中國科學(xué)院同人民共和國一起，經(jīng)歷了70年的發(fā)展。在新中國成立一個月后，中國科學(xué)院即成立，國家賦予中國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全國科技力量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的使命。中國科學(xué)院成為全國科學(xué)研究的中心，成為帶領(lǐng)全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的“火車頭”，為新中國的科技、經(jīng)濟(jì)、社會和國防作出巨大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，中國科學(xué)院銳意進(jìn)取，在科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中起到了先鋒和帶頭作用。

　　中國科學(xué)院的歷史，是中國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史的重要組成部分，在相當(dāng)長的時間可以說是后者的縮影。70年來中國科學(xué)院的發(fā)展，展現(xiàn)了中國科學(xué)技術(shù)探索、改革、創(chuàng)新和發(fā)展的道路。在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在原始性創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)日益起決定作用的當(dāng)今世界，中國科學(xué)院作為國家一支戰(zhàn)略科技力量，其作用日益顯著。

　　新中國成立初期（1949—1955年）：國家賦予中國科學(xué)院全國科學(xué)研究中心的使命

　　中國科學(xué)院的成立肩負(fù)著為新中國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的使命。1949年9?月27日，共和國成立前夕，第一屆全國政協(xié)會議公布了《中華人民共和國中央人民政府組織法》。中央人民政府下設(shè)政務(wù)院，中國科學(xué)院作為政務(wù)院下的一個部門，管理全國科學(xué)行政。1949年11月1日，中國科學(xué)院正式成立。新中國成立初期的中國科學(xué)院（1949—1955年），面向全國行使行政職能。同時，中國科學(xué)院又有自己的研究所，這是由當(dāng)時中國國情決定的。新中國剛剛誕生時，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)非常薄弱，全國科技人員不超過5萬人。其中，專門從事科研工作的人員僅?600人左右，專門的研究機(jī)構(gòu)僅有30多個，科技基礎(chǔ)薄弱。在這種條件下，建設(shè)一支科技隊伍、集中科技資源，解決國家發(fā)展關(guān)鍵問題，成為黨和政府發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必然選擇。中國科學(xué)院就擔(dān)當(dāng)了這樣的使命。成立之后，中國科學(xué)院開始研究機(jī)構(gòu)的組建，接收原中央研究院、北平研究院等下屬的?24個研究所，并調(diào)整為?18個單位；此外，還籌建?4個新的研究單位。

1950年6月23日，中國科學(xué)院遷至北京市文津街3號的原靜生生物調(diào)查所

　　1950年?6月，政務(wù)院文件指出，中國科學(xué)院的基本方針是：按人民政協(xié)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的文教政策，改革過去的科研機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)科學(xué)建設(shè)人才，使科學(xué)研究真正能夠服務(wù)于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健和國防事業(yè)的建設(shè)。根據(jù)上述方針，中國科學(xué)院確定了基本任務(wù)。在隨后的幾年，中國科學(xué)院按照這個總方針和基本任務(wù)展開了初創(chuàng)時期的各項建設(shè)任務(wù)。

　　1951年3月5日，周恩來總理簽署《政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)院對工業(yè)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生教育國防各部門的聯(lián)系的指示》，發(fā)給中國科學(xué)院和政務(wù)院各部委，確定了中國科學(xué)院在全國的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。1954年3月8日，中共中央對中國科學(xué)院黨組報告做出長篇批示，明確“（中國）科學(xué)院是全國科學(xué)研究的中心，除了應(yīng)以主要力量組織本院的科學(xué)研究工作外，還必須密切聯(lián)系全國科學(xué)工作者，協(xié)助各方面的科學(xué)研究工作”。批示還指出，“各方面的科學(xué)研究工作應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆止ぃ篌w上，科學(xué)院主要是研究基本的科學(xué)理論問題和解決對于國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義的關(guān)鍵性的科學(xué)問題?！a(chǎn)部門的科研機(jī)構(gòu)主要是解決生產(chǎn)中的實際技術(shù)問題。高等學(xué)校則視具體條件研究基礎(chǔ)的科學(xué)理論或?qū)嶋H生產(chǎn)中的科學(xué)問題”。

