我國(guó)改革開放在過(guò)去40年取得的成績(jī)是人類歷史上不曾有過(guò)的奇跡。

　　按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年剛剛改革開放的時(shí)候，中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，當(dāng)時(shí)的人均GDP只有156美元，世界上最貧窮的撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家的人均GDP是490美元，我國(guó)連它的三分之一都沒(méi)有達(dá)到。

　　像世界上貧窮的國(guó)家一樣，中國(guó)當(dāng)時(shí)有81%的人生活在農(nóng)村，84%的人口生活在一天1.25美元的國(guó)際貧困線之下。同時(shí)我國(guó)也是非常內(nèi)向的經(jīng)濟(jì)，出口只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%，進(jìn)口占5.6%，兩項(xiàng)加起來(lái)只有9.7%。出口的產(chǎn)品中75%以上是農(nóng)產(chǎn)品(5.310,-0.11,-2.03%)或是農(nóng)業(yè)加工品。

　　在這么薄的基礎(chǔ)上，1978年到2017年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了連續(xù)39年平均每年9.5%的增長(zhǎng)速度，在人類歷史上還沒(méi)有任何一個(gè)能以這么高的增長(zhǎng)速度持續(xù)這么長(zhǎng)的時(shí)間的增長(zhǎng)，更何況我國(guó)的人口這么多、底子這么薄。而且我們是改革加上開放，開放可以用國(guó)際貿(mào)易來(lái)衡量。

　　過(guò)去39年間，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)達(dá)到14.8%，在這樣的增長(zhǎng)速度下，

　　2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　2010年，中國(guó)的出口數(shù)量超過(guò)德國(guó)，成為世界最大出口國(guó)，97%以上的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以中國(guó)被稱為世界工廠。

　　2013年中國(guó)貿(mào)易，即進(jìn)口加出口總值超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。

　　2014年按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

　　2017年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到8640美元，成為中等偏上收入國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中，將近八億人擺脫國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過(guò)去40年世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

　　同時(shí)也對(duì)世界上其他國(guó)家作出了很多了不起的貢獻(xiàn)，最明顯的是在1997年、1998年?yáng)|亞金融危機(jī)，2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)繼續(xù)以強(qiáng)勁的增長(zhǎng)帶動(dòng)了周邊國(guó)家和世界上其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)中國(guó)是過(guò)去40年中唯一沒(méi)有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。

　　我國(guó)所以能夠取得這樣的成績(jī)是因?yàn)椤?/span>

　　走自己的道路，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，

　　摸著石頭過(guò)河，推進(jìn)漸進(jìn)雙軌的轉(zhuǎn)型方式，

　　對(duì)過(guò)去建立起來(lái)的、違反比較優(yōu)勢(shì)在開放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中沒(méi)有自生能力的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)給予必要的轉(zhuǎn)型期的保護(hù)，

　　同時(shí)放開準(zhǔn)入并因勢(shì)利導(dǎo)符合比較優(yōu)勢(shì)、能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，取得了穩(wěn)定并快速的發(fā)展成績(jī)。

　　上世紀(jì)八九十年代國(guó)際上主流的看法是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果要向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就應(yīng)該按照“華盛頓共識(shí)”，推行“休克療法”，把政府對(duì)市場(chǎng)的各種干預(yù)扭曲一次性取消掉。

　　可是按照“華盛頓共識(shí)”進(jìn)行轉(zhuǎn)型的其他國(guó)家碰到的是經(jīng)濟(jì)崩塌、停滯、危機(jī)不斷，在80、90年代轉(zhuǎn)型的時(shí)候，他們平均每年的增長(zhǎng)率比在60、70年代的時(shí)候低，危機(jī)發(fā)生的頻率比轉(zhuǎn)型之前更高。因此有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把80、90年代稱之為發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家迷失的20年。

　　二次世界大戰(zhàn)以后很多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民地和半殖民地的地位，開始追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)由于發(fā)達(dá)國(guó)家比較發(fā)達(dá)，發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)界、決策界普遍存在著一種心態(tài)，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)一定有它背后的道理，把這些道理學(xué)會(huì)拿回來(lái)就可以幫助自己的國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

　　但是，從二次世界大戰(zhàn)以后，將近200個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，雖然經(jīng)過(guò)近三代人的努力，到目前為止能從低收入進(jìn)入高收入的只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)是我國(guó)臺(tái)灣，一個(gè)是韓國(guó)。中國(guó)大陸很可能到2025年的時(shí)候，成為從二次世界大戰(zhàn)以后第三個(gè)從低收入進(jìn)入到高收入的經(jīng)濟(jì)體。

