位于云南最北端的羊拉鄉(xiāng)，地處滇川藏三省交界的橫斷山脈地區(qū)，奔騰的金沙江穿流而過，這里山高谷深，溝壑縱橫，最高海拔落差近4000米，兩山之間可相聞其聲卻徒步半天才能相見，山體植被稀少，巖土疏松，曾有人形象地形容羊拉地貌：“人在云上走，鷹在腳下飛”，特殊的雪域高原地貌讓它成為了云南最后一個(gè)通柏油路的地方。在這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)艱苦的地方，羊拉派出所的7名民警和5名輔警時(shí)刻牢記著習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，傳承著“不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、以所為家”的“馬背上的派出所”精神，不忘為民初心，牢記維穩(wěn)使命，忠誠(chéng)堅(jiān)守，默默奉獻(xiàn)，用自己的青春年華譜寫著促進(jìn)民族和諧的贊歌。

　　面對(duì)人均管轄面積181平方公里，轄區(qū)內(nèi)7座藏傳佛教寺院，邊界線長(zhǎng)達(dá)147.5千米等客觀挑戰(zhàn)，派出所充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用、積極構(gòu)建和諧警民警僧關(guān)系、創(chuàng)新社會(huì)管理模式。根據(jù)上級(jí)部署，積極開展“百名干部進(jìn)寺廟”“千名民警下基層”“小警務(wù)?惠民生”等活動(dòng)，有效化解了邊界糾紛，截止2017年底轄區(qū)內(nèi)連續(xù)5年無刑事案件，每年平均2件行政案件，真正做到了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”。派出所被省委宣傳部授予“云嶺楷模”稱號(hào)，先后榮立集體二等功1次、集體三等功2次、集體嘉獎(jiǎng)1次，被德欽縣委授予“和諧邊界衛(wèi)士”，派出所7名民警先后榮獲個(gè)人二等功1次、個(gè)人三等功2次，其他個(gè)人榮譽(yù)12次。

　　筑牢忠誠(chéng)警魂  傳承奉獻(xiàn)精神

　　在海拔5029米的雪山上，羊拉派出所臨時(shí)黨支部的黨旗正在迎風(fēng)飄揚(yáng)。羊拉派出所一直堅(jiān)持黨建促隊(duì)建，隊(duì)建促工作的思路，始終將黨建工作放在第一位抓緊抓實(shí)抓好。在邊界蟲草山管控點(diǎn)、臨時(shí)檢查站（羅仁檢查站），及時(shí)成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨員先鋒崗，黨員民警亮明身份，充分發(fā)揮先鋒模范作用，吃苦在先，工作在前。

　　羅仁檢查站建在羊拉鄉(xiāng)通往西藏芒康和四川得榮的三岔路口上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，陡峭懸崖邊的藍(lán)色帳篷上鮮紅的黨旗格外醒目。在這里民警們要24小時(shí)值守，晚上沒有車輛通過時(shí)就靠在簡(jiǎn)易的折疊床上小憩一會(huì)。下午開始這里的風(fēng)就刮得特別厲害，雖然帳篷經(jīng)過加固，但常常感覺要被大風(fēng)刮飛。受地理?xiàng)l件限制，檢查站的設(shè)備有些簡(jiǎn)單，黨支部書記為讓堅(jiān)守崗位民警們收聽收看黨的十九大開幕式，特意找來了一套衛(wèi)星電視設(shè)備，在開幕式當(dāng)天讓這些堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)一線的民警們與全世界共同見證了這個(gè)舉世矚目的歷史時(shí)刻。

　　每年的蟲草采挖季節(jié)，為及時(shí)化解邊界的矛盾糾紛隱患，派出所民警都要分批派駐在海拔4700米左右的雪山上，平均每人要在營(yíng)地駐扎約一個(gè)多月。在這高海拔的地方行走，相當(dāng)于在平原負(fù)重25公斤，但民警們不僅要克服高原缺氧的身體極限挑戰(zhàn)，還要每天來回近20公里到山脊線巡邏。在這里只有一臺(tái)衛(wèi)星電話能與外界聯(lián)系，民警們不得不珍惜有限的通信資源，偶爾與家人通上一次電話報(bào)個(gè)平安。在這里天氣變化突然，6月天也常常會(huì)遇到暴雪，在巡邏途中，民警們常常冒著風(fēng)雪啃著干糧。在這里吃到夾生的米飯，喝到溫沸水也是常事。所長(zhǎng)頓珠培楚堅(jiān)守羊拉8年，一直與妻子兩地分居，作為共產(chǎn)黨員的他如果所里沒有要緊的事，都身先士卒，帶隊(duì)上蟲草山。一年前，原本患有急性腎炎的他在雪山上執(zhí)勤時(shí)感覺劇烈頭痛不能緩解，就醫(yī)后被診斷為“腎性高血壓”。

