5月30日，國際管理咨詢公司科爾尼管理咨詢公司（A.T.Kearney，下稱“科爾尼公司”）發(fā)布《2019全球城市指數(shù)報告》，揭曉全球最具競爭力的城市和全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/span>

《2019全球城市指數(shù)報告》包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，按照國際影響力、人口和經(jīng)濟(jì)體量等因素，兩份榜單選取全球130個城市進(jìn)行排名，分別評估了當(dāng)前世界頂級城市的表現(xiàn)和未來城市的發(fā)展?jié)摿?。其中，中國城市?6個。

在《全球城市綜合排名》中，紐約、倫敦、巴黎、東京、香港分別占據(jù)前5。今年進(jìn)入榜單前10的中國城市是香港和北京，其中北京排名第9。杭州、蘇州首次進(jìn)入榜單百強(qiáng)，排名較去年分別上升26名和20名。《2019全球城市指數(shù)報告》認(rèn)為，商業(yè)活動仍然是引領(lǐng)中國城市綜合榜得分上升的最大驅(qū)動力，但中國城市人力資本和信息交流指標(biāo)得分的大幅進(jìn)步顯著加快了中國城市排名的上升。

《全球城市潛力排名》中，倫敦、新加坡、舊金山、阿姆斯特丹和巴黎分別占據(jù)前5。中國26個城市全部進(jìn)入榜單百強(qiáng)。其中，臺北排名第25，北京排名第39。深圳、上海和香港分別排名第49、第51和第52?！?019全球城市指數(shù)報告》認(rèn)為，中國城市在《全球城市潛力排名》上表現(xiàn)出的巨大成功潛力是政府治理質(zhì)量改善的結(jié)果。

該報告還提出，未來中國城市要想建立持續(xù)的競爭力，就不能只談增長，而應(yīng)以市民為中心，重點(diǎn)推動人口結(jié)構(gòu)健康發(fā)展和市民個體幸福感提升。

科爾尼公司于1926年在芝加哥成立，目前在40多個國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。其《全球城市指數(shù)》報告首次發(fā)布于2008年，由科爾尼公司聯(lián)合國際頂級學(xué)者與智庫機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起。報告對超過130個城市的事實(shí)和公開數(shù)據(jù)分析，旨在對全球各城市的國際競爭力與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)評估。

杭州、蘇州首次進(jìn)全球城市綜合排名榜單百強(qiáng)，排名較去年上升26名、20名

《全球城市綜合排名》基于商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)、政治事務(wù)5個維度的27個指標(biāo)對城市現(xiàn)狀進(jìn)行排名。該指數(shù)對全球各大城市的影響力、表現(xiàn)以及發(fā)展水平進(jìn)行分析，評選出當(dāng)前全球最具競爭力的城市。

在《全球城市綜合排名》中，今年紐約、倫敦、巴黎、東京、香港分別占據(jù)前5。北京排名第9，其迅猛勢頭得益于人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)、政治事務(wù)四大方面的突出進(jìn)步和商業(yè)活動方面的穩(wěn)定表現(xiàn)。

上海、廣州、深圳三城的排名分別為第19、第71和第79。杭州、蘇州今年首次進(jìn)入榜單百強(qiáng)，分別排名第91和第95。其中，杭州今年排名較去年上升26名；蘇州今年排名較去年上升20位，其與全球頂尖城市的差距快速縮短，蘇州商業(yè)活動的繁榮，尤其是貨運(yùn)量的提升功不可沒。

與去年榜單相比，綜合排名成績突飛猛進(jìn)的還有長沙、重慶和鄭州。長沙排名上升11位，排名第113名，長沙排名上升也可歸因于商業(yè)活動、人力資本分?jǐn)?shù)的上升，其正成為中國中南部新的輻射和增長極。重慶排名上升9位，排名第105名，主要原因?yàn)槿肆Y本帶動。鄭州排名上升9位，排名第119名，其最大驅(qū)動力是商業(yè)活動指數(shù)的增加。

寧波（第116名）、無錫（第124名）、佛山（第125名）、煙臺（第127名）均是《全球城市綜合排名》榜單中的新面孔，其排名較2018年首次入圍時均有上升，名次分別提高7位、6位、6位和5位。

《2019全球城市指數(shù)報告》認(rèn)為，商業(yè)活動仍然是引領(lǐng)中國城市綜合榜得分上升的最大驅(qū)動力。但中國城市人力資本和信息交流指標(biāo)得分的大幅進(jìn)步顯著加快了中國城市排名的上升。例如，蘇州今年排名上升20位，很大程度上是由于國際人才吸引力的提升，如國際留學(xué)生數(shù)量的增加。

中國26城全部進(jìn)入全球城市潛力排名榜單百強(qiáng)，西安今年名次較2015年躍升20位

《全球城市潛力排名》基于居民幸福感、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)新、治理四個維度的13個重點(diǎn)指標(biāo)對城市未來潛力進(jìn)行排名。通過對環(huán)保表現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、創(chuàng)新能力等指標(biāo)的評估，幫助投資者考量該城市的長期投資潛力和成功可能性。《全球城市潛力排名》評選出可與老牌城市相媲美的新興城市。