　　1954年召開的第一屆人民代表大會，頒布《中華人民共和國憲法》，政務(wù)院改稱國務(wù)院，中國科學(xué)院不再是行政部門。同時，為了加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，1955年?6月成立了中國科學(xué)院學(xué)部，被明確認(rèn)定為“國家最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)”和“全國科學(xué)研究的中心”。

　　到?1955年底，中國科學(xué)院在自然科學(xué)方面的研究所，已經(jīng)有?31個，打造了科學(xué)研究的組織基礎(chǔ)，凝聚了科研的隊伍。在建院早期，中國科學(xué)院在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)（重工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)以及抗生素生產(chǎn)等）、調(diào)查國家自然條件和勘察國家自然資源、基礎(chǔ)研究以及人才培養(yǎng)與國際交流（研究生制度、派遣留學(xué)生等）方面作出了突出的成就。

　　“火車頭”時期（1956—1966?年）：帶動國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展

　　中國科學(xué)院與“12?年規(guī)劃”

　　1956年1月，中共中央召開知識分子問題會議。周恩來代表中共中央作了《關(guān)于知識分子問題的報告》。報告明確指出，在建設(shè)有高度技術(shù)基礎(chǔ)的社會主義時期，除了依靠工人階級的積極勞動以外，“還必須依靠知識分子的積極勞動”。報告用了?1/4?的篇幅講科學(xué)工作。報告指出，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)正在一日千里地突飛猛進(jìn)；像原子能和電子學(xué)這樣的最新科學(xué)技術(shù)，使人類面臨著一個新的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)革命的前夕。報告提出，“我們必須趕上這個世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平”，并明確提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”以及“制定?1956?年到?1967?年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃”。報告還指出，“用極大的力量來加強(qiáng)中國科學(xué)院，使它成為領(lǐng)導(dǎo)全國提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車頭”。

　　隨后，在?1956年?1月31日召開制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》（以下簡稱“12?年規(guī)劃”）的動員大會上，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃的制定。在各部門規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以中國科學(xué)院物理學(xué)數(shù)學(xué)化學(xué)部、生物地學(xué)部和技術(shù)科學(xué)部為基礎(chǔ)，集中全國?600?多位科學(xué)家，對各部門規(guī)劃進(jìn)行綜合、匯總和審查。以此為基礎(chǔ)，形成了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》。

　　中國科學(xué)院不僅在規(guī)劃的制定中起著領(lǐng)導(dǎo)作用，而且在規(guī)劃的前期預(yù)備和實施中起著重要的作用。1955—1956年，中國科學(xué)院提出了《中國科學(xué)院?15?年內(nèi)需要進(jìn)行的重大科學(xué)研究項目（自然科學(xué)與技術(shù)科學(xué)部分）》，共?53項，包括原子彈、半導(dǎo)體、無線電電子學(xué)、電子計算機(jī)、自動化系統(tǒng)等國防和尖端科技，中國自然區(qū)劃和自然資源考察，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有綜合性、關(guān)鍵性的一系列重大理論與技術(shù)問題，以及蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)與生物合成等前沿問題，其中大部分任務(wù)后來被納入“12年規(guī)劃”。在“12?年規(guī)劃”的?57?項重要任務(wù)當(dāng)中，以中國科學(xué)院作為主要負(fù)責(zé)單位的有?8項，以中國科學(xué)院作為聯(lián)合負(fù)責(zé)單位的有?15項，兩者合并占總項數(shù)的?40.4%；另有中國科學(xué)院作為主要協(xié)作單位參加的?27項，三者合并占總數(shù)的?87.7%。

　　在規(guī)劃的制定與執(zhí)行過程中，中國科學(xué)院進(jìn)一步明確了自己的方針與任務(wù)：

　　重大的基礎(chǔ)科學(xué)理論；

　　世界上最新的科學(xué)技術(shù)；

　　共同性的綜合性的重要任務(wù)?。

　　“四項緊急措施”

　　在“12年規(guī)劃”制定的過程中，科學(xué)界深感某些關(guān)鍵技術(shù)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的重要性，如計算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)和自動化技術(shù)。1956年，為了更快地促進(jìn)這些關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，國家采取了“緊急措施”的專項措施，由中國科學(xué)院實施。同年，中國科學(xué)院成立了計算技術(shù)研究所、自動化及遠(yuǎn)距離操縱研究所和電子學(xué)研究所的籌備委員會，并在應(yīng)用物理研究所建立半導(dǎo)體物理研究小組（1960?年獨(dú)立為中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所），在無線電、自動化、半導(dǎo)體和計算技術(shù)這?4?個新興關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（因而稱為“四項緊急措施”）迅速集中起力量，為短時間內(nèi)趕上國際先進(jìn)水平奠定了基礎(chǔ)。

