)益。

　　因此，媒體在做輿論監(jiān)督的時候，要在法定范圍內(nèi)進行，要尊重民事主體的權(quán)利，要注意保護監(jiān)督對象的肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息時代，記者不能僅僅為了追求時效性就犧牲新聞報道的真實性和客觀性，一定要進行必要的核實以保證內(nèi)容來源的可信度，對明顯可能引發(fā)爭議的內(nèi)容要進行必要的調(diào)查，避免發(fā)生受害人名譽受貶損的可能。

　　特別是對于突發(fā)事件的輿論監(jiān)督要更加審慎。注意新聞?wù)Z言的準確、客觀、平實，避免使用帶有歧視性的語句，更不能使用帶有丑化、辱罵等侮辱性語言。在尊重事實的基礎(chǔ)上，注意報道分寸。既要敢于善于開展輿論監(jiān)督，比如一些社會關(guān)注度高的典型案例、熱點事件等;也要慎之又慎，在扎實調(diào)查的基礎(chǔ)上，把重要關(guān)鍵的信息都核實到位，不道聽途說，不先入為主，不偏聽偏信，使報道經(jīng)得起檢驗。

　　總之，民法典時代，媒體的輿論監(jiān)督報道一定要堅持依法監(jiān)督，在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上客觀報道。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱?。?/p>

　　民法典時代，媒體有哪些合理審核責(zé)任

　　民法典中關(guān)于新聞報道媒體合理審查義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類型，在一定程度上彌補了我國有關(guān)法律空白

　　民法典關(guān)于新聞報道媒體合理審查義務(wù)，在結(jié)合媒體報道實踐與傳播倫理基礎(chǔ)上，在人格權(quán)編關(guān)于名譽權(quán)的規(guī)定中，進行了具體化，大致分為三大塊。

　　一是明確媒體為了新聞報道和輿論監(jiān)督，影響到他人名譽的，媒體不承擔(dān)責(zé)任。

　　二是明確媒體在報道中的合理審核義務(wù)考慮因素。

　　三是明確民事主體在被失實報道后享有的權(quán)利和媒體應(yīng)盡的后續(xù)義務(wù)。

　　以上新規(guī)，以民法典第一千零二十六條關(guān)于媒體合理審查義務(wù)的規(guī)定最為核心，該條文一條六款，基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類型，在一定程度上彌補了我國有關(guān)法律空白。

　　一、信源的可信度

　　報道信息內(nèi)容來源是法院考慮媒體是否盡到內(nèi)容審核責(zé)任的核心要素，主要有三個方面組成。

　　第一，信源是否為權(quán)威信息源，這里講的權(quán)威信息源廣義上包括當事人、權(quán)威媒體、政府機關(guān)以及相關(guān)人員，媒體報道中除非特殊情況，否則不得出現(xiàn)“網(wǎng)曝”“內(nèi)部人士”等信源。

　　第二，是否為直接信源，即媒體直接獲得的一手信息，轉(zhuǎn)引、評論等需要特別標注信息來源。

　　第三，信源是否合法，是否為非法渠道或違規(guī)渠道獲得的信息。

　　二、爭議內(nèi)容是否進行必要調(diào)查

　　必要調(diào)查衡量，應(yīng)結(jié)合報道時限性、社會影響度、對涉事當事人影響力、調(diào)查難度、權(quán)威信息源情況等多方面考量。從理論上講，調(diào)查的必要性應(yīng)為報道的前提條件，調(diào)查記錄媒體應(yīng)予以保存歸檔。

　　三、內(nèi)容時效性

　　新聞要講究時效性，但也應(yīng)區(qū)分新聞報道關(guān)于事實部分與評論部分。真實性是新聞的生命。事實部分若受到時限性約束，也應(yīng)以“連續(xù)報道”“未經(jīng)證實”等形態(tài)予以明確。時效性并非能成為所有新聞侵權(quán)抗辯事由，對時政類新聞應(yīng)依法依規(guī)，按照程序報審發(fā)布。

