澎湃特約評(píng)論員 張濤甫

美國(guó)時(shí)間8月14日晚，美國(guó)總統(tǒng)特朗普又針對(duì)字節(jié)跳動(dòng)發(fā)布第二道行政令，要求字節(jié)跳動(dòng)90天內(nèi)完成TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)出售交易的交割。
　　特朗普在行政令中表示，特朗普此舉的所謂理由是：“有可靠的證據(jù)使我相信，字節(jié)跳動(dòng)通過(guò)收購(gòu)音樂(lè)社交應(yīng)用musical.ly最終融合成一個(gè)社交媒體應(yīng)用TikTok，可能會(huì)采取有損美國(guó)國(guó)家安全的行為”。特朗普此舉的依據(jù)是：美國(guó)《1950年國(guó)防生產(chǎn)法》修正案。該法案規(guī)定，如果有可靠證據(jù)表明外國(guó)投資將損害美國(guó)國(guó)家安全，總統(tǒng)可以阻止交易。8月6日特朗普曾依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）簽署了第一道行政令，要求9月20日起，禁止受美國(guó)司法管轄的任何人或企業(yè)與TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行任何交易。
　　這接連出手的兩道行政令，引發(fā)業(yè)界以及社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，也引發(fā)很多聯(lián)想和猜想。不少人表面化、樂(lè)觀地認(rèn)為，第一道行政令逼得太緊，第二道行政令是來(lái)松綁的，從原先的限時(shí)45天緩期至90天，這為字節(jié)跳動(dòng)公司在規(guī)限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)美國(guó)業(yè)務(wù)出售交易的交割贏得了時(shí)間。
　　其實(shí)，新行政令對(duì)字節(jié)跳動(dòng)來(lái)說(shuō)，不是松綁，而是補(bǔ)刀。第二道行政令主要針對(duì)TikTok，強(qiáng)迫字節(jié)跳動(dòng)在限期內(nèi)剝離TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)，第一道行政令針對(duì)TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)，意在遏制字節(jié)跳動(dòng)全球業(yè)務(wù)的發(fā)展。這兩封行政令不會(huì)相互覆蓋，而是相互獨(dú)立、并列執(zhí)行。
　　第二道行政令下手更狠：根據(jù)“美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)”CFIUS的建議，強(qiáng)制字節(jié)跳動(dòng)，其子公司，關(guān)聯(lián)公司和中國(guó)股東剝離以下方面的所有權(quán)益和權(quán)利：
　　其一，委員會(huì)確定的用于支持ByteDance在美國(guó)運(yùn)營(yíng)TikTok應(yīng)用程序的任何有形或無(wú)形資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)。
　　其二，從美國(guó)的TikTok應(yīng)用程序或Musical.ly應(yīng)用程序用戶獲得或衍生的任何數(shù)據(jù)。資產(chǎn)剝離后，字節(jié)跳動(dòng)應(yīng)立即向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)書(shū)面證明，完全和永久地執(zhí)行行政命令中所要求的行動(dòng)所需的所有步驟均已完成。
　　第二道行政令要求字節(jié)跳動(dòng)90天內(nèi)完成TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)出售交易的交割。除了撤資，特朗普還要求字節(jié)跳動(dòng)在90天內(nèi)銷毀所有美國(guó)用戶數(shù)據(jù)。新行政令進(jìn)一步明確TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)完成交易的交割時(shí)間為11月12日。此項(xiàng)內(nèi)容屬于新增選項(xiàng)，并非意味出售時(shí)間的延期，更不意味著特朗普放下屠刀，突發(fā)慈悲，而是加了一道緊箍咒。據(jù)專業(yè)人士分析，11月12日這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的設(shè)定，幾乎是不可能完成的任務(wù)。特朗普此時(shí)補(bǔ)刀，再發(fā)第二道行政令，是對(duì)TikTok的極限施壓。美國(guó)動(dòng)用一個(gè)霸權(quán)國(guó)家的權(quán)力，動(dòng)用總統(tǒng)的特殊行政權(quán)力，繞過(guò)正常法律程序，對(duì)一個(gè)中國(guó)商業(yè)公司極限打壓，這種壓力顯然不是字節(jié)跳動(dòng)所能承受的。
　　美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）調(diào)查結(jié)果表明：美國(guó)法律要求字節(jié)跳動(dòng)在特朗普第二道行政令規(guī)定的90天（或許可以延長(zhǎng)到120天）時(shí)間內(nèi)完成退出TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)，否則，即是違法。若消極等待到美國(guó)政府來(lái)封禁，也是違法的。由此看來(lái)，留給字節(jié)跳動(dòng)的空間就非常小了。字節(jié)跳動(dòng)無(wú)論如何不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)了。退出美國(guó)，字節(jié)跳動(dòng)面臨兩種出路：
　　一是賣給美國(guó)公司，比如選擇賣給微軟，讓微軟在美國(guó)跟Facebook就短視頻社交進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，讓微軟與Facebook在美國(guó)市場(chǎng)同室操戈，也就能牽制Facebook在全球市場(chǎng)上與TikTok的競(jìng)爭(zhēng)。目前如果TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)售給美國(guó)，則TikTok品牌仍然可保持統(tǒng)一，能與Facebook持續(xù)在全球競(jìng)爭(zhēng)。且收購(gòu)企業(yè)能游說(shuō)美國(guó)政府，撤銷長(zhǎng)臂管轄，避免字節(jié)跳動(dòng)在全球被制裁，獲得商業(yè)收益。
　　二是直接退出美國(guó)市場(chǎng)，將TikTok千辛萬(wàn)苦開(kāi)拓的美國(guó)短視頻社交市場(chǎng)拱手讓給Facebook，這意味著TikTok把在美國(guó)的一億多用戶白送給Facebook。如果TikTok選擇主動(dòng)關(guān)停，把美國(guó)市場(chǎng)讓給Facebook，這對(duì)TikTok接下來(lái)在全球其他市場(chǎng)與Facebook的競(jìng)爭(zhēng)也很不利。
　　其實(shí)，特朗普想要做的，不只是清理門(mén)戶，把TikTok在美國(guó)趕盡殺絕，更進(jìn)一步的野心是要遏制TikTok的全球發(fā)展勢(shì)頭。有人說(shuō)，特朗普對(duì)TikTok下狠手的直接原因是為了謀求連任。中國(guó)牌成了特朗普競(jìng)選的一張硬牌。特朗普打壓TikTok，因?yàn)門(mén)ikTok是中國(guó)的企業(yè)。他以所謂的國(guó)家安全威脅名義，制造借口，樹(shù)立 “假想敵”，借機(jī)縫補(bǔ)特朗普美國(guó)千瘡百孔的社會(huì)共識(shí)，以非理性的民族主義共情，澆筑特朗普臨時(shí)性的選情共識(shí)。美國(guó)式的民主行程至此，竟淪落到靠打壓一個(gè)按照國(guó)際化通行規(guī)則行事的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)續(xù)命，這委實(shí)是莫大的諷刺。