　　1960年，全世界有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，到2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之前只有13個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入高收入，而這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中有8個(gè)是西歐周邊的歐洲國(guó)家，本來(lái)差距就不大，或是石油生產(chǎn)國(guó)，其它5個(gè)是日本和亞洲四小龍。從二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，絕大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期陷入低收入陷阱或是中等收入陷阱。

　　從二戰(zhàn)以來(lái)少數(shù)幾個(gè)成功和絕大多數(shù)不成功的經(jīng)濟(jì)體的比較當(dāng)中我發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，按照西方主流理論來(lái)制定政策而取得成功的，而少數(shù)幾個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特點(diǎn)：他們的政策在推行的時(shí)候，從當(dāng)時(shí)主流理論來(lái)看是錯(cuò)誤的。

　　比如上世紀(jì)50年代、60年代，所有的發(fā)展中國(guó)家都在追求國(guó)家的現(xiàn)代化、工業(yè)化，當(dāng)時(shí)的理論是發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)來(lái)配置資源，發(fā)展現(xiàn)代化的資本密集型大產(chǎn)業(yè)，推行這種戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。少數(shù)成功的東亞經(jīng)濟(jì)體，他們卻是從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型小規(guī)模產(chǎn)業(yè)開始，推行出口導(dǎo)向而不是進(jìn)口替代戰(zhàn)略。

　　這種發(fā)展方式當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的是那么先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的小規(guī)模加工業(yè)如何可以趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，但是實(shí)際趕上的就只有少數(shù)這幾個(gè)。

　　上世紀(jì)八十年代、九十年代，所有的社會(huì)主義和非社會(huì)主義國(guó)家都從政府主導(dǎo)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的主流理論是新自由主義，倡導(dǎo)“華盛頓共識(shí)”，主張用“休克療法”一次性消除各種政府干預(yù)扭曲，以建設(shè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。按照這個(gè)方式來(lái)轉(zhuǎn)型的國(guó)家都遭遇經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而少數(shù)幾個(gè)像中國(guó)、越南、柬埔寨取得快速的發(fā)展，他們和我們一樣是采用雙軌漸進(jìn)的改革模式。

　　為什么是這樣呢？因?yàn)橹髁骼碚搧?lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，理論中自覺(jué)不自覺(jué)地就把發(fā)達(dá)國(guó)家的條件作為理論的前提，發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家條件不一樣，因此拿發(fā)達(dá)國(guó)家主流理論到發(fā)展中國(guó)家來(lái)應(yīng)用，必然會(huì)出現(xiàn)淮南為橘、淮北為枳的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家由于自身?xiàng)l件也在變化，盛行的理論也是隔十年、二十年就被新的理論取代，如果發(fā)達(dá)國(guó)家的理論在發(fā)達(dá)國(guó)家都做不到“百世以俟圣人而不惑”，那么拿到發(fā)展中國(guó)家來(lái)怎么能夠是“放之四海而皆準(zhǔn)呢”？

　　2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作會(huì)議上談到，這是一個(gè)需要理論而且必然能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且必然能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。我們不能辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。海歸群體要抓住這個(gè)時(shí)代給我們的機(jī)遇，承擔(dān)我們的責(zé)任，立足于中國(guó)的土地來(lái)進(jìn)行理論創(chuàng)新。

　　理論的適用性決定于前提條件是不是相似，來(lái)自于中國(guó)的理論創(chuàng)新不僅能夠解釋中國(guó)改革開放以來(lái)所取得的成績(jī)與過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，以及怎么樣來(lái)解決這些問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家，跟其他發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家的條件比較相似，中國(guó)的理論創(chuàng)新對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家解決他們的問(wèn)題也有比較大的幫助。

　　2012年，我從世界銀行回來(lái)以后，一直在倡導(dǎo)總結(jié)于我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)、各種制度安排也不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而完善的過(guò)程。

　　在這個(gè)過(guò)程中一方面要有有效的市場(chǎng)，來(lái)提高資源配置效率，一方面也要有有為的政府，來(lái)克服市場(chǎng)失靈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中市場(chǎng)失靈是不可避免的，所以，市場(chǎng)有效以政府有為為前提，政府有為目標(biāo)的目的則是讓市場(chǎng)有效，所以政府有為以市場(chǎng)有效為依歸。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)自提出以來(lái)，在非洲等許多發(fā)展中國(guó)家得到重視，像埃塞俄比亞，它是非洲最貧窮的內(nèi)陸國(guó)家之一，如果按照主流理論來(lái)看，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該先完善各種制度安排，根據(jù)世界銀行的指標(biāo)，在2012年的時(shí)候埃塞俄比亞的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在全世界排名第127位，2017年按照世界銀行指標(biāo)，它在全世界排名倒退到第156位，從主流理論來(lái)看埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)惡化。