　　中國科學(xué)院與“兩彈一星”

　　1964?年?10月16日，中國第一顆原子彈爆炸成功；

　　1966?年?10月27日，中國第一顆裝有核彈頭的地-地導(dǎo)彈飛行爆炸成功；

　　1970?年?4月24日，中國第一顆人造衛(wèi)星（“東方紅一號”）發(fā)射成功。

　　“兩彈一星”是中國科技史上的一個奇跡，是中華民族自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成就，是社會主義集中力量辦大事優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，是新中國獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展科學(xué)技術(shù)的成功明證，是科學(xué)家報效祖國的豐碩果實。

　　關(guān)于“兩彈一星”研制，中國科學(xué)院參與的工作長期處于保密狀態(tài)。1999?年3月，在?1956?年初到?1967年1月間擔(dān)任中國科學(xué)院黨組書記、副院長（實際主持院務(wù)工作）的張勁夫同志，在《科學(xué)時報》記者采訪記錄稿的基礎(chǔ)上，修改補(bǔ)充完成《中國科學(xué)院與“兩彈一星”》的大文章。在江澤民總書記的關(guān)懷支持下，1999?年5月5日，新華社將張勁夫的署名文章《請歷史記住他們——關(guān)于中國科學(xué)院與“兩彈一星”的回憶》以通稿的形式發(fā)表。5月6日，《人民日報》《光明日報》等中央大報都在顯著位置上刊登了這篇重要文章，在全國乃至全世界引起了強(qiáng)烈反響?。

　　張勁夫指出，中國科學(xué)院是按照中央確定的“大力協(xié)同”和“三家擰成一股繩”（二機(jī)部、七機(jī)部和中國科學(xué)院）的精神，主要承擔(dān)原子彈和導(dǎo)彈研制中一系列關(guān)鍵性的科學(xué)和技術(shù)任務(wù)，包括理論分析、科學(xué)試驗、方案設(shè)計、研制以至批量制造所需的各種特殊新型材料、元件、儀器、設(shè)備等。至于人造衛(wèi)星，則從構(gòu)思到建議，都是由中國科學(xué)院提出，先后兩次上馬（1958?年、1965?年）。在國防科委統(tǒng)一組織下，由中國科學(xué)院負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的技術(shù)抓總，并負(fù)責(zé)研制衛(wèi)星本體，七機(jī)部負(fù)責(zé)運(yùn)載工具，中國科學(xué)院和四機(jī)部共同負(fù)責(zé)地面測控系統(tǒng)。參加“兩彈一星”研制任務(wù)的科研人員占全院科研人員的?2/3。

　　張勁夫指出，當(dāng)時研究核科學(xué)與核技術(shù)的力量主要集中在中國科學(xué)院原子能研究所，還有一些分散在中國科學(xué)院?20?多個研究所以及其他部門研究機(jī)構(gòu)、大專院校。為了工作的方便，中央決定把原子能研究所整建制交給二機(jī)部，名義上由中國科學(xué)院和二機(jī)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是對外還叫中國科學(xué)院原子能研究所。由于研制原子彈的任務(wù)繁重，科研力量不夠，于是對任務(wù)作了分解——除了原子能研究所承擔(dān)較大一塊任務(wù)外，很多重要任務(wù)還要由中國科學(xué)院的各研究所來承擔(dān)。原子能研究所整建制轉(zhuǎn)到二機(jī)部后，骨干力量還不夠，中國科學(xué)院又從其他研究所調(diào)去一批科技骨干。張勁夫特別提到，中國科學(xué)院“四項緊急措施”研發(fā)出的幾代計算機(jī)為原子彈和氫彈的成功研制作了突出貢獻(xiàn)。