　　四、公序良俗

　　公序良俗又稱善良風(fēng)俗，民法典將其規(guī)定在名譽權(quán)之中，作為媒體報道審核責(zé)任的必要界限。這種規(guī)定，主要是針對民族習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)規(guī)民約等新聞倫理角度做出的。公序良俗原則在民法典中與報道內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性，成為內(nèi)容審核的必要要件，即報道內(nèi)容是否與公序良俗相沖突。

　　五、被侵權(quán)可能性

　　民法典對報道可能造成被報道人人格權(quán)受損，要求媒體需要事先作出評估。這種評估前置的規(guī)定，符合現(xiàn)代傳播倫理要求，也是確保被報道對象人格權(quán)利的重要保障。預(yù)先評估標準，應(yīng)以直接關(guān)聯(lián)為主，按照侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成四要件（行為、損害結(jié)果、過錯、因果關(guān)系）綜合考量。具體來說，主要考慮報道可能造成的人格權(quán)損害，以及行為和損害結(jié)果之間的直接因果關(guān)系。

　　六、核實能力和核實成本

　　按照法經(jīng)濟學(xué)理論中的“漢德公式”，報道核實需要至少考慮三個方面，一是核實成本，二是可能造成的損害大小，三是損害發(fā)生的可能性。只有當核實成本顯著高于后兩者時，法院才可能判定侵權(quán)行為不成立。民法典除了核實成本之外，還增加了核實能力，需要結(jié)合具體報道內(nèi)容時效性、爭議點、侵權(quán)可能性綜合考慮。

　　北京市海銘律師事務(wù)所主任李超峰：

　　《民法典》人格權(quán)編對新聞采訪報道的影響與挑戰(zhàn)

　　《民法典》的頒行將對媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響，對新聞媒體的發(fā)展也會起到積極的促進作用，對公民人格利益的保護變大了，對新聞媒體的要求更高了

　　《民法典》與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是一部“社會生活的百科全書”。

　　將“新聞報道”寫進《民法典》，受到新聞媒體業(yè)界的廣泛關(guān)注。僅從法律條文的規(guī)定來看，《民法典》人格權(quán)編共有六章，其中五章直接與新聞媒體人的職業(yè)行為緊密相關(guān)，即第一章“一般規(guī)定”、第三章“姓名權(quán)和名稱權(quán)”、第四章“肖像權(quán)”、第五章“名譽權(quán)和榮譽權(quán)”、第六章“隱私權(quán)和個人信息保護”。《民法典》的頒行將對媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響。

　　新聞采訪報道侵權(quán)的主要對象是人格權(quán)，包括名譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等。《民法典》將人格權(quán)獨立成編，對自然人民事權(quán)利的享有和保護作出了全面的規(guī)定，實現(xiàn)了我國民事法律對人格權(quán)從消極保護到積極確權(quán)保護的重要轉(zhuǎn)變。

　　一、一般人格權(quán)對新聞采訪報道的新要求

　　《民法典》“總則編”第一百零九條：“自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護?！薄叭烁駲?quán)編”第九百九十條：“人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。除前款規(guī)定的人格權(quán)外，自然人享有基于人身自由、人格尊嚴產(chǎn)生的其他人格權(quán)益?！?/p>

　　人格權(quán)作為“人格權(quán)編”的核心概念，《民法典》沒有從內(nèi)涵角度對人格權(quán)作出定義，而是以列舉方式、外延方式對其作出界定，同時規(guī)定了其他人格權(quán)益。比如《民法典》第一千零一十七條明確規(guī)定，保護“具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號、姓名和名稱的簡稱等”。

　　這種新出現(xiàn)的保護對象，如果新聞人不加以注意，那么就很容易造成侵權(quán)行為的發(fā)生，同時新聞采訪報道在尊重采訪對象自然人的人身自由、人格尊嚴的前提下，也要避免侵犯由自然人的人身自由、人格尊嚴所派生的其他人格權(quán)益，如何界定其他人格權(quán)益？這就對新聞采訪報道提出了新的要求與挑戰(zhàn)。

