人民觀察：“乘風破浪、行穩(wěn)致遠”之二：

　　王仁宏

　　編者按：近日，2019年前三季度主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布。前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結構調(diào)整穩(wěn)步推進，改革開放全面深化，重點領域風險總體可控，民生福祉持續(xù)改善。數(shù)據(jù)背后，是中國經(jīng)濟足夠的韌性與充足的潛力。

　　如何科學、全面、客觀地看待當前經(jīng)濟形勢？人民網(wǎng)經(jīng)濟部25日起推出“人民觀察：乘風破浪、行穩(wěn)致遠”系列報道，多角度，全方位，充分展現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展的信心與底氣，理性認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

　　近日，國家統(tǒng)計局公布我國前三季度的經(jīng)濟增速。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元人民幣，按可比價格計算，同比增長6.2%。其中三季度增長6.0%。

　　作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟長期保持中高速增長，小幅放緩的GDP數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，便引來國內(nèi)外各界廣泛熱議，其中不乏對中國經(jīng)濟的悲觀預期甚至“唱衰論”。

　　然而，衡量一國經(jīng)濟的發(fā)展狀況并不能只靠對幾個數(shù)字簡單的加加減減。事實上，慢下來的增速背后，是中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升。在全球經(jīng)濟下行、外部條件不確定性增加的宏觀背景下，中國經(jīng)濟依然抗住了壓力，在踐行高質(zhì)量增長的同時，保持住穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。

　　慢下來的增速 穩(wěn)得住的經(jīng)濟

　　2018年7月底，中央做出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重大經(jīng)濟政策部署，為我國經(jīng)濟穩(wěn)健運行提出發(fā)展導向。圍繞“六穩(wěn)”，我國在相關領域推出一系列改革措施，如今這些政策不斷取得實效，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，助推中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年初，國務院成立就業(yè)工作領導小組，各地多措并舉落實就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，已完成全年目標任務的99.7%。

　　——金融形勢總體向好。今年來，我國堅定推進金融業(yè)改革，金融開放11條穩(wěn)步實施，推進金融業(yè)對外開放。同時，伴隨著資本市場制度化建設的不斷完善，利率市場化改革的不斷推進，以及普惠金融等措施的施行，金融服務實體經(jīng)濟的能力得到不斷增強。

　　——投資保持平穩(wěn)增長，創(chuàng)新動能增長較快?；A設施投資增速繼續(xù)回升，高技術產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，制造業(yè)轉型升級投資增長穩(wěn)健。前三季度，固定資產(chǎn)投資同比增長5.4%，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長13.0%，高于全部投資7.6個百分點。高技術制造業(yè)投資增長12.6%，增速已連續(xù)4個月加快。

　　——外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，外資使用穩(wěn)定增長。今年來，一系列穩(wěn)外貿(mào)措施發(fā)布，優(yōu)化國際市場布局，營造良好市場環(huán)境，為應對外部環(huán)境變化、保持外貿(mào)平穩(wěn)運行加力護航。今年前三季度，我國外貿(mào)進出口總值22.91萬億元，比去年同期增長2.8%。前7個月，中國外貿(mào)增速高于德國、日本、韓國等國家，仍保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。同時，在全球跨境資本流動規(guī)模萎縮的背景下，1-9月我國實際使用外資增長6.5%。

　　——市場主體預期好轉。政府全力保障供應鏈安全，解決企業(yè)實際困難，有效增強了企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的底氣和信心。今年9月，制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.3個百分點，雖然仍處于榮枯線以下,但整體景氣較上月有所改善。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)54.4%，為第三季度高點。

　　承壓的世界經(jīng)濟 穩(wěn)健的中國表現(xiàn)

　　伴隨著我國經(jīng)濟三季報的出爐，國際上再次出現(xiàn)了“唱衰”中國的聲音。這些“老論調(diào)”認為，中國經(jīng)濟增速的下滑反映出中國經(jīng)濟后續(xù)動力的“嚴重不足”。

　　但事實如何？我們不妨先放眼全球來看——

　　“當前中國經(jīng)濟增速回落，其中一部分原因是因為全球整體經(jīng)濟下行和國際貿(mào)易增長放緩。” 中銀國際研究公司董事長、經(jīng)濟學家曹遠征表示。

　　盡管與我國的歷史經(jīng)濟增速的相比，6.2%僅處于中上游水平，但在全世界經(jīng)濟總量1萬億美元以上的經(jīng)濟體當中，這樣的增長速度依然名列前茅。

　　放眼全球，受到全球經(jīng)濟的下行影響的不只有中國。今年來，美歐等主要經(jīng)濟體增速普遍回落。據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)顯示，美國二季度GDP增長2%，較一季度增速3.1%明顯回落。受國際貿(mào)易局勢和脫歐等各方面影響下，上半年德國經(jīng)濟增速創(chuàng)新低，實際增長僅為0.4%。英國上半年經(jīng)濟同比實際增長1.5%。對于英國三季度GDP，英國國家經(jīng)濟社會研究院給出了0.3%的預測。