　　談到導(dǎo)彈的研制，張勁夫指出，錢學(xué)森回國后任中國科學(xué)院新成立的力學(xué)研究所所長，之后迅速聚集了一批優(yōu)秀科學(xué)家。中央決定由國防部五院負(fù)責(zé)研制導(dǎo)彈，把錢學(xué)森調(diào)去當(dāng)院長，并從各方面調(diào)人，主要是從中國科學(xué)院調(diào)，許多重要研制任務(wù)也由中國科學(xué)院來承擔(dān)。在張勁夫的建議下，中國導(dǎo)彈研制采取“兩條腿走路”：一方面，中國科學(xué)院參與五院的導(dǎo)彈研制；另一方面，中國科學(xué)院做探路工作，先走一步，為五院服務(wù)。中國科學(xué)院為我國的導(dǎo)彈事業(yè)也作出了卓越的貢獻(xiàn)。

　　衛(wèi)星任務(wù)由中國科學(xué)院承擔(dān)。衛(wèi)星本體主要是中國科學(xué)院研制的，中國科學(xué)院也組織有關(guān)部門配合。研究工作中需要搞許多非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。但是，正當(dāng)衛(wèi)星研制基本完成的時候，發(fā)生了“文化大革命”，中國科學(xué)院衛(wèi)星研制任務(wù)移交給國防部門，具體交給了七機(jī)部，即現(xiàn)在的中國航天科技集團(tuán)與中國航天科工集團(tuán)的前身。

23位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者（以姓名筆畫為序）

　　張勁夫的文章發(fā)表后，當(dāng)年（1999年）9月18日國家召開了“兩彈一星”功勛獎?wù)骂C發(fā)儀式。樊洪業(yè)曾對“兩彈一星”23?位獲獎?wù)呓逃凸ぷ鞅尘白鲞^研究，發(fā)現(xiàn)?23人中的?14人有早年在中國科學(xué)院工作的經(jīng)歷，再加上后來在院工作過的王希季、朱光亞和周光召，共達(dá)到?17人。這充分說明了中國科學(xué)院在“兩彈一星”研制過程中的作用。

　　小結(jié)

　　在“向科學(xué)進(jìn)軍”號召下，通過“12年規(guī)劃”的實施，新中國建成了自己的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系和國防科學(xué)技術(shù)體系，對國家的經(jīng)濟(jì)、社會和國防事業(yè)的發(fā)展起到巨大的支撐和促進(jìn)作用。在中國這一現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)事業(yè)的偉大建設(shè)和發(fā)展中，“（中國）科學(xué)院配合‘兩彈’攻關(guān)，開創(chuàng)人造衛(wèi)星事業(yè)，落實‘四項緊急措施’，部署和組織自然資源綜合考察和基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮了‘火車頭’作用，創(chuàng)造了‘文革’前的?10?年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的輝煌，同時展現(xiàn)了作為國家特殊戰(zhàn)略資源的實力”。在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、新興尖端技術(shù)、重要基礎(chǔ)學(xué)科和資源環(huán)境考察方面，為國家作出了突出的貢獻(xiàn)，成為實現(xiàn)國家目標(biāo)的戰(zhàn)略資源。中國科學(xué)院也從一個只有幾百人的小單位發(fā)展成為具有?5?萬人的科學(xué)大軍，研究經(jīng)費(fèi)從?1950年春的?287.2萬元增加到?1965?年的?33?548.5萬，增加了117倍，成為國家的一支戰(zhàn)略科技力量。

　　改革開放前?20?年時期（1977—1997?年）：科技體制改革的先鋒

　　改革開放初期的先鋒隊

　　1977年之后，中國進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展和改革探索階段。在改革開放初期，中國科學(xué)院在許多方面充當(dāng)了科技體制改革先鋒的角色，開創(chuàng)若干個“第一”。

　　中國科學(xué)院于?1977年率先恢復(fù)了研究生制度（中國科學(xué)院?1955年開始招收研究生，是全國最早開始研究生招生的單位），籌建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院；恢復(fù)學(xué)術(shù)委員會制度；恢復(fù)科技人員的技術(shù)職稱晉升制度。

　　1979?年，啟動大中型試驗裝置的研制工程。

　　1980年，中國科學(xué)院物理研究所科研人員陳春先率先民辦實業(yè)機(jī)構(gòu)，開拓了科技開發(fā)型民辦企業(yè)發(fā)展的道路，帶動了“中關(guān)村電子一條街”的“騰飛”。

