自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列扶貧新模式成效顯著。圖為四川省仁壽縣龍橋鄉(xiāng)采取“黨支部+合作社+貧困戶”扶持種植模式，確保貧困戶“種有保障、銷路不愁”。潘帥攝/光明圖片

隨著國(guó)家對(duì)血吸蟲病防治開始高度重視，血吸蟲病流行率和患病率大幅下降。圖為1956年，上海郊區(qū)新涇區(qū)血吸蟲病治療組的醫(yī)務(wù)人員正在給患血吸蟲病的農(nóng)民進(jìn)行體溫檢查。資料圖片

1995年5月6日是我國(guó)實(shí)施每周五天工作制的第一個(gè)雙休日。圖為當(dāng)年杭州市許多單位的職工紛紛來到該市專為雙休日休息的人們開辦的電腦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)電腦。資料圖片

新生代農(nóng)民工問題受到關(guān)注后，各地紛紛推出舉措關(guān)懷和幫助農(nóng)民工群體融入社會(huì)。圖為2013年1月24日，安徽省淮北市烈山區(qū)法院工作人員在建筑工地為農(nóng)民工講解法律知識(shí)。李鑫、郭西凱攝/光明圖片

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作作出一系列重要部署，對(duì)做好新時(shí)代人民政協(xié)提案工作提出明確要求。提案伴隨著人民政協(xié)和新中國(guó)的誕生而產(chǎn)生，人民政協(xié)成立70年來，政協(xié)委員們跨屆長(zhǎng)期關(guān)注一些重大問題和重大決策，跟蹤調(diào)研、持續(xù)提出，建言獻(xiàn)策、推動(dòng)落實(shí)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。

　　7日閉幕的全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第九次會(huì)議表彰了全國(guó)政協(xié)成立70年來有影響力重要提案。100件獲得表彰的提案，緊扣提高保障和改善民生水平，為推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題發(fā)揮了積極作用。從這些提案中，我們亦得以窺見中國(guó)社會(huì)發(fā)展的民生印記。

1951年建議防治血吸蟲病

　　血吸蟲病是流行于長(zhǎng)江、閩江、珠江流域廣大河泊湖沼地區(qū)的一種慢性傳染病。過去，這種疾病嚴(yán)重影響了人民的健康和生命。新中國(guó)成立之初，流行了兩千多年的血吸蟲病，已遍及江南12個(gè)省區(qū)市的350個(gè)縣。

　　在此背景下，1951年，武漢市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)向全國(guó)政協(xié)提交了《請(qǐng)人民政府加強(qiáng)研究防治血吸蟲病工作案》，建議增加防治機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)研究預(yù)防及特效藥，號(hào)召相關(guān)區(qū)域的地方政府及干部將消滅血吸蟲病當(dāng)成重要任務(wù)予以推進(jìn)等。

　　隨著國(guó)家對(duì)血吸蟲病防治開始高度重視，陸續(xù)出臺(tái)一系列方針政策，血吸蟲病防控得到極大改善，流行率和患病率大幅下降。2008年，全國(guó)達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。此后我國(guó)血吸蟲病防治工作已全面向傳播阻斷乃至消除邁進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)《“十三五”全國(guó)血吸蟲病防治規(guī)劃》確定的截至2020年年底，全國(guó)96.5%的血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）達(dá)到傳播阻斷或消除標(biāo)準(zhǔn)，以及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的到2030年全國(guó)所有流行縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

1979年建議廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)能力

　　就業(yè)問題是民生大計(jì)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，大規(guī)模上山下鄉(xiāng)知青返城待業(yè)，有相當(dāng)人數(shù)的青年等待安置；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革的初期，有大量的崗位需要?jiǎng)趧?dòng)力。1979年政府工作報(bào)告指出：“勞動(dòng)就業(yè)問題是當(dāng)前一個(gè)突出問題?！苯鉀Q這一矛盾迫在眉睫。

　　為此，1979年，胡子昂等82人向全國(guó)政協(xié)提交了《廣開就業(yè)門路就業(yè)能力案》，建議解決職工生活問題，重視服務(wù)性崗位，做好旅游出口的工藝品生產(chǎn)工作，開展就業(yè)培訓(xùn)和招聘考試制度等。

　　1981年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》。民建、工商聯(lián)等發(fā)揮成員優(yōu)勢(shì)，興辦多種形式的集體企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。北京市創(chuàng)辦了著名的“大碗茶”和稻香村食品廠、天橋建筑公司等工商集體企業(yè)，安置和培訓(xùn)了大量待業(yè)青年，不僅為國(guó)家當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，更重要的是為以后民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，做了有益的探索和嘗試。

1986年建議加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　綠水青山就是金山銀山。隨著對(duì)環(huán)境問題的日益重視，20世紀(jì)70年代末至80年代初，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)主管部門相繼成立了環(huán)境監(jiān)測(cè)處和各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。但是世界范圍內(nèi)都還沒有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的明確定義和指標(biāo)體系，國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)理解也有偏差，未能處理好生態(tài)保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

　　在此背景下，1986年，趙從禮向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的提案》，該提案較早提出在發(fā)展中要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，提出發(fā)展中要重視社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一等建議，具有很強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略性，為推動(dòng)國(guó)家重視生態(tài)保護(hù)，制定有關(guān)政策，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體制發(fā)揮了重要作用。

