?大洋網(wǎng)訊 6日，為助力廣州創(chuàng)建“慈善之城”，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)《廣州市慈善促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《草案》”）進(jìn)行審議?！恫莅浮芬?guī)定每年9月為“羊城慈善為民月”。

平臺(tái)要核實(shí)求助信息

近年來(lái)，因個(gè)人求助引發(fā)的騙捐、詐捐事件時(shí)有發(fā)生?！恫莅浮穼?duì)個(gè)人求助和慈善信息發(fā)布平臺(tái)加強(qiáng)了管理，規(guī)定“為解決本人、家庭成員或者近親屬的困難，個(gè)人可以向社會(huì)求助，并對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)。”

個(gè)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布求助信息的，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以專(zhuān)題宣傳報(bào)道的形式為個(gè)人求助提供幫助的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)求助人有涉嫌虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取捐贈(zèng)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫停提供服務(wù)，并向公安、民政等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查處理。

為個(gè)人求助提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人通過(guò)該平臺(tái)籌集的資金獨(dú)立設(shè)置賬戶(hù)進(jìn)行管理并建立公示制度，鼓勵(lì)建立第三方資金托管制度。

捐贈(zèng)人有權(quán)進(jìn)行捐贈(zèng)查詢(xún)

捐贈(zèng)人有權(quán)向接受捐贈(zèng)的慈善組織或者開(kāi)展慈善活動(dòng)的其他社會(huì)組織查詢(xún)、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈(zèng)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)予以答復(fù)。

捐贈(zèng)人有權(quán)按照與接受捐贈(zèng)的社會(huì)組織的約定，委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受捐贈(zèng)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

此外，鼓勵(lì)志愿者參與慈善活動(dòng)，開(kāi)展慈善活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)志愿服務(wù)規(guī)定，保障志愿者權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好慈善服務(wù)記錄的應(yīng)聘者。

對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，因本人或者家庭生活遇到困難提出救助申請(qǐng)的，慈善組織和其他開(kāi)展慈善活動(dòng)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。

鼓勵(lì)開(kāi)具電子捐贈(zèng)票據(jù)

物資、遺贈(zèng)等捐贈(zèng)在慈善活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生，《草案》對(duì)容易引發(fā)糾紛的物資捐獻(xiàn)、遺贈(zèng)以及冠名捐贈(zèng)三類(lèi)特殊捐贈(zèng)形式予以規(guī)范，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益。  

《草案》規(guī)定，捐贈(zèng)人基于慈善目的依法立遺囑向慈善組織或者開(kāi)展慈善活動(dòng)的其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，可以與該組織簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，設(shè)立遺贈(zèng)監(jiān)督人。遺贈(zèng)生效后，依法接受遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的組織應(yīng)當(dāng)履行約定義務(wù)，按照捐贈(zèng)人的意愿將遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善目的。該組織無(wú)正當(dāng)理由不履行約定義務(wù)的，捐贈(zèng)受益人或者捐贈(zèng)人的法定繼承人可以向人民法院起訴追還相關(guān)財(cái)產(chǎn)，遺贈(zèng)監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

自然人、法人或者其他組織開(kāi)展演出、比賽、銷(xiāo)售、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí)，承諾將全部或者部分所得捐贈(zèng)用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與接受捐贈(zèng)方簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，并在活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)情況和款物使用情況。

捐贈(zèng)人依法冠名捐贈(zèng)慈善項(xiàng)目的，可以與受益人、接受捐贈(zèng)的慈善組織或者開(kāi)展慈善活動(dòng)的其他組織簽訂書(shū)面協(xié)議，對(duì)冠名標(biāo)的、條件、期限和取消等作出約定。

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值需要評(píng)估的，由接受捐贈(zèng)的慈善組織或者開(kāi)展慈善活動(dòng)的其他組織和捐贈(zèng)人協(xié)商委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；對(duì)超過(guò)實(shí)際需要或者不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)氖苜?zèng)財(cái)產(chǎn)，接受捐贈(zèng)方可以采取拍賣(mài)、變賣(mài)等方式處理，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

此外，慈善組織接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)，鼓勵(lì)慈善組織向捐贈(zèng)人開(kāi)具納入財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的電子捐贈(zèng)票據(jù)。

擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途最高罰20萬(wàn)

《草案》規(guī)定，慈善組織以外的社會(huì)組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，有擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途;造成慈善組織的慈善財(cái)產(chǎn)或者其他社會(huì)組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)或者慈善活動(dòng)受益人的財(cái)產(chǎn)損失的；不履行信息公開(kāi)義務(wù)的；不履行答復(fù)和配合義務(wù)的等情形的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改。有違法所得的，予以沒(méi)收，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

在開(kāi)展募捐活動(dòng)中，有不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的；通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的；向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的；妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者居民生活的等情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廣州日?qǐng)?bào)全媒體文字記者魏麗娜