　　1988年?5月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)在“中關(guān)村電子一條街”的基礎(chǔ)上誕生。

　　1982年，設(shè)立中國科學(xué)院科學(xué)基金，到?1986?年共資助?4?424項課題，資助總額?1.72億元，其中大部分資助用于高等院校（占?74.8%），促進(jìn)了高?？蒲械陌l(fā)展。中國科學(xué)院科學(xué)基金對基礎(chǔ)研究管理體制的改革進(jìn)行了探索，為國家自然科學(xué)基金委員會的成立和運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　1983年，中國科學(xué)院在全國首次授予博士學(xué)位；

　　1984年，率先試行博士后制度。

　　1985年，中國科學(xué)院與深圳市合資興辦了我國第一個以扶植高技術(shù)、外向型企業(yè)為目標(biāo)的科技工業(yè)園——深圳科技工業(yè)園。

　　1985年，中國科學(xué)院所屬研究所實行所長負(fù)責(zé)制，率先建立開放實驗室；1986?年，建立第一個國家重點(diǎn)實驗室。

　　對外開放的先行者

　　在改革開放之前的幾年，隨著中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)（1971年），1972年時任美國總統(tǒng)尼克松訪華，中國與美國以及其他國家的科技交流開始大幅增加，美國科學(xué)家開始組團(tuán)訪華，大批美籍華人科學(xué)家訪華，促進(jìn)了中美科技交流與合作。中國科學(xué)院也開始派出科學(xué)代表團(tuán)訪美。1978年全國科學(xué)大會之后，中國科學(xué)院外事工作解放思想，院領(lǐng)導(dǎo)親自參加和領(lǐng)導(dǎo)外事工作，每年派出十幾個由院領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察團(tuán)，赴日、美、英、法等發(fā)達(dá)國家以及其他國家訪問，了解國外科技發(fā)展動態(tài)和經(jīng)驗。中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所楊樂、張廣厚于?1978年?4月4日赴瑞士參加國際分析會議并順訪英國，這是“文革”后我國科學(xué)家首次以個人身份赴西方國家參加學(xué)術(shù)交流。1979年中美建交，鄧小平訪美簽署了中美兩國政府間科技協(xié)定，中國科學(xué)院與美國的科學(xué)合作出現(xiàn)了活躍局面。

　　作為中美兩國政府間科技合作協(xié)議之下中美高能物理合作的一個豐碩成果，北京正負(fù)電子對撞機(jī)于?1988?年建成，在同類裝置中達(dá)到國際先進(jìn)水平。1988年?10月?24日，鄧小平同志在北京正負(fù)電子對撞機(jī)實現(xiàn)對撞后視察現(xiàn)場時，發(fā)表講話：“中國必須發(fā)展自己的高技術(shù)，在世界上高科技領(lǐng)域占有一席之地。如果?60?年代中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位?！F(xiàn)在世界的發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里，中國不能安于落后，必須一開始就參與這個領(lǐng)域的發(fā)展。搞這個工程就是這個意思?！?br data-node-type="Break"/>

　　在多邊交流中，中國科學(xué)院與聯(lián)合國系統(tǒng)許多專門機(jī)構(gòu)都建立聯(lián)系，并承擔(dān)了一些國際合作研究計劃在我國的牽頭任務(wù)，如全球氣候變化的國際研究計劃——世界氣候研究計劃（WCRP）、國際地圈生物圈計劃（IGBP）等，促進(jìn)中國科學(xué)進(jìn)入全球變化的國際前沿。

　　積極全面探索改革之路（1981—1997年）

　　1981?年?1月29?日，中國科學(xué)院黨組向中共中央書記處匯報了《關(guān)于中國科學(xué)院工作的匯報提綱》，提出了一系列改革措施。中央同意這一文件，并于?3月6日批轉(zhuǎn)了這一文件。據(jù)此，中國科學(xué)院于?1981年?5月頒布了《中國科學(xué)院試行章程》。

　　1982年，中共中央和國務(wù)院提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，科技工作向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型。1985?年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于科技體制改革的決定》，明確體制改革的目的是“使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技和社會的發(fā)展”。

　　相對于國家戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技體制存在著“兩張皮”現(xiàn)象。當(dāng)時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革處于困難時期，市場化剛剛起步，缺少市場需求對科技發(fā)展的拉動能力；而科技發(fā)展如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是一個新的課題，沒有經(jīng)驗可以借鑒。