　　面對(duì)身心的挑戰(zhàn)，民警們卻以苦為樂，他們認(rèn)為在營(yíng)地沒有電的日子里，每天晚上大家圍坐在篝火旁，看著星光聽支部書記講黨課，交心談心是一天當(dāng)中最快樂的日子，黨組織生活讓他們感受到溫暖。有時(shí)，他們也會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)采挖蟲草的藏族群眾加入他們的篝火黨課，用民族語言給他們講一講黨和國(guó)家的最新政策和法律法規(guī)，談一談羊拉鄉(xiāng)的今夕變化，聊到開心時(shí)，藏族群眾們還會(huì)拉起悠揚(yáng)的“羊拉弦子”，與民警們一起唱起藏歌，跳起弦子舞。

　　旗幟鮮明保穩(wěn)定  管服宣教促和諧

　　羊拉鄉(xiāng)是全州寺廟藏傳佛教寺院最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7座寺廟中有西藏和云南共管的覺頂寺。全鄉(xiāng)常住人口約99%以上是藏族，且全民信教。在日常的工作中，派出所民警總結(jié)了一套行之有效的工作方法：立場(chǎng)旗幟鮮明，宣教大張旗鼓，管理與服務(wù)雙管齊下。

　　派出所積極開展“百名干部進(jìn)寺廟”“千名民警下基層”活動(dòng)，重點(diǎn)突出，責(zé)任明確，將7座寺廟分片包干到7名民警身上，經(jīng)常性開展走訪活動(dòng)，給僧尼宣傳黨的宗教政策和法律法規(guī)，開展消防、交通安全宣傳和檢查，教會(huì)寺廟的僧尼學(xué)會(huì)使用消防栓。

　　長(zhǎng)期的交往中，寺廟僧侶與民警們都很熟悉，有什么需要也及時(shí)聯(lián)系所里的民警。兩省共管的寺廟覺頂寺每次舉辦法事活動(dòng)都會(huì)及時(shí)告知云南的羊拉派出所，不僅是因?yàn)楸绕鹞鞑氐男熘朽l(xiāng)這邊更近一些，而且也是長(zhǎng)期的相處中與羊拉派出所的民警更加熟悉。前不久，覺頂寺的大殿部分發(fā)生了坍塌，他們及時(shí)向派出所求助，在派出所民警的幫助下，及時(shí)轉(zhuǎn)移了殿內(nèi)的佛像、物品，派出所民警還積極幫助他們向相關(guān)部門匯報(bào)情況。

　　牢記宗旨意識(shí)  踐行為民理念

　　派出所始終秉承“服務(wù)群眾無小事”的理念，積極開展“小警務(wù)?惠民生”工作，開展走村入戶上門服務(wù)，構(gòu)建群眾“家門口的警務(wù)室”，因地制宜，提供多語種服務(wù)，通過點(diǎn)滴的小事，集民意、贏民心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)里的群眾很多都不習(xí)慣撥打110，因?yàn)樗麄兌寄苁炀氂涀∶窬瘋兊碾娫捥?hào)碼，家里有人病了需要就醫(yī)，牦牛丟了，沒有勞動(dòng)力收割青稞，被狗咬了等等都會(huì)直接撥打民警們的電話求助。

　　2017年7月一個(gè)雨夜，凌晨?jī)牲c(diǎn)民警接到電話，一位名叫此里拉姆的婦女哭著報(bào)警稱：“我女兒病了，需要馬上到州醫(yī)院就醫(yī)，請(qǐng)幫幫忙”。接警后，派出所民警立即連夜出發(fā)護(hù)送生病的小孩前往醫(yī)院，因?yàn)橛昙境３?huì)路遇塌方和落石，民警們?cè)诔霭l(fā)前還帶上了鋤頭等工具。由于送醫(yī)及時(shí)，小孩經(jīng)過救治后康復(fù)出院。