　　但是根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“有效市場(chǎng)、有為政府”的思想，在工業(yè)化的過(guò)程中全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施差、營(yíng)商環(huán)境不好的情況下，可以按照毛主席所講的集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅仗的方式來(lái)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，保證供電，實(shí)行一站式服務(wù)，創(chuàng)造局部有利的環(huán)境，積極招商引資，迅速把具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　結(jié)果，外商直接投資從2012年的1億美元增加到去年的4.2億美元，在非洲國(guó)家普遍出現(xiàn)去工業(yè)化的情況下，埃塞俄比亞2012年到2017年工業(yè)產(chǎn)值翻了兩番，年均GDP增長(zhǎng)高達(dá)9.7%，成為非洲乃至全世界在同一時(shí)期增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在東歐國(guó)家的波蘭也得到了應(yīng)用，波蘭是從1989年開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型的國(guó)家，當(dāng)時(shí)受到新自由主義“華盛頓共識(shí)”的影響，取消干預(yù)扭曲，政府的功能局限于提高教育、維持社會(huì)穩(wěn)定，在這樣的改革思路下，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，缺乏合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，造成國(guó)內(nèi)大量的勞動(dòng)力流到英國(guó)、愛爾蘭、法國(guó)、德國(guó)。

　　2016年10月波蘭的法律和公正黨在選舉中獲勝，是1989年以來(lái)第一個(gè)政黨在選舉中獲得過(guò)半數(shù)席位，可以單獨(dú)組閣，上臺(tái)后隨即宣布要制定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，當(dāng)時(shí)大家很好奇，是否要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的副總理兼財(cái)政部和發(fā)展部部長(zhǎng)莫羅維茨基，公開回復(fù)是按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“有效市場(chǎng)有為政府”的理論，政府發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用來(lái)制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，效果不錯(cuò)。

　　莫羅維茨基去年12月升任為總理，今年一月份我在達(dá)沃斯論壇和他會(huì)面，并去參加他的公開演講，他提到講波蘭的人口占整個(gè)歐盟的十分之一，去年波蘭的新增就業(yè)占整個(gè)歐盟的70%。上個(gè)月我到波蘭參加會(huì)議，發(fā)現(xiàn)波蘭變化很大，波蘭人開始回流，并吸引了烏克蘭等國(guó)家的人到波蘭來(lái)工作。

　　任何理論都是一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯體系，而且是越簡(jiǎn)單越好，那么，何者為重要的理論？其實(shí)理論的重要性不取決于邏輯本身，而取決于它解釋的現(xiàn)象的重要性。發(fā)生在重要國(guó)家的現(xiàn)象就是重要的現(xiàn)象，解釋重要國(guó)家現(xiàn)象的理論就是重要理論。

　　這也是為什么從18世紀(jì)工業(yè)革命以后，到20世紀(jì)上半葉，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師大部分是在英國(guó)，因?yàn)楣I(yè)革命以后到一次世界大戰(zhàn)英國(guó)一直是世界的經(jīng)濟(jì)中心，一次世界大戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到美國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)的研究中心也逐漸轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

　　沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，到2030年前后，中國(guó)會(huì)變成世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)生在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象會(huì)是世界上最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，解釋中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理論會(huì)是最重要的理論，這是給所有中國(guó)知識(shí)分子包括海歸群體，一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。

　　理論的作用在于“認(rèn)識(shí)世界、改造世界”，立足于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行理論創(chuàng)新，可以更好地認(rèn)識(shí)和解決我國(guó)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，貢獻(xiàn)于中華民族的偉大復(fù)興。

　　同時(shí)，現(xiàn)在世界上85%的人還生活在發(fā)展中國(guó)家，由于同為發(fā)展中國(guó)家，條件較為相似，來(lái)自于中國(guó)的理論也對(duì)其它發(fā)展中國(guó)家解決他們發(fā)展和現(xiàn)代化過(guò)程中的問(wèn)題會(huì)有更大的參考和借鑒價(jià)值，這樣的努力也同時(shí)可以提升中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)、軟實(shí)力，貢獻(xiàn)于百花齊放春滿園的人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建！

　?。ū疚南盗忠惴蛟凇爸袊?guó)海歸群體與改革開放40年——2018第四屆海歸中國(guó)夢(mèng)年度盛典”上的講話）

　　（林毅夫：長(zhǎng)安街讀書會(huì)成員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任）

　　注：授權(quán)發(fā)布，轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明來(lái)自長(zhǎng)安街讀書會(huì)公眾平臺(tái)：changanjie-read。

　　本期責(zé)編：程子茜

　　（編者注:原文標(biāo)題為《問(wèn)政智庫(kù)丨林毅夫：過(guò)去40年中國(guó)為什么沒(méi)發(fā)生過(guò)金融危機(jī)？》）