　　為適應(yīng)面向國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，中國科學(xué)院從思想上、項目安排上和管理上進(jìn)行了多方面的探索。

　　加強(qiáng)“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的工作，積極參加多層次的國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定；

　　加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)研發(fā)面向生產(chǎn)；

　　組織和參加國家科技攻關(guān)項目，解決國家行業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題；

　　促進(jìn)科研成果的推廣，成立科技開發(fā)公司。

　　經(jīng)過幾年的改革實踐，中國科學(xué)院逐漸摸索出一條新的發(fā)展之路。在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展也引起重視。

　　1986?年3月，面對國際上新的高技術(shù)競爭局面，王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允?4?位中科院學(xué)部委員（院士）向中央提出“關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略高技術(shù)的建議”。由此，國家設(shè)立了高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”計劃）。

　　1987年，為深入推進(jìn)科技體制改革，中國科學(xué)院提出了“把全院的主要科技力量投入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，同時保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”的新辦院方針，實行“一院兩種運(yùn)行機(jī)制”（簡稱“一院兩制”）。

　　時任中國科學(xué)院院長周光召指出，“一院兩制”提出的依據(jù)是研究工作與技術(shù)開發(fā)兩類工作的性質(zhì)不同，特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律不同，價值觀也不同；因此，我們必須根據(jù)它們不同的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，采取不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，采取不同的運(yùn)行機(jī)制、管理模式和管理體制，才能進(jìn)一步推動這兩類不同工作的發(fā)展；經(jīng)過一段時間的醞釀和研究，我們把這一基本想法歸納為“一院兩制”。1991年研究制定的《中國科學(xué)院科技政策綱要》將辦院方針表述為：“把主要力量動員和組織到為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的主戰(zhàn)場，同時保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新?！?br data-node-type="Break"/>

　　經(jīng)過幾年的改革調(diào)整，中國科學(xué)院投入不同類型研究工作的人員比例已經(jīng)起了相應(yīng)變化，70%的力量投入到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場（其中，40%直接為生產(chǎn)中重大科技問題服務(wù)，30%?從事資源、環(huán)境有關(guān)的研究），同時保持?30%?的力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤。這個?4∶3∶3?的比例同新的辦院方針相符。在后來的發(fā)展中，實施了一些新的舉措，特別是1994年實施的“百人計劃”，對中國科學(xué)院的高層次人才發(fā)展起到了重要的作用。

　　“一院兩制”的改革探索是中國科學(xué)院主動適應(yīng)國家發(fā)展需求提出的改革措施，走在了全國科技界的前列。這一探索不僅樹立起改革意識，引導(dǎo)廣大科研人員投身于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，而且前瞻性地保持了基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局，保持了中國科學(xué)院科學(xué)研究核心力量的可持續(xù)發(fā)展，為后來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　但是，這一改革措施的缺點(diǎn)是過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素，對于社會等其他因素關(guān)注不夠，且與國家其他科技力量分工合作不明晰。客觀地說，這與當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，經(jīng)濟(jì)市場化改革滯后，財力不足，對科學(xué)技術(shù)沒有力量充足的支持。在認(rèn)識上，對科學(xué)技術(shù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望過高，而對科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性及國家支持科技發(fā)展的重要性認(rèn)識不足。

　　到?1995年，科教興國戰(zhàn)略的提出，對科技和教育自身發(fā)展的認(rèn)識才得到進(jìn)一步的提高。

　　知識創(chuàng)新工程時期（1998—2010年）：引領(lǐng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　20?世紀(jì)?90年代中期，知識經(jīng)濟(jì)興起，國際科技競爭出現(xiàn)新的發(fā)展?fàn)顩r，各主要國家開始加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和提高競爭力。

　　1997年，中國科學(xué)院開展面向知識經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新體系研究，并于?1997年12月向中央提交了《迎接知識經(jīng)濟(jì)時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報告。該報告提出了面向?21?世紀(jì)中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和中國科學(xué)院的戰(zhàn)略定位，建議實施國家知識創(chuàng)新工程。