　　二、新聞采訪報道如何合理使用他人人格要素的界定

　　《民法典》第九百九十九條，系我國民法典對新聞報道、輿論監(jiān)督等行為在合理使用人格權(quán)方面的首次授權(quán)，同時也明確提出禁止不合理使用、侵害他人人格權(quán)利。

　　在新聞報道、輿論監(jiān)督中正當合理使用他人人格要素的行為，不構(gòu)成侵權(quán)，不承擔(dān)民事責(zé)任，其要件有：1.具有的正當事由是為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為；2.使用的是民事主體的姓名、名稱、肖像、個人信息等人格要素；3.使用的范圍、目的必須具有正當性。

　　如果媒體從業(yè)人員不能正確界定和把握哪些職業(yè)行為屬于合理使用他人人格要素，哪些屬于《民法典》的禁止行為，就極易構(gòu)成對報道對象的侵權(quán)。

　　三、肖像、名譽、隱私法律定義對新聞采訪報道的新影響

　　《民法典》第一千零一十八條、一千零二十四條、一千零三十二條分別對肖像、名譽、隱私作出了明確的法律定義。即肖像構(gòu)成要素必須是：表現(xiàn)方法是藝術(shù)或技術(shù)手段；固定在一定載體之上；可被人格標識；自然人的外部形象。

　　名譽分為主觀名譽與客觀名譽，法律只保護客觀名譽。法律首次明確規(guī)定了隱私的范圍，即自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息。上述對肖像、名譽、隱私的規(guī)定將為媒體在新聞采訪報道中如何避免侵權(quán)事件的發(fā)生提供重要的指引作用。

　　四、新聞報道對肖像權(quán)與名譽權(quán)的合理使用的新規(guī)定

　　《民法典》第一千零二十條、一千零二十五條明確規(guī)定新聞報道對肖像權(quán)與名譽權(quán)的合理使用，以及第一千零二十六條是否盡到前條規(guī)定的合理核實義務(wù)。

　　在新聞采訪報道中，應(yīng)杜絕第一千零二十五條規(guī)定的例外情形，即“不得捏造、歪曲事實；不得對他人提供的嚴重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；不得使用侮辱性言辭等貶損他人名譽?！?/p>

　　這就要求新聞媒體在發(fā)布新聞報道時求真求實，據(jù)實報道，在報道或評論中要做到公平、公正地反映各方意見，評論也要平等地對兩方都進行全面評論，特別是對處于輿論弱勢的一方的意見，要高度重視，給予必要的反映。具體的合理核實義務(wù)，一方面要盡到職業(yè)新聞人應(yīng)有的謹慎，另一方面要注意消息來源的平衡性，反復(fù)核實信息，越是重要、敏感的新聞，就越需要核實更多的消息來源，最大程度核實信息的準確性。

　　五、媒體對失實報道內(nèi)容更正、刪除的義務(wù)

　　《民法典》第一千零二十八條明確了民事主體請求媒體對失實報道內(nèi)容更正、刪除等必要措施的權(quán)利，該法條與上述第一千零二十五條第二項“對他人提供的嚴重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)”規(guī)定相互銜接，要認真核實報道的基本事實，確保報道的新聞要素準確無誤，不得編發(fā)未經(jīng)核實的信息，不得刊載未經(jīng)核實的來稿。如果出現(xiàn)失實報道內(nèi)容，需要履行及時更正、刪除的義務(wù)。這就對媒體從業(yè)人員在新聞采訪報道中的底線思維、法治思維，提出了更高要求。

　　總的看，《民法典》對公民人格利益的保護變大了，對新聞媒體的要求更高了。其施行，將對新聞媒體的發(fā)展起到積極的促進作用。