1995年建議實(shí)行每周五天工作制

　　縮短工時(shí)實(shí)行每周5天工作制，是社會(huì)發(fā)展大勢(shì)所趨。美國(guó)早在1933年即已實(shí)行每周40小時(shí)的5天工作制，西歐自二十世紀(jì)四五十年代起，也已開始縮短工時(shí)，很多亦已實(shí)行每周5天工作制。發(fā)展中國(guó)家自20世紀(jì)70年代以來，也在縮短工時(shí)。我國(guó)自1994年實(shí)行每周44小時(shí)工作制以來，已有了“大禮拜”的連續(xù)兩天休息制，反應(yīng)極佳。

　　在此背景下，1995年，王賢才等4人向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于盡快實(shí)行每周五天工作制提案》，建議有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推出每周5天工作制。

　　1995年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。”1995年5月1日正式實(shí)現(xiàn)了每周五天工作制，實(shí)行雙休日制。

1997年建議嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品

　　二十世紀(jì)八九十年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)上假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和消費(fèi)者的利益，甚至危及人的生命安全，成為社會(huì)的一大公害。黨和政府對(duì)“打假”工作十分重視，大部分省區(qū)市都出臺(tái)和修改了打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的條例或通知。但是，假冒偽劣商品泛濫的勢(shì)頭還未從根本上得到遏制，并且呈現(xiàn)出重大制假售假案件增多的趨勢(shì)。

　　在此背景下，1997年，社會(huì)和法制委員會(huì)向全國(guó)政協(xié)提交了《嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提案》，建議修改相關(guān)法律、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、開展“打假”戰(zhàn)役、各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)打擊力度。

　　該提案推動(dòng)有關(guān)部門當(dāng)年開展了拉網(wǎng)式“打假”，假冒偽劣商品得到了有效遏制，商品抽查合格率比整頓前有顯著提高，名優(yōu)商品在市場(chǎng)中的銷售份額有較大增長(zhǎng)。

2011年建議促進(jìn)新生代 農(nóng)民工的社會(huì)融入

　　農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一支重要力量。隨著農(nóng)民工群體的代際交替，出生于二十世紀(jì)八九十年代的新生代農(nóng)民工已達(dá)到l億人左右。近年來，在黨和政府的重視、關(guān)懷和推動(dòng)下，新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題有了明顯改觀，但依然存在著許多難題。

　　據(jù)此，2011年，共青團(tuán)中央向全國(guó)政協(xié)提出《關(guān)于努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入的提案》，建議進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和營(yíng)造關(guān)愛新生代農(nóng)民工構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

　　共青團(tuán)中央圍繞“促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”主題組成課題組，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出提案，為推動(dòng)出臺(tái)“全民參保”計(jì)劃、“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升”計(jì)劃，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入創(chuàng)造了越來越好的政策環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。

2014年建議大力實(shí)施 精準(zhǔn)扶貧

　　改革開放以來，國(guó)家堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)總責(zé)、縣級(jí)抓落實(shí)的管理體制，大力推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，在消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕方面取得舉世矚目的成就。但是也存在著制度設(shè)計(jì)缺陷、投入機(jī)制有待調(diào)整、考核機(jī)制有待完善、調(diào)動(dòng)群眾積極性有待加強(qiáng)等問題。

　　為此，2014年，李彬等人向全國(guó)政協(xié)提出了《關(guān)于大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧若干提案》，建議整合力量有序扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目針對(duì)性、分類實(shí)施精細(xì)化扶貧、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制和文化扶貧方式等。

　　自2013年11月習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示以來，各級(jí)人民政府勠力同心，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)扶貧取得豐碩成果。目前精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、鞏固成果的階段，明年將是成果驗(yàn)收之年，全部貧困縣摘帽之年。

2018年建議加大城市困難 職工幫扶力度

　　全面小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。近年來，城市還存在亟待脫貧脫困的困難職工，包括城市低保群體、未納入低保的貧困職工、貧困農(nóng)民工等。黨的十八大以來，黨和政府實(shí)施了一系列扶貧政策，但是覆蓋城市困難職工的解困脫困政策仍比較薄弱。

　　為此，2018年，中華全國(guó)總工會(huì)界向全國(guó)政協(xié)提出了《關(guān)于加大城市困難職工幫扶解困力度推動(dòng)困難職工同步邁入小康社會(huì)的提案》，建議通盤考慮，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，集中解決區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片地區(qū)困難職工脫貧問題，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)的困難職工幫扶社會(huì)功能。

　　該提案得到相關(guān)部門重視，積極推動(dòng)開展相關(guān)工作。全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議2017、2018連續(xù)兩年將城市困難職工解困脫困列為工作要點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委在《2018年收入分配重點(diǎn)工作安排》中明確提出要加快推進(jìn)困難職工解困脫困。目前，一些?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了城市困難職工解困脫困實(shí)施意見，將解困脫困工作納入脫貧攻堅(jiān)大局通盤考慮。

　?。ū緢?bào)記者 李丹陽 安勝藍(lán) 本報(bào)通訊員 黃 鴻）