 　　在該榜單中，今年倫敦、新加坡、舊金山、阿姆斯特丹和巴黎分別占據(jù)前5。中國26個城市全部進(jìn)入榜單百強(qiáng)?！?019全球城市指數(shù)報告》認(rèn)為，中國城市在《全球城市潛力排名》上表現(xiàn)出的巨大成功潛力是政府治理質(zhì)量改善的結(jié)果。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國在2018年啟動了大范圍的營商環(huán)境改善工作，使中國位列世界銀行評選的全球營商環(huán)境最好的50個經(jīng)濟(jì)體。

在中國城市中，臺北排名第25，北京排名第39。深圳、上海和香港分別排名第49、第51和第52，一線城市廣州排名第65，低于蘇州、南京、杭州、天津、西安、武漢、無錫等一眾城市。

另外，東莞、大連、沈陽、哈爾濱、寧波、成都、鄭州、佛山、唐山、重慶、青島、長沙、煙臺13城排名均在前90。

值得注意的是，榜單對比了各城市在2015年和2019年這兩年的潛力排名變化。在中國城市中，排名上升最高的是西安，從2015年第81名上升到2019年第61名，名次上升20位。杭州也從2015年的第74名上升至2019年第59名，排名上升15位。此外，上海從2015年第65名上升到2019年第51名，排名提高14位。

“在榜單的前100名，城市之間的分?jǐn)?shù)都很接近，但凡有明顯動作，名次就有明顯提升?！笨茽柲峁救蚝匣锶耍茽柲岽笾腥A區(qū)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王宇對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，西安排名上升的原因在于其主動改變，包括西安較早調(diào)整政策吸引人才，通過多種方式將古都特色與年輕人的興趣相結(jié)合等。導(dǎo)致杭州轉(zhuǎn)變的因素是2016年的G20峰會，其基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、創(chuàng)新在此之后均有顯著提高。上海的人才資本、營商環(huán)境均有良好表現(xiàn)。

中國城市構(gòu)建持續(xù)競爭力未來應(yīng)以市民為中心：發(fā)展人力資本，提升個人幸福水平

從2019年的報告來看，中國城市增加到26個。中國城市的綜合指數(shù)排名平均得分增長速度是北美城市的3倍；在潛力城市排名中，增長速度是歐洲城市的3.4倍。

《2019全球城市指數(shù)報告》提出，未來中國城市要想建立持續(xù)的競爭力，步入崛起新篇章，就不能只談增長，而應(yīng)以市民為中心，重點(diǎn)推動人口結(jié)構(gòu)健康發(fā)展和市民個體幸福感提升。

該報告認(rèn)為，在宏觀層面，要大力發(fā)展人力資本。為保持競爭力，中國城市應(yīng)擁有吸納、留存和發(fā)展人力資本的能力。其目的不是為了盲目增加人口基數(shù)，而是致力于保持健康的人口結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、教育程度結(jié)構(gòu)等。

這一目的可通過四方面舉措實(shí)現(xiàn)，一是鼓勵自然增長，穩(wěn)定人口結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，賦能老有所為；三是打造人才磁極，致勝“搶人大戰(zhàn)”；四是布局“人機(jī)共存”的人力資本新未來。

其中，在打造人才磁極方面，增加高等教育機(jī)會、支持初創(chuàng)企業(yè)有助于吸引和留住人才。通過識別和推廣城市品牌與特色氣質(zhì)可提高城市形象和競爭力。此外，企業(yè)對于人才吸納也發(fā)揮重要的作用，為人才提供學(xué)習(xí)和成長的平臺。

在布局“人機(jī)共存”的人力資本新未來方面，該報告認(rèn)為，人工智能和人機(jī)交互技術(shù)的快速發(fā)展將在交通、消費(fèi)、工業(yè)、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域掀起改革的浪潮。城市政策制定者在探索如何利用技術(shù)填補(bǔ)勞動力空白的同時，還應(yīng)關(guān)注機(jī)器與人在勞動和生活其他方面的共存發(fā)展。

該報告認(rèn)為，在微觀層面，要提升市民的個人幸福水平。一是優(yōu)化生活成本，創(chuàng)造宜居環(huán)境。工作機(jī)會可以吸納人才，但高質(zhì)量的城市生活體驗(yàn)才能留住人才，包括良好的居住環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的城市活動和多樣的文娛體驗(yàn)，如博物館、餐廳數(shù)量及節(jié)慶活動。

二是發(fā)揮企業(yè)作用，推動市民職業(yè)成就。人根據(jù)工作機(jī)會選擇居住城市，但要留住人才，城市應(yīng)為市民提供改善工作和生活水平的途徑與機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境和可觀的工作崗位有助于提升市民生活水平乃至幸福水平。而企業(yè)尤其是中小企業(yè)是城市提供就業(yè)的核心主體，只有強(qiáng)化政府、企業(yè)、公共服務(wù)平臺在就業(yè)和培訓(xùn)方面的協(xié)作聯(lián)系，才能真正推動市民的職業(yè)成就與自我實(shí)現(xiàn)。

三是鼓勵市民參與，實(shí)現(xiàn)共同治理。該報告提出，為適應(yīng)“以市民為中心”的發(fā)展要求，中國城市未來發(fā)展應(yīng)增加市民群體和非營利組織的反饋與參與。

四是提供普惠服務(wù)，促進(jìn)多元包容。該報告認(rèn)為，最具活力的城市往往也是最多元化的城市。中國城市需要探索更加開明和包容的政策，保護(hù)所有市民的合理權(quán)益。