　　該報告把中國科技發(fā)展放在一個整體、系統(tǒng)的視角考察，提出國家創(chuàng)新體系的主要功能是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用，具體包括創(chuàng)新活動的執(zhí)行、創(chuàng)新資源（人力、財力和信息資源等）的配置、創(chuàng)新制度的建立和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。大力促進(jìn)和廣泛進(jìn)行知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是國家創(chuàng)新體系的基本任務(wù)。在國家創(chuàng)新體系中，各個組成部分既有分工，又有合作，形成一個相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　1998年2月4日，江澤民總書記就中國科學(xué)院《迎接知識經(jīng)濟(jì)時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報告做出重要批示：“知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識對于我們?21?世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。東南亞的金融風(fēng)波使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有所減慢，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則提供了機(jī)遇?？茖W(xué)院提了一些設(shè)想，又有一支隊伍，我認(rèn)為可以支持他們搞些試點(diǎn)，先走一步。真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系?！?br data-node-type="Break"/>

　　中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)開始實施，分3個階段：1998—2000年為啟動階段，2001—2005年為全面推進(jìn)階段，2006—2010?年為第三階段。由于前兩個階段進(jìn)展良好，在第三個階段啟動時，國務(wù)院決定取消“試點(diǎn)”兩字，并將原定的主題“優(yōu)化完善”調(diào)整為“創(chuàng)新跨越”。知識創(chuàng)新工程在戰(zhàn)略部署與調(diào)整科技布局、人才隊伍建設(shè)（包括實施各類人才計劃、實行崗位聘任制、加強(qiáng)研究生教育等）、體制機(jī)制改革與管理創(chuàng)新（科研組織模式、資源配置方式、評價和獎勵制度改革等）、國內(nèi)外交流、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取了一系列有力措施。通過知識創(chuàng)新工程的實施，中國科學(xué)院重大成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力大幅提升，形成一支高水平的科研隊伍，成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為有重要影響的國家科學(xué)思想庫。

　　知識創(chuàng)新工程的實施，在實踐中詮釋了國立科研機(jī)構(gòu)的使命和定位，積極探索現(xiàn)代院所制度，堅持與國家創(chuàng)新體系其他各單元聯(lián)合合作，共同創(chuàng)建創(chuàng)新價值鏈。知識創(chuàng)新工程是改革開放的產(chǎn)物，是中國科技界探索自主創(chuàng)新發(fā)展模式的實踐。

　　正如中國科學(xué)院院長白春禮所說：知識創(chuàng)新工程?13?年，是建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系成功實踐的?13年，是中國科學(xué)院科技創(chuàng)新從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的先行開拓。這?13年，中國科學(xué)院創(chuàng)新水平和能力邁上了新臺階，初步探索出了一條建設(shè)中國特色國家知識創(chuàng)新體系的新路子，帶動了中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提升了中國科技發(fā)展的水平。

　　知識創(chuàng)新工程的實施也標(biāo)志著中國科技體制改革和科技發(fā)展開始了以國家創(chuàng)新體系理論為指導(dǎo)的發(fā)展道路。在中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程的激勵下，各部門紛紛開始自己的創(chuàng)新措施。1999年，教育部實施“985”工程，中國的高等教育自此取得飛速的發(fā)展。

　　黨和國家開始把建設(shè)國家創(chuàng)新體系作為政策目標(biāo)。

　　1999?年8月20日由中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提出“推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”。

　　2005年制定的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》把全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)作為一項重要的任務(wù)。

　　2012年中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，重申?2020年基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。

　　在知識創(chuàng)新工程實施?5年之際，時任國務(wù)委員陳至立考察中國科學(xué)院時指出，國家知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)不僅是過去?5年科技界的一件大事，也是國家生活中的一件大事，它的意義非常深遠(yuǎn)。知識創(chuàng)新概念的提出，是一個重要的理論突破，影響深遠(yuǎn)，這個概念本身就推動了社會各界對創(chuàng)新的認(rèn)識。因為有了知識創(chuàng)新，才有了體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新。她認(rèn)為這是中國科學(xué)院對全社會作出的一大貢獻(xiàn)。

　　“率先行動”時期（2011年至今）：新時代中國科學(xué)院的改革和發(fā)展

　　2013?年?7?月17日，習(xí)近平總書記視察中國科學(xué)院，與科研人員座談，充分肯定了中國科學(xué)院?60?多年來的創(chuàng)新成就，并發(fā)表重要講話，要求“中國科學(xué)院要牢記責(zé)任，率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”。