　　羊拉鄉(xiāng)甲功村村民尼瑪在2017年10月24日打來電話報(bào)警稱他家的4頭牦牛走失。對(duì)于這戶普通農(nóng)村家庭來說，4頭牦牛的價(jià)值可能就是家里一半的財(cái)產(chǎn)，自己尋找了一夜的他急得只跺腳。凌晨6點(diǎn)接警后，民警就立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，上山搜尋，經(jīng)過6個(gè)多小時(shí)的尋找，終于幫助他找到了走失的4頭牦牛。對(duì)此，尼瑪至今還心懷感激。

　　甲功村貧困戶農(nóng)布曾經(jīng)靠木匠手藝每年有近2萬元左右的收入，但2006年的一次意外徹底改變了他的生活，由于上山砍柴時(shí)不慎被斧頭傷到腿后病情越來越嚴(yán)重，后來甚至雙腿無法動(dòng)彈，癱瘓?jiān)诖玻啻蔚奖本⒊啥嫉鹊鼐歪t(yī)都沒有好轉(zhuǎn)，最終才確診為雙側(cè)股骨頭缺血性壞死。在黨委政府的關(guān)心下，農(nóng)布現(xiàn)在已經(jīng)做了手術(shù)，術(shù)后恢復(fù)不錯(cuò)，但依然不能干重體力活，只能靠妻子一人撫育兩個(gè)孩子，支撐起整個(gè)家庭。多年來，派出所民警都很關(guān)心農(nóng)布家的情況，常常到訪他家，給他帶去米面油等生活必需品，特別是農(nóng)忙時(shí)幫他家做一些農(nóng)活，還常常自愿湊出一些資金幫助他看病，在農(nóng)布需要出行時(shí)，只要一個(gè)電話，派出所民警就會(huì)立即派車過來，農(nóng)布對(duì)派出所民警一如既往的關(guān)心很感動(dòng)。正是這些點(diǎn)滴的小事讓派出所民警與群眾們的心越來越近，警民情誼越來越深。

　　協(xié)作共管 構(gòu)建和諧邊界

　　羊拉鄉(xiāng)邊界線長(zhǎng)達(dá)147.5千米，與西藏芒康、四川巴塘得榮8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，因歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)奪利益問題交織，邊界地區(qū)草場(chǎng)、林地、水源、地界、蟲草、牧場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛等依然存在。多年來，為鞏固和發(fā)展邊界地區(qū)情誼，推動(dòng)邊界和諧安寧，依托州委州政府和諧邊界建設(shè)理念，羊拉派出所不斷建立完善與毗鄰藏區(qū)“跨越式發(fā)展，長(zhǎng)治久安”共建機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議和維穩(wěn)形勢(shì)研判會(huì)議制度、建立蟲草山共管制度、加強(qiáng)邊界矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安聯(lián)合管控、黨建工作共建、信息共享等多種形式，警務(wù)協(xié)作機(jī)制長(zhǎng)效化，工作常態(tài)化。近年來邊界地段未發(fā)生有較大影響的案（事）件或群體性事件，存在矛盾糾紛也能及時(shí)得到化解，真正實(shí)現(xiàn)了“民警多握手，群眾不動(dòng)手”的目標(biāo)。

　　羊拉村登拉片區(qū)3個(gè)村民小組與芒康縣索多西鄉(xiāng)達(dá)海龍村山水相連。登拉片區(qū)擁有水源，達(dá)海龍村有豐富的植被，在兩地世世代代村民生產(chǎn)生活中，雙方群眾形成了約定俗成的生活方式，就是達(dá)海龍村村民的牲畜可以越界過來喝水，登拉片區(qū)群眾可以越界過去砍柴火。

　　2014年末，西藏索多西鄉(xiāng)進(jìn)入防火期，禁止羊拉村委會(huì)村民到西藏地界砍伐樹木，導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生。2015年7月20日起雙方的工作組和村民代表一直協(xié)商談判，但因雙方各執(zhí)己見，談判陷入僵局。為防止雙方因情緒激動(dòng)引發(fā)群體性爭(zhēng)斗事件，羊拉派出所和索多西派出所及時(shí)派出警力，組成工作組，共同駐扎在登拉大橋做雙方村民的工作。雙方群眾最終于9月28日達(dá)成矛盾處置協(xié)議，至此，積壓了9個(gè)月的矛盾終于得以化解，圓滿完成了穩(wěn)控工作。

　　科技助力 構(gòu)筑立體防控網(wǎng)

