中國社會科學(xué)網(wǎng)訊（記者丁賀）6月24日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院與經(jīng)濟日報社在京共同發(fā)布“中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程重大成果”——《中國城市競爭力報告No.17：住房，關(guān)系國與家》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，歷時大半年時間聯(lián)合完成?！秷蟾妗钒凑罩笜俗钚』瓌t，構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)、宜居競爭力指數(shù)、可持續(xù)競爭力指數(shù)、宜商競爭力指數(shù)，對2018年中國兩岸四地293個城市的綜合經(jīng)濟競爭力和288個城市的宜居競爭力、可持續(xù)競爭力、宜商競爭力進行了研究?！秷蟾妗返哪甓戎黝}為“住房，關(guān)系國與家”，對房地產(chǎn)與促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險和惠民生進行了統(tǒng)計分析、理論研究、實證檢驗和情景模擬，發(fā)現(xiàn)具有重要決策參考價值的非線性關(guān)系。

　　《報告》指出，2018年綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)十強依次為深圳、香港、上海、廣州、北京、蘇州、南京、武漢、臺北、東莞。與2017年相比，綜合經(jīng)濟競爭力前3名沒有發(fā)生變化，4到10名變化相對明顯。具體來看，廣州、北京的經(jīng)濟競爭力排名均上升1位，分別排在第4名和第5名，蘇州、南京繼續(xù)上升2位，依次排在第6名、第7名，東莞排在第10名，首次進入全國10強；2018年宜居競爭力指數(shù)十強依次為香港、無錫、杭州、南通、廣州、南京、澳門、深圳、寧波和鎮(zhèn)江。長三角地區(qū)有6市入選，分別是杭州、無錫、南通、南京、寧波和鎮(zhèn)江，珠三角地區(qū)有兩個城市入圍，分別是深圳和廣州，但與長三角相比，宜居競爭力略弱，港澳臺地區(qū)中的香港和澳門分列第1和第7位，城市之間宜居競爭力得分差距較小，城市的階梯效應(yīng)削弱。此外，香港、無錫、和深圳3市的排名在2015到2018年均在前10名之列，具有較強的穩(wěn)定性；2018年可持續(xù)競爭力指數(shù)十強依次為香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、澳門、成都、蘇州。與2017年相比，前7位城市排名未出現(xiàn)明顯變化，香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州和南京的可持續(xù)競爭力仍保持在全國前列，具有較為明顯的比較優(yōu)勢。澳門重回第8位，蘇州進入全國可持續(xù)競爭力10強。此外，全國都市圈的可持續(xù)發(fā)展呈區(qū)域化集聚，長三角、珠三角的可持續(xù)發(fā)展水平走在全國前列，同時，首都、青島、廈門都市圈的可持續(xù)發(fā)展水平也較高。層級來看，太原、唐山的宜居競爭力分別大幅上升16位和14位；2018年宜商競爭力指數(shù)十強依次為香港、北京、上海、深圳、廣州、南京、杭州、天津、重慶和青島。

　　《報告》強調(diào)，從城市經(jīng)濟發(fā)展看，中國處在邁向高收入國家的跨坎期。城市轉(zhuǎn)型的擴散是國家轉(zhuǎn)型成功的途徑和希望。當(dāng)前，中國已經(jīng)出現(xiàn)了令人驚喜的轉(zhuǎn)型擴散，局部擴散將支撐邁入高收入國家。未來十五年，中國將通過中心城市帶動，逐步實現(xiàn)局部到全面的升級。面對人口、土地、外資、學(xué)習(xí)等紅利變化，《報告》建議，中國應(yīng)當(dāng)運用市場化改革創(chuàng)造制度紅利、關(guān)鍵制度改革激發(fā)人才紅利，進而再創(chuàng)造其他紅利，以市場取向改革促進動力轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)型擴散。

　　《報告》發(fā)現(xiàn)，從城鄉(xiāng)關(guān)系看，中國進入城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)折期。面對城鄉(xiāng)一體化進程中的多重兩難選擇，《報告》建議，中國應(yīng)當(dāng)促使“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”“農(nóng)村城市化”“農(nóng)民市民化”，通過當(dāng)?shù)亍按迨谢睉?zhàn)略推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化，確保城鄉(xiāng)一體的核心目標。

　　《報告》認為，從城市結(jié)構(gòu)看，中國處在城市形態(tài)演化的定型期。當(dāng)前，中心城區(qū)外溢給更大城市區(qū)域發(fā)展帶來希望，空間擴散的城市形態(tài)正帶動更大的區(qū)域走向繁榮。未來十五年，中國城市形態(tài)將經(jīng)歷從都市圈主導(dǎo)即中心城區(qū)向都市圈擴散，到城市群主導(dǎo)即都市圈向城市群擴散，并通過都市帶及都市網(wǎng)，即群與群之間的蔓延和鏈接而逐步定型?！秷蟾妗方ㄗh，應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場決定作用和政府巧作用，優(yōu)化公共產(chǎn)品的空間布局，構(gòu)建群網(wǎng)化城市形態(tài)體系，有序建設(shè)“一五十百千萬”的格局即：一網(wǎng)、10個國家中心城市、100個區(qū)域中心城市，加快推進一網(wǎng)、五帶、十群、百圈、千城、萬鎮(zhèn)的多中心、群網(wǎng)化城市體系。

　　《報告》強調(diào)，住房保障極大地改善了民生福祉。黨的十八大以來，我國探索了多種住房保障的有效途徑：通過公共財政及開發(fā)性金融、PPP、PSL等解決了保障房融資問題。通過共有產(chǎn)權(quán)房制度的發(fā)展?jié)M足先租后售、先買部分產(chǎn)權(quán)后租、先買后住等多元化需求。通過“公廉并軌”運行，試點開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，構(gòu)建租購并舉的住房保障制度體系。住房保障使 1.5億低收入城鎮(zhèn)居民的住房得到解決，大規(guī)模的保障性住房和棚戶區(qū)改造也促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。未來農(nóng)民工、新市民的住房支持和住房保障應(yīng)當(dāng)成為民生工作的重點，應(yīng)鼓勵各地積極探索各類優(yōu)秀人才住房困難問題的解決模式、方法和措施，解決人才安居樂業(yè)的住房民生問題。

　　據(jù)了解，《報告》由中國社會科學(xué)出版社出版，為中國城市競爭力課題組的第17次年度報告。