　　2014?年，在習(xí)近平總書記講話精神的指導(dǎo)下，中國科學(xué)院實施“率先行動”計劃：在未來?15?年左右，即到?2030?年全面實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)，即“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”。“率先行動”計劃也是中國科學(xué)院在未來數(shù)十年實現(xiàn)使命的自我評估和規(guī)劃，是中國科學(xué)院面臨新時代和國家賦予新使命而采取的改革行動。

　　中國科學(xué)院提出“兩步走”目標(biāo)：第一步是到2020年左右，高質(zhì)量完成“創(chuàng)新?2020”各項任務(wù)，基本實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)；第二步是到?2030?年左右，全面實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)。中國科學(xué)院著眼于國家戰(zhàn)略科技力量的定位，遵循不同性質(zhì)科研活動的規(guī)律，以研究所分類改革為突破口和著力點(diǎn)。按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所?4?種類型，對現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革，探索構(gòu)建分類定位、分類管理、分類評價和分類配置資源的現(xiàn)代科研院所治理體系。

　　中國科學(xué)院的改革取得巨大成果。

　　2012—2017?年的?5?年，中國科學(xué)院在鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信、中微子振蕩、先進(jìn)核能、干細(xì)胞與基因編輯、人工智能等前沿領(lǐng)域，躋身國際先進(jìn)或領(lǐng)先行列；

　　在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò)空間安全和國防科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)；

　　在機(jī)器人與智能制造、新材料、新藥創(chuàng)制、煤炭清潔高效利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、資源生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等方面，一批重大科技成果和轉(zhuǎn)化示范工程落地生根，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　2017年?10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中提到的十八大以來創(chuàng)新型國家建設(shè)的?6?項代表性重大成果中，“天眼”“悟空”“墨子”由中國科學(xué)院研制完成；而在“天宮”“蛟龍”的研制中，中國科學(xué)院也是主要承擔(dān)或參與單位。

　　通過實施“率先行動”計劃，中國科學(xué)院在長期發(fā)展積累特別是知識創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了整體創(chuàng)新能力質(zhì)的躍升，成為在國際科技界具有重要影響力的國家科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)國際衡量基礎(chǔ)研究影響力的“自然指數(shù)”排行榜，在包括大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)院和非政府組織等綜合排名中，中國科學(xué)院連續(xù)?7?年位列全球榜首。

　　總結(jié)與展望

　　在新中國?70年歷程中，中國科學(xué)院肩負(fù)國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的使命，不斷探索，勇于創(chuàng)新。在社會主義建設(shè)時期，中國科學(xué)院起著“火車頭”和“國家隊”的作用；在改革開放時期，中國科學(xué)院積極響應(yīng)黨和國家的要求，積極適應(yīng)國家發(fā)展需求，抓住國際科學(xué)技術(shù)的大趨勢，主動采取改革措施，擔(dān)當(dāng)改革的先鋒隊和排頭兵，帶動國家科技體制改革和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意圖。

　　世界各主要國家都有自己的國立科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，各自有不同的發(fā)展道路和組織形態(tài)。70?年的發(fā)展歷程充分證明了作為我國國立科研機(jī)構(gòu)的代表，中國科學(xué)院是在為滿足國家戰(zhàn)略需求，解決國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性科技問題中發(fā)展的，并走出了一條適合中國國情的國立科研機(jī)構(gòu)發(fā)展之路。

　　中國科學(xué)院雖然取得驕人的成就，但始終不斷前進(jìn)，追求卓越。新時代的發(fā)展，對中國科學(xué)院提出新的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也提出了許多新的挑戰(zhàn)，迫切要求中國科學(xué)院進(jìn)一步深化改革，以“三個面向”“四個率先”為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，把握新時代國家發(fā)展的需求和世界科技發(fā)展的趨勢，不斷探索，勇于進(jìn)取，不斷取得新的成績。

　　樊春良 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會科技政策專業(yè)委員會主任，長期從事科技政策及相關(guān)領(lǐng)域方面的研究。

　?。ㄎ恼略醋裕悍毫? 新中國70年來中國科學(xué)院的創(chuàng)新、改革與發(fā)展之路. 中國科學(xué)院院刊, 2019, 34(9): 992-1002.）