　　同樣為經(jīng)濟體量較大的發(fā)展中國家印度，其上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大回落。據(jù)印度統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，印度2019年二季度的實際同比增長5.0%，是自2013年一季度以來的最低水平，去年同期增速為8%。

　　再看我國，對于我國2019年全年的經(jīng)濟的增速，世界銀行給出了全年GDP增長6.1%的預測，這與目前我國前三季度已公布的實際數(shù)據(jù)相近。對于未來走勢，IMF亦看好，認為中國將繼續(xù)成為拉動全球經(jīng)濟增長的主要力量。據(jù)IMF此前測算，2009年至2018年，中國對全球GDP增量的貢獻率高達34%。

　　顯然，在當前的宏觀背景下，中國經(jīng)濟增速的微調(diào)已然是“績優(yōu)生”的表現(xiàn)，而所謂的“唱衰論”則不免有些無中生有。

　　優(yōu)化的經(jīng)濟結構 蓬勃的發(fā)展動力

　　當然，我們不否認中國當前確實面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，然而作為擁有近14億人口、近9億勞動力、4億多中等收入人口、1億多戶市場主體的大國，中國經(jīng)濟依然潛力巨大、韌性十足，長期向好的基本趨勢并未改變。

　　民生銀行首席研究員溫彬?qū)τ浾弑硎?，當前我國?jīng)濟已從高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再片面追求高速度。雖然經(jīng)濟增速有所回落，但是總體仍保持在合理區(qū)間?！霸诘谌径葦?shù)據(jù)中，有關就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資、服務消費和貿(mào)易結構等方面都取得了良好表現(xiàn)。”

　　從產(chǎn)業(yè)結構來看，隨著第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資占比不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻顯著，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.0%，比上年同期提高0.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率也達到了60.6%。

　　從消費結構來看，在內(nèi)需主導下，服務業(yè)支撐作用得到不斷增強，網(wǎng)絡和農(nóng)村居民消費也表現(xiàn)亮眼。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，在全部居民最終消費支出中，服務消費占比為50.6%，比上年同期提高0.7個百分點；全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.5%，增速比同期社會消費品零售總額高12.3個百分點，對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過40%。同時，前三季度鄉(xiāng)村消費品零售額增速比城鎮(zhèn)高1.0個百分點，農(nóng)村居民人均消費支出增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點，城鄉(xiāng)市場結構不斷優(yōu)化。

　　從貿(mào)易結構看，雖然受到經(jīng)濟下行和貿(mào)易摩擦不利因素影響，但我國進出口貿(mào)易依然保持平穩(wěn)發(fā)展，貿(mào)易方式結構更加優(yōu)化。前三季度，我國一般貿(mào)易進出口增長4.8%，占進出口總額的比重為59.5%，比上年同期提高1.1個百分點。同時，對外開放拓展發(fā)展新空間，進出口多元化趨勢進一步顯現(xiàn)。1―9月，我國對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國家進出口分別增長11.5%、 8.6%和9.5%，明顯快于全部進出口增速。

　　此外，在宏觀調(diào)控方面，與我國經(jīng)濟相適應的調(diào)控政策工具的運用空間依然充足。金融問題專家趙慶明在接受記者采訪時表示，此前我國實施的普降和定向降準政策，有利于保持市場流動性的合理充裕，通過加大對民營企業(yè)、制造業(yè)的信貸支持力度，有助于形成良好的市場預期。與此同時，在新一輪寬松大潮之下，部分國家的負利率政策或?qū)⒀永m(xù)和擴大，我國利率始終保持在合理區(qū)間。加之在剔除食品和能源之后的核心CPI呈現(xiàn)小幅回落的態(tài)勢，國內(nèi)通脹水平總體可控，因此我國目前的降息空間仍充足。

　　在財政政策方面，溫彬表示，從杠桿層面考慮，我國政府部門杠桿率38.5%，明顯低于美國、日本，而且我國政府以凈資產(chǎn)為代表的償債能力明顯好于美國、日本，因此在以政府部門為主導的基建等領域，財政政策的發(fā)力空間也較大。

　　展望未來，不論是政策還是經(jīng)濟發(fā)展動能，中國經(jīng)濟增長基礎依然堅實，改革開放仍將不斷釋放政策紅利。龐大的市場、不斷優(yōu)化的消費結構，日益增長的創(chuàng)新動能，都是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的壓艙石。再加之區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的施行、科技的創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，中國經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)驅(qū)動力依然充足。

　　千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。歷史一再證明，在一國經(jīng)濟面臨發(fā)展掣肘的壓力面前，封閉最終只能走進死胡同。主動變革、迎難而上，保持戰(zhàn)略定力，用改革開放應對外部風險，中國經(jīng)濟必將沖破世界經(jīng)濟的陰霾，在迎風踏浪中揚帆遠航。