　　羊拉地廣人稀，村組零星散落分布，民警人均管轄181平方公里，為加強(qiáng)轄區(qū)的管理，派出所因地制宜，借助信息化手段，樹立“警力有限，民力無窮”的理念，整合社會(huì)資源，探索群防群治新模式，增強(qiáng)社會(huì)面防控力量，完善防控體系。

　　派出所依托良好的警民、警僧關(guān)系，發(fā)動(dòng)黨員群眾、信息員、治安積極分子、僧侶組建起200余人的“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，形成“派出所+村委會(huì)+村民小組+寺廟”的新型立體治安防控格局，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群防群治隊(duì)伍全覆蓋，營(yíng)造“人人參與防范，共同維護(hù)治安”的良好氛圍。同時(shí)，充分利用微信等即時(shí)通信工具，創(chuàng)建35個(gè)群組，實(shí)時(shí)掌握信息，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)在條件允許的情況下投入了卡口系統(tǒng)、人像比對(duì)系統(tǒng)等科技設(shè)備，進(jìn)一步筑牢防控網(wǎng)。

　　羊拉礦山距離羊拉派出所有近40分鐘的路程，山路崎嶇，為民警出警日常檢查工作都帶來了一定的困難。羊拉礦山是羊拉鄉(xiāng)流動(dòng)人口最為密集，治安狀況最為復(fù)雜的地區(qū)，為切實(shí)做好羊拉礦山的安全管理工作、做好安全生產(chǎn)檢查工作。派出所社區(qū)民警積極發(fā)動(dòng)礦山的治安積極分子，時(shí)時(shí)了解礦區(qū)的社會(huì)治安環(huán)境，及時(shí)前往排查隱患，確保了礦區(qū)的安全。

　　在派出所建立的戶籍微信群里，內(nèi)勤民警曹世新每天都要解答群眾發(fā)過來的各類咨詢短訊，為了讓群眾少跑路，曹世新都認(rèn)真細(xì)致回答群眾的詢問，讓他們帶齊證件，實(shí)現(xiàn)跑一次路就能辦理完業(yè)務(wù)。

　　有人形容在羊拉發(fā)生交通事故就是“空難”，為做好交通事故預(yù)防，加強(qiáng)交通安全管理，羊拉交警中隊(duì)長(zhǎng)扎史品初常常與同事們一起走村入戶，開展交通安全宣傳進(jìn)村舍、進(jìn)寺廟，一遍又一遍的叮囑，通過以案說法，向村民們講解遵守交通法規(guī)的重要性，也常常通過微信群發(fā)布道況提示，進(jìn)行交通安全宣傳，在他耐心細(xì)致的工作下，很多以前不習(xí)慣戴頭盔騎摩托車的群眾都改了這個(gè)陋習(xí)，有時(shí)走出近1公里忘戴頭盔都會(huì)返回去取。他們對(duì)扎史品初說道：“現(xiàn)在不戴頭盔都不習(xí)慣了，總覺得戴著才安全”。

　　扎史品初的爺爺是離休干部，曾在羊拉工作，他的父親于1988年至1990年期間在羊拉派出所任所長(zhǎng)職務(wù)，是“馬背上的派出所”的見證者。現(xiàn)在扎史品初又回到羊拉工作，祖孫三代將各自的年華都默默奉獻(xiàn)給了這片土地。

　　教導(dǎo)員品楚的妻子生孩子，由于工作原因，在短期陪護(hù)后他就回到了羊拉，再見孩子時(shí)已是4個(gè)多月后了，孩子都已經(jīng)會(huì)沖著他微笑。

　　民警魯茸丁爭(zhēng)在雨夜發(fā)生胃穿孔，同事們連夜送他去醫(yī)院的路上遇到了3次泥石流。他感慨到：“幸好是所里的同事們及時(shí)送我出去就醫(yī)，在道路不通的地方他們就輪流背著我跑過去，讓我緊急趕到了醫(yī)院，不然想想也是后怕，這里的醫(yī)療條件有限，又離城區(qū)那么遠(yuǎn)，要是送不及時(shí)的話我估計(jì)就犧牲在這里了?！?/p>

　　在這里，不僅醫(yī)療條件有限，有時(shí)遇到泥石流，道路中斷，連基本的生活必需品都無法供給到，在這樣有限的條件下，羊拉派出所民警傳承著艱苦不怕吃苦奉獻(xiàn)的精神，克服各種困難，忠誠(chéng)堅(jiān)守在這個(gè)大山深處，書寫青春，筑夢(mèng)羊拉。

來源：云南文明辦